近日，十八大代表、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司和中國建材集團(tuán)總公司的“雙料”董事長宋志平接受中國網(wǎng)十八大代表財(cái)經(jīng)中心訪談時(shí)表示，央企的改革取向是市場化，從中國國藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)這些年的發(fā)展來看，超越所有制的“央企市營”模式是一條正確的發(fā)展道路。
中國建材集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)最初都是每年幾十億銷售額，而在宋志平擔(dān)任董事長期間，通過“央企市營”，運(yùn)用資本力量進(jìn)行聯(lián)合重組，都成為了千億級別銷售額的國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)。特別是中國醫(yī)藥集團(tuán)，2009年宋志平接任中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長的時(shí)候，年銷售額只有400多億，而2011年的銷售額達(dá)到了1250億，2012年銷售額計(jì)劃達(dá)到1600億元，極有可能進(jìn)入世界五百強(qiáng)。
“央企是我們的特點(diǎn)，是我們的屬性，我們是中央財(cái)政控股公司。‘市營’就是我們必須要市場化經(jīng)營。其實(shí)講到國有企業(yè)的改革，我們的企業(yè)改革取向就是市場化，中國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。作為一家企業(yè)來講，既然是我們市場里面，就應(yīng)該市場化?！彼沃酒饺绱丝创肫蟮陌l(fā)展。
在訪談中，他系統(tǒng)地概括了“央企市營”的概念，通過回顧他執(zhí)掌的兩大央企的發(fā)展之路，提出了五個(gè)層面的觀點(diǎn)。
第一，股份制改革。宋志平說，科斯理論中有一條講的是國有企業(yè)的所有制效率低于民營企業(yè)和私營企業(yè)，這是科斯理論中關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論的一個(gè)解釋。但是中國的國有企業(yè)為什么這么快速發(fā)展呢？這是因?yàn)橹袊膰衅髽I(yè)已經(jīng)不是單純的國有企業(yè)，中國的國有企業(yè)中，有已經(jīng)上市了，像中國建材集團(tuán)和中國醫(yī)藥集團(tuán)，國有資本在里面只占了50%不到，社會資本和股民占了50%以上。
“隨著上市增發(fā)的進(jìn)一步的發(fā)展，在保證國有資本控股地位的同時(shí)，國企中國有資本比例會越來越小。但是，它的絕對值沒有變，還增值了，為國家做到了保值增值。這其實(shí)是所有制的這種產(chǎn)權(quán)制度社會中的不斷進(jìn)步。”宋志平解釋說。
第二，規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)。作為一個(gè)企業(yè)來講，我們現(xiàn)在《公司法》一定是公司制，要是有限公司，用國家出資和社會的出資來承擔(dān)社會上有限的責(zé)任，則是一個(gè)法人主體，要有董事會、監(jiān)事會這套管理機(jī)構(gòu)。
“過去國有企業(yè)是廠長負(fù)責(zé)制，所有的項(xiàng)目都要經(jīng)過上級紅字頭文批，現(xiàn)在國資委搞的董事會試點(diǎn)，最重要的在什么地方？最重要的就是把董事會作為審批項(xiàng)目的最高機(jī)構(gòu)。這樣像一把刀一樣，把過去的政企不分拿到市場里來了，使企業(yè)真正成為一個(gè)市場的主體，而且有了自主的決策權(quán)?！?
第三，職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。治理結(jié)構(gòu)解決了國企改革的一半問題，而職業(yè)經(jīng)理人能夠解決另一半，形成一個(gè)閉環(huán)。
據(jù)宋志平透露，前些年中國建材集團(tuán)向全球招聘了一名總會計(jì)師，居然有1000人報(bào)名。初選了100名參加考試，最后選了25個(gè)人，從25個(gè)人里又選了8個(gè)人參加面試，最后千里挑一選定了一個(gè)非常的優(yōu)秀的人才。
“這樣我們可以保證，即使是國有企業(yè)，我們可以保證最優(yōu)秀的人才進(jìn)入國有企業(yè)?！彼嬖V記者，通過這種開放式的人力資源制度，國企的改革有了“人”的保證，進(jìn)展起來效率很高。
第四，內(nèi)部市場化機(jī)制。過去我們的分配制度和干部制度等用工制度，是很陳舊的制度，存在一些弊端，老百姓說口中的“能上能下，能進(jìn)能出，能多能少”很難做到，但現(xiàn)在，我們完全可以做到。應(yīng)該說，國企經(jīng)過三十年的改革，我們這個(gè)問題基本可以不存在了，和民企沒有太大差別。
第五，充分的市場化競爭環(huán)境。117家央企中，真正由國家來控制準(zhǔn)入的，其實(shí)只有十幾家，剩下的絕大多數(shù)都是在一個(gè)充分自由的競爭領(lǐng)域里發(fā)展。用宋志平的話講，掙的都是辛苦錢。
在他的眼里，這些企業(yè)和民企、外資企業(yè)是同樣的公平的競爭，享受公民待遇?！拔覀円膊灰笥腥魏纬焦翊龅恼咧С?，比如說政府吃偏飯或者銀行額外的貸款等等。我覺得我們都應(yīng)該把這些當(dāng)成市場中的資源和機(jī)遇，而不要去專門尋求這些。
“央企市營，建材集團(tuán)是這樣做的，國藥集團(tuán)也是這樣做的，應(yīng)該說做得很好。 央企市營中有一個(gè)含義，就是不搞所有權(quán)歧視。大家一視同仁，我們和民營企業(yè)進(jìn)行廣泛的合作?！?
宋志平有一個(gè)公式：央企的實(shí)力+民營企業(yè)的活力=企業(yè)的競爭力。他解釋說，現(xiàn)在充分競爭了，如果你不和民營企業(yè)合作，你去找誰呢？所以，國藥集團(tuán)這些年大概并購了三、四百家企業(yè)，絕大多數(shù)都是民營企業(yè)。而從民營企業(yè)的角度，它也是希望加入一個(gè)大的“托拉斯”公司，進(jìn)入大型的產(chǎn)業(yè)鏈。
“我們搞中國特色的市場經(jīng)濟(jì)，面臨了以前所沒有遇到的情況，包括西方人搞市場經(jīng)濟(jì)所沒有遇到的情況。在這種情況下，我覺得實(shí)踐永遠(yuǎn)先于理論，這個(gè)路是人走出來的，我們必須向前走，在走的過程中，摸索、歸納和提高，這就是我們老講的：實(shí)踐出真知。”宋志平感概地對記者說。
