山東是水泥生產(chǎn)大省，產(chǎn)量曾連續(xù)14年居全國(guó)第一，傳統(tǒng)的水泥生產(chǎn)和應(yīng)用方式給這里的環(huán)境保護(hù)及節(jié)能降耗帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近年來(lái)，山東省散裝水泥辦公室從生產(chǎn)及使用環(huán)節(jié)入手，大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，有效地遏制了水泥產(chǎn)業(yè)造成的環(huán)境污染及能源消耗。日前，本報(bào)記者特地采訪了百忙之中的山東省散裝辦主任于東威，聆聽(tīng)他對(duì)該省發(fā)展散裝水泥、推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作的闡釋。
　　
　　記者：山東省近年來(lái)發(fā)展散裝水泥工作取得了哪些成績(jī)？其對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗起到了什么作用？
　　
　　于東威：2009年，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)散裝水泥工作，采取多種措施，三管齊下，努力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。全省發(fā)展散裝水泥總量達(dá)到8391.39萬(wàn)噸，位居全國(guó)第二，占全國(guó)散裝水泥總量（75340.88萬(wàn)噸）的11.14%；水泥散裝率達(dá)到59.78％，比全國(guó)平均散裝率（46.27%）高13.5個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第六。我省已經(jīng)提前完成了國(guó)家“十一五”規(guī)劃水泥散裝率55％的目標(biāo)，為我省節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。
　　
　　今年上半年，全省散裝水泥量達(dá)到3761.7萬(wàn)噸。創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益近17億元，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤86.4萬(wàn)噸，減少粉塵排放37.8萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放224.7萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.73萬(wàn)噸。

濟(jì)南市丞華集團(tuán)干粉砂漿生產(chǎn)線

　　預(yù)計(jì)“十一五”期間，全省散裝水泥量累計(jì)可達(dá)4億噸，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益180億元，節(jié)約資源折合標(biāo)準(zhǔn)煤919萬(wàn)噸，減少粉塵排放400萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2390萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放7.8萬(wàn)噸，綜合利用固體廢棄物3500萬(wàn)噸。
　　
　　全省目前共有散裝水泥發(fā)放庫(kù)1194個(gè)，中轉(zhuǎn)庫(kù)54個(gè)，固定接收庫(kù)902個(gè)，散裝水泥運(yùn)輸車(chē)2680輛，散裝水泥火車(chē)240節(jié)，散裝水泥罐8551個(gè)，散裝水泥發(fā)放能力近1億噸。農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到911個(gè)，供應(yīng)量1008.73萬(wàn)噸；散裝水泥罐1628個(gè)，總?cè)萘?6150噸。
　　
　　記者：發(fā)展散裝水泥創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益達(dá)180億元，這是個(gè)不小的數(shù)字，從這里可以看出我們的散裝水泥行業(yè)廣大干部職工敬業(yè)工作、勇于奉獻(xiàn)的精神。那么，你們采取了哪些措施來(lái)推動(dòng)和加快散裝水泥的發(fā)展呢？
　　
　　于東威：一是堅(jiān)持不懈做好散裝水泥宣傳工作。通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等新聞媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅以及《山東省散裝水泥信息網(wǎng)》、《散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》等多種方式，在“全國(guó)散裝水泥宣傳周”期間和平時(shí)，向社會(huì)各界廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，提高了散裝水泥社會(huì)知名度，為發(fā)展散裝水泥工作創(chuàng)造了良好氛圍。

　　二推動(dòng)散裝水泥工作立法進(jìn)程。山東省散裝水泥立法相對(duì)滯后，為了早日實(shí)現(xiàn)依法發(fā)展散裝水泥，多年來(lái)我們積極推進(jìn)立法工作。2009年11月23日，我們專(zhuān)門(mén)就全省散裝水泥發(fā)展情況以及立法工作進(jìn)展情況向副省長(zhǎng)王軍民作了匯報(bào)，他對(duì)發(fā)展散裝水泥的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及散裝水泥工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定。2009年12月31日，經(jīng)省政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》以省政府第219號(hào)令發(fā)布，2010年3月1日起施行。

　　三是制定出臺(tái)各項(xiàng)配套政策。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿和農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥的意見(jiàn)的通知》、省經(jīng)信委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》的通知。各市、縣根據(jù)發(fā)展的需要，結(jié)合實(shí)際，積極出臺(tái)發(fā)展散裝水泥配套政策措施。濟(jì)南、淄博、青島、菏澤、德州、日照等市政府和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了農(nóng)村推廣散裝水泥和城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿以及質(zhì)量管理方面的政策。
　　
　　記者：當(dāng)前，發(fā)展散裝水泥的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，作為農(nóng)業(yè)大省的山東，在農(nóng)村推廣使用散裝水泥時(shí)采取了哪些措施和取得了哪些成果？
　　
　　于東威：近年來(lái)，山東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，水泥需求量持續(xù)增加。做好農(nóng)村“推散”工作既是貫徹落實(shí)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，也是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的需要。然而農(nóng)村市場(chǎng)情況復(fù)雜，因此全省各地因地制宜，多措并舉，為農(nóng)村“推散”、農(nóng)民“用散”提供便利，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)在農(nóng)村快速發(fā)展。
　　
　　為加快農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展，2009年6月9日，我們?cè)诤蕽墒姓匍_(kāi)了“全省農(nóng)村推廣散裝水泥現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”，宣傳菏澤等市的農(nóng)村“推散”經(jīng)驗(yàn)。菏澤農(nóng)村散裝水泥推廣之所以取得突出成就，首先是市政府和建設(shè)局重視，先后出臺(tái)了農(nóng)村“推散”的相關(guān)政策；其次是菏澤市散裝辦能因地制宜、創(chuàng)新工作思路，采取了行之有效的辦法。2009年投資90多萬(wàn)元，采取專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)一半、經(jīng)營(yíng)者拿一半的辦法，制作農(nóng)村小型散裝罐140個(gè)，新增農(nóng)村散裝水泥發(fā)放能力6萬(wàn)多噸，目前全市農(nóng)村小型散裝罐已發(fā)展到450多個(gè)。他們抓住農(nóng)房建設(shè)機(jī)遇，爭(zhēng)取村鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)配合，在農(nóng)村大力推廣使用散裝水泥，2009年菏澤農(nóng)房建設(shè)改造4.6萬(wàn)戶(hù)，其中有50%以上使用了散裝水泥，總用量達(dá)到45萬(wàn)噸。
　　
　　濟(jì)南市散裝辦，按照“政府引導(dǎo)、散辦搭臺(tái)、業(yè)戶(hù)唱戲”的農(nóng)村“發(fā)散”的工作思路，在章丘市刁鎮(zhèn)周賈村建成了“統(tǒng)一規(guī)劃、連片發(fā)展、合理經(jīng)營(yíng)、高效運(yùn)行”的農(nóng)村推散示范園區(qū)。園區(qū)占地達(dá)600多畝，使用散裝水泥加工水泥制品的經(jīng)銷(xiāo)業(yè)戶(hù)達(dá)到80多家，散裝水泥儲(chǔ)存罐近百個(gè)，所有業(yè)戶(hù)全部使用散裝水泥，年使用量達(dá)到30多萬(wàn)噸。目前，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到1.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅600多萬(wàn)元，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，還成為全省最大的農(nóng)村“推散”示范園區(qū)。
　　
　　淄博市散裝辦實(shí)行“農(nóng)民推散設(shè)點(diǎn)，政府掏錢(qián)補(bǔ)助”的積極扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民設(shè)立散裝水泥經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，推廣使用散裝水泥。市散裝辦配合財(cái)政等部門(mén)對(duì)全市40余個(gè)重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的29個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予了散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，累計(jì)發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金14.6萬(wàn)元。已累計(jì)建立散裝水泥經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)80余家，較大規(guī)模的配送站3個(gè)；擁有散裝水泥流動(dòng)罐130多個(gè)，散裝水泥運(yùn)輸車(chē)50余臺(tái)；適合農(nóng)村地區(qū)的小型混凝土攪拌站20余座。2009年推廣使用散裝水泥65萬(wàn)噸，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作走在了全國(guó)前列。
　　
　　2009年11月9日至11日，商務(wù)部在濟(jì)南召開(kāi)“全國(guó)農(nóng)村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”。代表們前往章丘市和桓臺(tái)縣現(xiàn)場(chǎng)觀摩了“山東省農(nóng)村使用散裝水泥示范園區(qū)”和“全國(guó)推廣使用散裝水泥示范縣”的農(nóng)村“推散”銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)以及小型預(yù)拌混凝土攪拌站。我省的“推散”經(jīng)驗(yàn)受到與會(huì)代表的贊揚(yáng)，對(duì)農(nóng)村“推散”工作起到了重要的推動(dòng)作用。
　　
　　目前山東省農(nóng)村“發(fā)散”模式呈現(xiàn)多樣化，規(guī)?；?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到911個(gè)，比2008年增加了86個(gè)。供應(yīng)量1008.73萬(wàn)噸，比2008年增加了24萬(wàn)噸。散裝水泥罐1628個(gè)，總?cè)萘?6150噸。農(nóng)村散裝水泥使用量1076.51萬(wàn)噸,使用率達(dá)到33.85%，預(yù)拌混凝土使用量176.06萬(wàn)立方米，為新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約資金1.5億多元。農(nóng)村推散已成為散裝水泥新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
　　
　　記者：發(fā)展農(nóng)村散裝水泥已使散裝水泥工作向縱深推進(jìn)。那么，對(duì)城市推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作，你們采取哪些措施和取得了哪些成果？
　　
　　于東威：2009年是全省預(yù)拌混凝土特別是預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一年。我省各級(jí)散裝辦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宣傳發(fā)動(dòng)、政策制定到培育示范典型以及加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，全省出現(xiàn)了水泥企業(yè)建設(shè)商品混凝土攪拌站，面臨淘汰的立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)干混砂漿，商品混凝土攪拌站增加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的火熱局面。 
　　
　　一是加大“禁限”力度，擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍。在城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土方面，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)宣傳、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查，拓展了市、縣兩級(jí)城區(qū)“禁現(xiàn)”區(qū)域。濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧、濰坊、菏澤、聊城等市均已出臺(tái)了“禁現(xiàn)”規(guī)定。
　　
　　濱州市雖然沒(méi)有列入國(guó)家要求的“禁現(xiàn)”行列，但全市預(yù)拌混凝土發(fā)展迅速，商品混凝土攪拌站發(fā)展到20家，覆蓋了所有縣區(qū)，生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)立方米，商品混凝土使用量達(dá)到230萬(wàn)立方米，創(chuàng)歷史最高水平。
　　
　　今年上半年預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到393家，比2009年底增加了41家，年生產(chǎn)能力達(dá)到18616.2萬(wàn)立方米，比2009年底增加了2302萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)率達(dá)14.1%。生產(chǎn)預(yù)拌混凝土3890.26萬(wàn)立方米，使用散裝水泥1453.2萬(wàn)噸，利用工業(yè)廢棄物556.65萬(wàn)噸，打開(kāi)了城市預(yù)拌混凝土推廣新局面。
　　
　　預(yù)拌混凝土企業(yè)的快速發(fā)展，拉大了散裝水泥的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了散裝水泥的使用和固體廢棄物的應(yīng)用，為節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　
　　二是認(rèn)真落實(shí)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，積極推進(jìn)預(yù)拌砂漿的發(fā)展。按照國(guó)家《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)〔2007〕205號(hào)）要求，2009年3月27日省經(jīng)貿(mào)委在濟(jì)南召開(kāi)了“全省散裝水泥工作暨城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，成為全省發(fā)展預(yù)拌砂漿的一次總動(dòng)員。
　　
　　濟(jì)南市政府和市建委出臺(tái)了發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)配套政策，結(jié)合市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定點(diǎn)，抓好干混砂漿企業(yè)建設(shè)，全市新上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)11家，干混砂漿生產(chǎn)總量可達(dá)460多萬(wàn)噸。濟(jì)南市的“砂漿禁現(xiàn)”工作已走向規(guī)范、高效、良好的運(yùn)行發(fā)展軌道。
　　
　　青島市一方面抓政策制定，一方面積極培育預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)淘汰立窯水泥企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)干混砂漿，幫助膠州市新華州水泥有限公司改造成年產(chǎn)30萬(wàn)噸的預(yù)拌砂漿廠。目前已有3家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成，2家企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年底可形成120萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)產(chǎn)能，為扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)城市“禁現(xiàn)”、使用預(yù)拌砂漿做好了充分的準(zhǔn)備工作。
　　
　　東營(yíng)市干混砂漿發(fā)展迅速，新上30萬(wàn)噸干混砂漿生產(chǎn)線2條，預(yù)計(jì)到年底干混砂漿生產(chǎn)線將達(dá)到5條，產(chǎn)能150萬(wàn)噸。
　　
　　濱州金龍砂漿有限公司55萬(wàn)噸干混砂漿生產(chǎn)線投產(chǎn)，填補(bǔ)了濱州預(yù)拌砂漿市場(chǎng)的空白。
　　
　　山東圓友建設(shè)機(jī)械有限公司等三家企業(yè)被中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)確定為全國(guó)首批預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及設(shè)備制造“示范企業(yè)”，有兩家企業(yè)被確定為“認(rèn)定企業(yè)”。
　　
　　山東丞華建材科技有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸利用免煅燒脫硫石膏技術(shù)生產(chǎn)干混砂漿生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)，為工業(yè)廢棄物脫硫石膏的資源綜合利用開(kāi)辟了新路。
　　
　　濟(jì)南匯鑫新型建材廠年產(chǎn)35萬(wàn)噸干混砂漿生產(chǎn)線主要以建筑垃圾為原料，經(jīng)破碎篩選后作骨料生產(chǎn)干混砂漿和砌塊，年消化建筑垃圾30萬(wàn)噸。 
　　
　　經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和散裝辦的共同努力，我省禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，干混砂漿的發(fā)展勢(shì)頭良好。7個(gè)“禁現(xiàn)”城市都有預(yù)拌砂漿企業(yè)建成或即將建成；全省已經(jīng)有24個(gè)預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)800余萬(wàn)噸，已生產(chǎn)干混砂漿34.93萬(wàn)噸，利用工業(yè)廢棄物6.95萬(wàn)噸。