2008年年末，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部委托上海市建委對23個專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。上海市混凝土行業(yè)協(xié)會接受了其中《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、 順應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)嘞三個企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂草案的起草工作。作為這三個企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的參與人，朱稚石秘書長接受專訪。
記者：您自1963年大學(xué)畢業(yè)后即從事混凝土工程技術(shù)的研究和開發(fā)工作，至今已近半個世紀(jì)的時光，可謂親身見證了我國混凝土工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展歷程，請您談一下混凝土工程技術(shù)對土木工程技術(shù)進(jìn)步、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的重大影口向。
朱稚石秘書長：混凝土是當(dāng)今世界上應(yīng)用最為廣泛的工程材料。在我國混凝土行業(yè)作為一門獨(dú)立的行業(yè)，已走過了50多年的歷程。自20世紀(jì)80年代后期至今的20年是我國混凝土行業(yè)發(fā)展最為迅速，技術(shù)水平提高最快，在國際同行中地位上升最快的20年。
我國目前的水泥消耗量已超過全世界總消耗量的一半以上?；炷凉こ痰娜笾饕种ВA(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土制品和預(yù)應(yīng)力混凝土工程無論其工程總量、技術(shù)水平都在世界上占有重要地位。預(yù)拌混凝土年產(chǎn)量已達(dá)6億m’(不完全統(tǒng)計)位居世界第一；大型橋梁構(gòu)件、大口徑鋼筋混凝土管、混凝土管片、預(yù)應(yīng)力混凝土管樁等預(yù)制混凝土構(gòu)件年產(chǎn)值已超過800億元，同樣占世界之首；最先進(jìn)的預(yù)應(yīng)力混凝土工程技術(shù)，也已經(jīng)在我國的工程實踐中予以實施。長江三峽工程、青藏鐵路、東海大橋等舉世矚目的工程的建成顯示了我國混凝土工程技術(shù)的水平。高泵程混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用，標(biāo)志著我國建筑工程技術(shù)水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
對一個處于發(fā)展中的大國來說，混凝土既是一種非常重要的基礎(chǔ)材料，又是對自然資源的消耗十分大、環(huán)境污染嚴(yán)重、修復(fù)重建財政支出巨大，對國家發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響很大的基礎(chǔ)材料。因此，其生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)水平、管理能力、產(chǎn)品質(zhì)量將直接影響整個國家的建設(shè)速度和國民經(jīng)濟(jì)，必須認(rèn)真嚴(yán)肅的對待。
記者：資質(zhì)管理是市場管理的主要抓手，也是行業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻。請您談?wù)勎覈炷凉こ虒I(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的歷史和修訂的必要性。
朱稚石秘書長：20世紀(jì)80年代后期預(yù)制混凝土構(gòu)件發(fā)展很快，特別是部分農(nóng)村在條件較差的情況下也生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力空心樓板，對當(dāng)時的房屋建筑質(zhì)量也帶來了隱患。在1986年百家建筑構(gòu)件廠圓孔板質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上1987年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《預(yù)制混凝土空心板和大型屋面板生產(chǎn)許可證實施細(xì)則及考核辦法》，這是混凝土行業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)許可和企業(yè)資質(zhì)管理的第一階段。1993年建設(shè)部以建施(1993)770號文頒發(fā)了《混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》，這個文件中規(guī)定構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級，(商品)混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三級，并規(guī)定了營業(yè)范圍。這是第二階段。第三階段，2001年4月18日建設(shè)部87號令《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中，將預(yù)拌商品混凝土企業(yè)、預(yù)制混凝土構(gòu)件企業(yè)和預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)的資質(zhì)均劃分為二級和三級資質(zhì)。
自20世紀(jì)90年代開始，北京、上海、江蘇、廣州市等省市隨著基本建設(shè)速度的快速提高，混凝土工程技術(shù)的飛速發(fā)展，混凝土行業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的等級標(biāo)準(zhǔn)明顯地不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求。
當(dāng)一個行業(yè)從初始創(chuàng)立階段進(jìn)人到發(fā)展成熟期，必定會逐步地由分散的、初級的小型企業(yè)向大型集中的龍頭企業(yè)發(fā)展，才能促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的管理水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，促使行業(yè)加強(qiáng)社會責(zé)任心。何況像混凝土這樣一個和國家建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的行業(yè)更應(yīng)從政策上予以引導(dǎo)，宏觀上加以合理的調(diào)控。當(dāng)前我國沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，混凝土行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。前面已簡單地談到了這一行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到世界之首，部分技術(shù)水平已進(jìn)入國際先進(jìn)水平行列。如江蘇省近兩年預(yù)拌混凝土的年產(chǎn)量均已突破1億m3，。然而行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)卻取消了一級資質(zhì)，實際上是對行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求下降了，在這種形勢下，發(fā)展中遇到的問題也日漸顯現(xiàn)了出來。其中最突出的問題是人行門檻太低，行業(yè)集中度低，低水平的重復(fù)建設(shè)造成市場供需關(guān)系失衡，無序的低價位惡性競爭加劇，生產(chǎn)能力放空，設(shè)備空置率高，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。因此，適時地修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)已成為放在全行業(yè)所有企業(yè)面前的現(xiàn)實需要。
記者：頒布資質(zhì)管理規(guī)定起，企業(yè)便把資質(zhì)的申請、升級作為企業(yè)發(fā)展的必要條件，企業(yè)資質(zhì)等級的高低，更成了企業(yè)做大做強(qiáng)的一個標(biāo)志。此次資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)修訂得到了企業(yè)的極大關(guān)注，您能否談?wù)劥舜钨Y質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心內(nèi)容?
朱稚石秘書長：前面已提及行業(yè)集中度低、入行門檻也太低，資質(zhì)水平起步不高且等級水平差距太小，對行業(yè)的總體發(fā)展極為不利，也給我國土木建筑工程質(zhì)量帶來隱患。從美國、德國、日本等一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家走過的道路中也可吸取教訓(xùn)。這些國家20世紀(jì)20—40年代建造的部分橋梁、道路由于混凝土結(jié)構(gòu)耐久性不夠帶來的后續(xù)維修費(fèi)用龐大，服役期限大大縮短帶來巨大的環(huán)境壓力和經(jīng)濟(jì)損失都成為國民經(jīng)濟(jì)一個重大負(fù)擔(dān)。我國也已出現(xiàn)類似的問題。如東北某地的高速公路由于除冰鹽引起鋼筋銹蝕，一個冬天就出現(xiàn)大面積嚴(yán)重剝蝕破壞。
這次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂應(yīng)該把它看作對全行業(yè)梳理整合的一次絕好機(jī)遇。因此，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心應(yīng)該是提高入行門檻，鼓勵行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平，引導(dǎo)行業(yè)科技進(jìn)步，提高行業(yè)的集中度。圍繞這一核心目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個方面予以考慮： (1)設(shè)置一級企業(yè)，引導(dǎo)一級企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全行業(yè)科技進(jìn)步，承擔(dān)復(fù)雜重要工程的混凝土生產(chǎn)； (2)拉開一、二、三級企業(yè)的等級差距，對不同等級企業(yè)的承包工程范圍，要劃分清晰，以提高整個行業(yè)的技術(shù)水平和保證重大工程的質(zhì)量；(3)企業(yè)資質(zhì)等級劃分應(yīng)從企業(yè)規(guī)模、科技進(jìn)步、人員要求幾個方面全面予以考慮。
記者：能否具體地介紹一下這次資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)修訂的情況?
朱稚石秘書長：2008年11月下旬，上海市建委召開本市部分建筑行業(yè)的協(xié)會和部分集團(tuán)有關(guān)人員會議，布置建設(shè)部下達(dá)對23個專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改的任務(wù)。上海市混凝土行業(yè)協(xié)會接受了其中《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土預(yù)制構(gòu)件專業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)嘞、纈應(yīng)力工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)嘞三個企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂草案的起草工作。為此，上海市混凝土行業(yè)協(xié)會于12月8日召開了上海市部分混凝土骨干企業(yè)、大集團(tuán)公司有關(guān)人員座談會，討論修改方案的意見。與此同時向中國建筑業(yè)協(xié)會混凝土分會及天津、江蘇、浙江、重慶、陜西、山東、武漢、廣州等省、市的混凝土協(xié)會發(fā)出了征求意見的信息。
通過座談會和中國建筑業(yè)協(xié)會?昆凝土分會及部分省、市返回的信息可以看出業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題是提高行業(yè)人行門檻，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和從業(yè)人員專業(yè)資格等問題。所有省、市的混凝土協(xié)會都一致強(qiáng)烈要求設(shè)置一級等級資質(zhì)。然而在一級資質(zhì)的年生產(chǎn)能力上有兩種不同的意見，一種是100萬m3/年或100萬m3/年以上(甚至200萬m3/年)，一種是50萬m3年。這是由于全國各地區(qū)發(fā)展不平衡造成的。上海、江蘇、陜西、武漢等省、市都主張100萬m3/年，其他省、市則傾向50萬m3/年。企業(yè)注冊資本和裝機(jī)容量、工程結(jié)算款等項目也由于各地發(fā)展的不平衡，在指標(biāo)上稍有高低，然而非常一致的意見是強(qiáng)烈要求設(shè)置一級資質(zhì)。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已于2008年12月22日在北京召開了建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修改的初稿討論會。會議認(rèn)為專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)初稿主要從資信能力(包括生產(chǎn)能力、注冊資金、混凝土專項實驗室等內(nèi)容)、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求、科技進(jìn)步指標(biāo)三個方面予以考慮?；炷列袠I(yè)的三大主要專業(yè)企業(yè)預(yù)拌、預(yù)制、預(yù)應(yīng)力都設(shè)立一級資質(zhì)。預(yù)應(yīng)力混凝土工程專業(yè)承包企業(yè)只設(shè)一級、二級資質(zhì)，取消三級資質(zhì)，預(yù)拌和預(yù)制均設(shè)一、二、三級資質(zhì)。詳細(xì)的具體內(nèi)容，建設(shè)部還會將初稿向各省、市有關(guān)方面征求意見后再定。
記者：此次專業(yè)資修訂對我國混凝土行業(yè)發(fā)展的重要意義主要有哪些體現(xiàn)。
朱稚石秘書長：這次建筑行業(yè)專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，對混凝土行業(yè)的發(fā)展是一件非常重要的事情，業(yè)內(nèi)人士務(wù)必予以充分的關(guān)注。
提高一級企業(yè)的資信能力，是為了提高行業(yè)集中度，鼓勵業(yè)內(nèi)部分已有一定實力的企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步形成旗艦方陣，成為行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)應(yīng)該可以在全國范圍內(nèi)承接各類混凝土工程，同時也應(yīng)負(fù)起保證國家大型重點工程質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會職責(zé)。不同資質(zhì)等級的企業(yè)應(yīng)該承接不同類型的混凝土工程。因此，提高一級企業(yè)的資信能力標(biāo)準(zhǔn)是必須的。在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，企業(yè)又是技術(shù)進(jìn)步的主力的時代，行業(yè)內(nèi)必須建立起一支在本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)帶領(lǐng)科技進(jìn)步的大型核心企業(yè)。
關(guān)于對專業(yè)技術(shù)人員要求的問題是一個歷史遺留的問題。由于混凝土行業(yè)在短短20年內(nèi)的飛速發(fā)展，又由于幾十年來混凝土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的復(fù)雜性被其表面上看來十分簡單的生產(chǎn)過程所掩蓋。長久以來不被土木工程領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工程技術(shù)人員重視，而只是把它看做是一項十分粗放型的施工技術(shù)來對待，在對技術(shù)人員的專業(yè)知識的要求上十分模糊。現(xiàn)在從事混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)工作的人員都是從材料和工民建兩個專業(yè)中吸收而來的，如果不加強(qiáng)繼續(xù)教育，不掌握混凝土工程的專門知識，是難以適應(yīng)這一形勢的。
高等院校培養(yǎng)出來的技術(shù)人員學(xué)到的僅是通用知識，對于混凝土這樣專業(yè)性十分強(qiáng)且近20年發(fā)展又如此迅猛的工程材料性能和工藝要求又如此復(fù)雜的生產(chǎn)企業(yè)，必須具有掌握了一定混凝土材料科學(xué)和工程學(xué)專業(yè)知識的專門人才。這也不僅僅是中國遇到的問題，美國ACI在總結(jié)混凝土工業(yè)發(fā)展100年的經(jīng)驗教訓(xùn)中，也把對混凝土知識的普及教育工作的忽視引以為重要教訓(xùn)。
在目前混凝土行業(yè)還沒有國家統(tǒng)一的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各地混凝土協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮作用，積極承擔(dān)起培訓(xùn)和行業(yè)內(nèi)考核評定的責(zé)任，為行業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)把關(guān)。這次專業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，將是混凝土行業(yè)發(fā)展的一次極好的機(jī)遇，各地混凝土協(xié)會應(yīng)充分重視這項工作，并積極參與，向有關(guān)的政府部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策，借此良機(jī)促進(jìn)全行業(yè)發(fā)生一次飛躍性的進(jìn)步。
