采訪背景：

　　建筑業(yè)節(jié)能降耗令人“頭痛”。一方面，我國既有的400億平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑；另一方面，建筑能耗在社會總能耗中所占比例日益上升，高耗能建筑與日俱增。據(jù)最新統(tǒng)計，在我國每年新建建筑中，只有10%―15%能達到國家制定的強制性節(jié)能標準，80%以上為高耗能建筑。

　　■舊有建筑的節(jié)能改造面臨很多困難，尤其是民居樓的改造
　　■節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就應該考慮到綜合的經(jīng)濟和社會效益
　　■在建筑節(jié)能過程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場
　　■主管部門應當出臺性能認定指標，對建筑物的節(jié)能性能進行分級認定
　　■單純靠市場機制并不能全面推動建筑節(jié)能工作，必須要加強法規(guī)制約

　　全國人大代表、江蘇博特新材料有限公司董事長繆昌文舉例說，2002年全國各電網(wǎng)空調(diào)制冷負荷共達4500萬kW，相當于2.5個三峽電站的滿負荷工作。預計到2010年，全國制冷電力高峰負荷將增加1倍以上，建筑能耗的持續(xù)增加最終將導致全社會的能源短缺。到2020年，我國將有一半的存量建筑要完成，因此，未來15—20年，能否強制實行建筑節(jié)能標準，是我國能不能走資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。由于存在著巨大的節(jié)能空間和潛力，建筑節(jié)能日益成為節(jié)約能耗重點關(guān)注的領(lǐng)域。

　　繆昌文認為，雖然節(jié)能重在解決能源的“能”字上，但更重要的還應看到能不能有所作為？能不能身體力行？能不能使其外部環(huán)境得到梳理和改善？

　　節(jié)能資金：引入實力企業(yè)和金融機構(gòu)

　　資料顯示，截至2006年底，各地建設(shè)項目在設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為95.7%%，施工階段執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準的比例為53.8%%，與2005年相比，均提高30多個百分點。保守估計，2006年全國城鎮(zhèn)新建的節(jié)能建筑可形成年節(jié)約700萬噸左右標準煤的能力。與新建筑的節(jié)能在全社會形成共識的狀況相比，如今繆昌文關(guān)注更多的是舊有建筑的節(jié)能改造，其中重要的一個內(nèi)容就是資金從哪里來？

　　繆昌文說，舊有建筑的節(jié)能改造面臨很多困難，尤其是民居樓的改造。據(jù)悉，他們在江蘇已經(jīng)做了一些有益的探索，即以政府辦公建筑的改造作為突破口，帶動既有建筑的節(jié)能管理和改造等。舊樓的節(jié)能改造要本著經(jīng)濟、美觀、實用的原則，融資的方式則采用“誰投資誰受益”的思路，即節(jié)能改造后所產(chǎn)生的效益按投資比例分成。

　　繆昌文建議，各地應因地制宜推進既有建筑和集中供熱設(shè)施的節(jié)能改造，根據(jù)地方特色，研究節(jié)能改造的政策措施、融資機制和節(jié)能服務體系。引導那些有實力的企業(yè)和金融機構(gòu)進入節(jié)能領(lǐng)域投資。同時，要開展節(jié)能改造試點工作，把節(jié)能改造與舊城改造、“平改坡”等工程結(jié)合起來。

　　節(jié)能產(chǎn)品：讓消費者買得起用得上

　　建筑節(jié)能涉及建筑的結(jié)構(gòu)體系、施工、檢驗監(jiān)督管理、保溫隔熱系統(tǒng)、高耐久、低環(huán)境負荷的建筑材料的開發(fā)應用等多個方面。造成建筑不節(jié)能的原因很多，有的是產(chǎn)品原因，比如很多用電設(shè)備本身能效低；有的是系統(tǒng)設(shè)計不合理，加重了負荷，不是小馬拉大車，就是大馬拉小車；再有就是施工過程中的監(jiān)管措施不力，造成節(jié)能項目難以落實，造成巨大能源浪費。

　　繆昌文認為，節(jié)能新技術(shù)的穩(wěn)定性和可靠性非常重要，否則節(jié)能就無法落到實處。比如，買了個節(jié)能的燈泡，比普通燈泡貴了很多不說，用了沒幾天就壞了，如果總這樣，老百姓節(jié)能圖個啥。節(jié)能產(chǎn)品在研發(fā)階段就應該考慮到綜合的經(jīng)濟和社會效益，盡量讓節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)、性能、特點符合市場需求，讓老百姓買得起，用得上，得到實惠。

　  節(jié)能技術(shù)：攻關(guān)與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)

　　在建筑節(jié)能過程中，尤其要選擇那些耗能高、使用多、與百姓關(guān)系密切的產(chǎn)業(yè)發(fā)起科技攻關(guān)，并盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和市場。國家有必要組織關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，有條件的省市，還可利用我國原創(chuàng)技術(shù)與國外先進技術(shù)的吸收融合，推動更多節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料在生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)應用。

　　節(jié)能指標：進行明確的分級認定

　　針對很多地方節(jié)能建筑叫好不叫座的局面，繆昌文認為，主要是因為相關(guān)的政策沒有形成合力。比如，有關(guān)政策鼓勵居民使用太陽能，但許多城市卻以妨礙觀瞻為由，限制太陽能熱水器的使用。諸如此類的問題如果不解決，節(jié)能建筑推廣難的尷尬局面就難以徹底改觀。

　　說是節(jié)能建筑，但只有一個部門認證。墻體到底加沒加保溫材料，中空玻璃是真空的還是充的氦氣，由于相關(guān)標準缺失，消費者一頭霧水。因此，主管部門應當出臺性能認定指標，對建筑物的節(jié)能性能進行分級認定，比如分為A、B、C等，讓消費者一目了然。

　　對建設(shè)節(jié)能建筑的開發(fā)商，政府幾乎沒有什么實質(zhì)性的激勵措施，對違規(guī)者的處罰力度也不到位，這些都會挫傷開發(fā)商的積極性。消費者、開發(fā)商自說自話，國家政策再好也不靈。

　　節(jié)能法規(guī)：獎罰分明具有可操作性

　　繆昌文認為，單純靠市場機制并不能全面推動建筑節(jié)能工作，還必須加強法規(guī)制約。雖然我國早就出臺了《中華人民共和國節(jié)約能源法》，并對建筑物節(jié)能設(shè)計與建造做了明確規(guī)定，但內(nèi)容比較宏觀，缺乏可操作性。

　　2007年，建設(shè)部擬出臺“建筑能效標識制度”、“建筑能耗統(tǒng)計制度”等六大建筑節(jié)能政策，與這些條例配套，將推進以“兩改一?！睘橹攸c內(nèi)容的城鎮(zhèn)供熱體制改革，即“改”供熱補貼由暗變明，“改”按面積計費按實際供熱量計費，保障低收入群體的供熱。繆昌文說這些條例建立健全了建筑節(jié)能法律法規(guī)體系，完善了節(jié)能省地型建筑的激勵政策，而且可操作性更強。

　　其實，早在國家出臺這些條例之前，各地都已經(jīng)制訂了相關(guān)的節(jié)能標準，江蘇省建筑科學研究院有限公司作為全省建筑節(jié)能研究中心，已牽頭主編完成了該省的節(jié)能標準。目前，他們正在做建筑節(jié)能設(shè)計咨詢和建筑節(jié)能產(chǎn)品檢測和現(xiàn)場房屋節(jié)能檢測，并逐步開發(fā)新型節(jié)能材料和產(chǎn)品?？姴臉酚^地表示，只要各項措施實施得力，節(jié)能工作有錢、有人、有力，就一定“能”的起來。