中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)、人民日報國內(nèi)部主任記者吳兢   

      如果你是一個受到夜間施工噪聲危害的居民，你可以通過下列途徑來維護(hù)自己的權(quán)益：1、可以直接與施工單位協(xié)商，讓其停止夜間施工，這種方法有時候往往不湊效，因?yàn)槲廴酒髽I(yè)通常不太理會居民的請求。2、可以向行政主管部門投訴，接受投訴的部門主要是環(huán)保部門、城市綜合執(zhí)法部門、城建部門，這些部門依法對夜間施工噪聲具有監(jiān)督管理的權(quán)力。3、可以向法院起訴，要求施工單位停止污染、賠償損失。

——中國政法大學(xué)教授、環(huán)保法專家王燦發(fā)

　　夜間施工禁而不止的問題，是一個城市發(fā)展中日益突出的問題。從立法上講，法律的口子開得過大，執(zhí)法中又存在機(jī)械和疏漏；再加上開發(fā)商等建設(shè)單位和一些施工企業(yè)為利益所驅(qū)動，導(dǎo)致人們的休息權(quán)、安寧權(quán)受到侵犯。要解決這個問題，首先從立法上應(yīng)當(dāng)加快對相關(guān)法律的修改，讓法律更完善，形成一道堅(jiān)實(shí)的拒噪法律屏障。

——人民日報國內(nèi)部主任記者吳兢

      【吳兢】：各位網(wǎng)友大家好！我是人民日報記者吳兢，第一次來強(qiáng)國論壇做客，很高興和大家一起探討施工噪聲擾民的問題

      【王燦發(fā)】：各位網(wǎng)友大家好！今天非常高興能到人民網(wǎng)來談“夜間施工為何禁而不止”問題。我們中國政法大學(xué)有一個污染受害者保護(hù)中心，專門來為污染受害者解決問題，如果那一位網(wǎng)友有法律方面的問題也可以撥打我們的免費(fèi)咨詢電話：010-62267459，希望大家多多的提出問題。

      【吳兢】：先和大家聊聊我在采訪中發(fā)現(xiàn)的施工擾民的危害——噪聲被稱為“看不見的殺手”。國外曾經(jīng)作過調(diào)查，有一個馬路邊的小學(xué)校，整天受噪聲騷擾，對該校學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們的智力、反應(yīng)力明顯低于同年齡段的正常學(xué)生。在我們國家，施工噪聲讓許多退休老人白天在家里待不下去，晚上誰不著覺，血壓升高不說，有的老人甚至被誘發(fā)心臟病。

      [創(chuàng)新特色]：我認(rèn)為嚴(yán)控夜施擾民關(guān)健要建立并嚴(yán)格落實(shí)到位的一道“法律屏障”，對此您咋看？

      【王燦發(fā)】：嚴(yán)控夜施擾民立法是非常重要的，因?yàn)樗苯由婕暗饺嗣裆钯|(zhì)量，其實(shí)咱們國家對于控制夜間施工擾民已經(jīng)有了措施，比如像環(huán)境噪聲污染防治法第四章專門規(guī)定了建筑施工噪聲污染防治，其主要的規(guī)定是第30條，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。現(xiàn)在的問題是有關(guān)主管部門對夜間施工控制得太松，給許多建筑企業(yè)發(fā)了夜間施工許可證，使得建筑施工擾民問題仍然非常嚴(yán)重。那么今后立法的任務(wù)就在于要對這種夜間施工許可證的發(fā)放嚴(yán)格控制，那么這需要國務(wù)院制定環(huán)境噪聲污染防治法的實(shí)施細(xì)則，或者由地方人大制定該法的實(shí)施條例。

      【吳兢】：還有幾個例子，我在采訪中接觸過一對夫婦。他們買了大房子，剛住進(jìn)去半年，沒想到小區(qū)開始了二期施工，日以繼夜，夜以繼日，長達(dá)半年多的時間。他們剛開始睡在噪聲較小的客廳里，后來忍無可忍，只好出外租房子住。還有的家里有小孩在上學(xué)，但是由于夜間施工的噪聲侵?jǐn)_，他們最好的學(xué)習(xí)時間被白白浪費(fèi)，結(jié)果學(xué)習(xí)成績下降。 還有一對父母，剛生完小孩，一個可愛的女孩。他們向我反映，小孩夜間經(jīng)常在睡夢中被噪聲驚醒，就哭個不停，再也無法入睡。做父母的非常心疼，卻無計可施。

      [天傾西北]：對違規(guī)的夜間施工有哪些處罰措施？是不是因?yàn)樘幜P得太輕才使得禁而不絕？

      【王燦發(fā)】：確實(shí)有這個問題。因?yàn)榄h(huán)境噪聲污染防治法對違法夜間施工的處罰措施只是責(zé)令改正，可以并處罰款。而且該法沒有規(guī)定罰款的數(shù)額，那么環(huán)保部門在執(zhí)法時往往給予比較低的罰款額，而施工企業(yè)通過夜間施工卻可以得到很大的好處，這樣當(dāng)然就對夜間施工起不到遏制的作用，所以今后的立法應(yīng)當(dāng)對夜間違法施工加大處罰力度，讓違法者不能從其違法行為中得到好處，這樣才能起到立法的作用。

      [天傾西北]：夜間施工不是有法律規(guī)定不允許的嗎？為什么還會禁而不絕？

      【吳兢】：夜間施工禁而不止的問題，是一個城市發(fā)展中日益突出的問題。從立法上講，法律的口子開得過大，執(zhí)法中又存在機(jī)械和疏漏；再加上開發(fā)商等建設(shè)單位和一些施工企業(yè)為利益所驅(qū)動，導(dǎo)致人們的休息權(quán)、安寧權(quán)受到侵犯。要解決這個問題，首先從立法上應(yīng)當(dāng)加快對相關(guān)法律（比如《環(huán)境噪聲污染防治法》、《建筑法》）的修改，讓法律更完善，形成一道堅(jiān)實(shí)的拒噪法律屏障?！督ㄖā纺壳罢谛薷漠?dāng)中，我也準(zhǔn)備把我的采訪結(jié)果和一些資料提供給相關(guān)法律部門，迫切地希望立法者在修改法律的過程中能將夜間施工的規(guī)范問題列入法律。

      由于缺乏明確而具體的規(guī)定，越來越多的企業(yè)開始想方設(shè)法找出“合法”理由申請“夜施證”。 立法的不完善也導(dǎo)致了執(zhí)法的不到位。 

      8年前，在《環(huán)境噪聲污染防治法》的制定過程中，對于是否規(guī)定“因生產(chǎn)工藝上要求”而必須連續(xù)作業(yè)這一“特殊條款”有過不同意見。但在有關(guān)部門的強(qiáng)調(diào)下，這一夜施“特例”被正式列入法律。最終，該法第三十條在確定“禁止夜施”的原則下，規(guī)定了“三項(xiàng)特例”：“在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外?！?nbsp;

      這一“特例”，恰恰成了當(dāng)前建筑企業(yè)申請“夜間施工許可證”中最常用、最管用的理由。 

      《環(huán)境噪聲污染防治法》正式生效后，各地政府為控制夜施紛紛出臺相應(yīng)的規(guī)章。但這些政府令只是將這三項(xiàng)“夜施特例”的條文幾乎原封不動地搬了過來，并未加以細(xì)化；在程序上，則只設(shè)計了向建設(shè)主管部門申請“夜間施工許可證”制度。至于批準(zhǔn)夜施的標(biāo)準(zhǔn)、條件，對夜施噪聲的監(jiān)管等等，均未明確規(guī)定。 

      由于缺乏明確而具體的規(guī)定，越來越多的企業(yè)開始想方設(shè)法找出“合法”理由申請“夜施證”。

      [創(chuàng)新特色]：如自已遇到施工噪聲污染，請問該如何維權(quán)？謝謝！

      【王燦發(fā)】：如果你是一個受到夜間施工噪聲危害的居民，你可以通過下列途徑來維護(hù)自己的權(quán)益：1、可以直接與施工單位協(xié)商，讓其停止夜間施工，這種方法有時候往往不湊效，因?yàn)槲廴酒髽I(yè)通常不太理會居民的請求。2、可以向行政主管部門投訴，接受投訴的部門主要是環(huán)保部門、城市綜合執(zhí)法部門、城建部門，這些部門依法對夜間施工噪聲具有監(jiān)督管理的權(quán)力。3、可以向法院起訴，要求施工單位停止污染、賠償損失。這條途徑用的時間比較長，有的時候官司沒打完，可能建筑施工就已經(jīng)完成了。所以要進(jìn)行維權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)噪聲污染的具體情況來選擇維權(quán)的途徑。

      [創(chuàng)新特色]：吳記者：作為媒體如何對待和幫助解決百姓夜施噪聲投訴？您遇到此類事嗎、如何處理的？謝謝！

      【吳兢】：這個問題不是一個局部的問題，個體的問題，而是一個群眾反映越來越強(qiáng)烈的普遍性問題。我這次關(guān)注夜間施工噪聲擾民的問題，正是得到了許多老百姓的投訴，當(dāng)時本來是想直接找相關(guān)部門反映群眾投訴的問題。但是后來發(fā)現(xiàn)，這個問題不是一個局部的問題，個體的問題，而是一個群眾反映越來越強(qiáng)烈的普遍性問題。這個問題是由立法和執(zhí)法原因綜合產(chǎn)生的。因此，我下決心把這個題目研究清楚，采訪過程中挺困難的，因?yàn)樵S多建筑學(xué)的專家都會告訴你，夜間施工原因是由于建筑工藝上連續(xù)作業(yè)的需要。其實(shí)不然。施工的連續(xù)性作業(yè)可以避免。

      在采訪過程中，我找到了一個搞建筑行業(yè)的朋友，請他從朋友的角度告訴我，施工的連續(xù)性作業(yè)是否可以避免。他告訴我，完全是可以避免的。比如，通過施工工序的調(diào)配，可以將噪聲大的調(diào)到白天，噪聲小的才留在晚上。還有一個搞建筑的朋友告訴我，施工連續(xù)作業(yè)還可以通過技術(shù)和材料的使用來避免。比如，混凝土澆鑄，因?yàn)槭┕て髽I(yè)以此為理由來申請夜間施工許可證，但其實(shí)混凝土澆鑄可以通過使用緩凝劑和速凝劑來改變混凝土凝固時間。從而，避免夜間連續(xù)作業(yè)。而且這種化學(xué)劑的使用不影響混凝土的質(zhì)量。但是，由于要增加成本，而且施工企業(yè)調(diào)整工序也很麻煩，很多施工企業(yè)不愿意這么做，而故意通過夜間施工來進(jìn)行。

      [強(qiáng)國一派]：普法宣傳：審批夜間建筑施工的部門有哪些？審批限制如何？

      【王燦發(fā)】：審批夜間施工的部門，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)是縣級以上人民政府或者有關(guān)主管部門，但是在法律具體實(shí)施過程中，往往都是有關(guān)政府部門來審批夜間施工許可證，法律對于有關(guān)主管部門都是哪些部門并沒有明確規(guī)定，實(shí)踐中通常都是由建設(shè)主管部門來審批。 

      關(guān)于審批限制的問題，法律當(dāng)中除了限制在搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的可以夜間施工外，并沒有更具體的規(guī)定。然而，一些地方制定了各種具體的夜間施工的條件，因此可以看當(dāng)?shù)氐木唧w規(guī)定。

      [叢林漫步]：請問嘉賓，如果遭受了夜間施工噪音干擾，身體上并無明確傷害，但精神上受害不淺，那么我可以控告施工單位，要求其做出精神損害賠償嗎？

      【王燦發(fā)】：這個問題是許多遭受污染的受害者經(jīng)常提出的問題，按照我們現(xiàn)行的法律規(guī)定和最高人民法院的司法解釋，對精神損害可以要求賠償。但是在司法實(shí)踐當(dāng)中，因?yàn)樵肼曃廴咎崞饟p害賠償訴訟的，得到精神賠償?shù)暮苌?，這主要是法院對賠償?shù)姆秶痛笮〔缓谜莆铡Ｎ艺J(rèn)為對于因噪聲干擾在精神上受到損害的確實(shí)應(yīng)當(dāng)給予賠償。當(dāng)然這種賠償應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槠髽I(yè)和受害者往往在這方面爭議非常之大。

      [亞當(dāng)]：吳記者，誰愿意深夜施工？還不是為了生存！生存權(quán)是最基本的人權(quán)，應(yīng)該得到保障。我要是像記者一樣，月入萬余，我不用深夜加班，不需要法律來限制。

　　【吳兢】：你說的有道理，民工的休息權(quán)也應(yīng)該保證。在國外，建筑施工一般不晚上進(jìn)行，因?yàn)橛袑ｉT的勞工法規(guī)定，工人加班的成本很高，建筑企業(yè)的老板承擔(dān)不起。但在我們國家，勞動力相對便宜，加班費(fèi)也不高，所以許多建筑企業(yè)為了趕工期，而不惜讓民工加班加點(diǎn)的工作。 

      工地周邊居民生活在難以忍受的噪音中，那些工作的工人們更是深受其害。所以，施工噪音也要從源頭治理。應(yīng)當(dāng)讓建筑企業(yè)選用噪聲小的先進(jìn)設(shè)備。這不但可以讓居民們得到安寧，也可以減少工人們的職業(yè)病。 

      在一些國家，注重通過經(jīng)濟(jì)手段來倡導(dǎo)先進(jìn)設(shè)備的選用。比如日本，他們充分重視經(jīng)濟(jì)手段在解決噪聲問題中的作用，綜合采取價格、信貸、保險、設(shè)備折舊等措施，鼓勵企事業(yè)單位采取措施降低噪聲；在企業(yè)購置噪聲設(shè)備時協(xié)助融資，實(shí)施價格優(yōu)惠，且相應(yīng)的貸款償還期較長，利率較低。這樣的措施，可以從經(jīng)濟(jì)上鼓勵施工企業(yè)更新設(shè)備，降低噪聲。

      [屋大惟]：王教授，環(huán)境受害者援助中心成立以來，共受理過多少案件，勝訴困難嗎？阻力來自何方？

      【王燦發(fā)】：我們中心成立四年多來，熱線電話已經(jīng)回答了六千多人次的咨詢，并支持了五十多起環(huán)境污染案件向法院提起了訴訟，現(xiàn)在勝訴的大約有50％。通過四年的實(shí)踐，我們感到環(huán)境訴訟勝訴非常困難，原因是多方面的，主要的原因就在于一些地方政府對污染企業(yè)的袒護(hù)和對司法審判的干預(yù)。當(dāng)然也有證據(jù)收集方面的，因?yàn)槲廴臼芎φ咛幱谏鐣娜跽叩匚唬狈κ占廴咀C據(jù)的有效手段，在訴訟當(dāng)中難以證明自己受到了污染和受害的大小。但是，畢竟我們還是有一些案件取得了勝訴，比如江蘇省石梁河水庫污染案件，97戶起訴的農(nóng)民已經(jīng)得到了560萬元的賠償金，而且石梁河水庫已經(jīng)變清，農(nóng)民在水庫里養(yǎng)了更多的魚。還有，北京市潘家園182戶居民狀告北京市規(guī)劃委，也取得了勝訴，使得規(guī)劃委不得不撤銷已經(jīng)頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證。這些訴訟的勝訴給污染受害者環(huán)境維權(quán)帶來了希望。

      [騰格里]：我記得吳老師在人民日報上寫過關(guān)于噪音擾民違法的文章，為何沒引起重視？

      【吳兢】：這正是需要媒體需要做的！我想一個人的呼聲畢竟勢單力薄。如果能夠形成一個新聞熱點(diǎn)，引起高層立法者和執(zhí)法者的注意，我想作用會更大。我會繼續(xù)關(guān)注這個話題，為最終解決這個問題盡一個記者的職責(zé)。

      [如今的天氣]：吳兢MM你好！你在現(xiàn)場采訪夜間施工問題時，是否受到過人身威脅？

      【吳兢】：還好，還比較文明。我想什么事都是先禮后兵嘛。 

      在采訪中一些城管部門反映，他們經(jīng)常在管理過程中，遇到一些“軟”抵抗。比如說，有夜間施工許可證才進(jìn)行夜間施工。比如，說自己只是工人，老板不在，等等。再比如，說自己沒有進(jìn)行超噪聲標(biāo)準(zhǔn)的施工……。這些使得執(zhí)法相對困難。

      [徐二峨]：王吳二位嘉賓，我覺得治理噪聲污染一定要與城市規(guī)劃和建設(shè)部門相協(xié)調(diào)，光環(huán)境保護(hù)部門單兵作戰(zhàn)是不行的.不知二位有何高見？

      【吳兢】：你說得很對，如果城市規(guī)劃部門在規(guī)劃初期，就將樓房的間距規(guī)劃得很合理，或者要求居民區(qū)必須在整體完工后，再整體出賣。那么，這些施工噪聲擾民的問題將會得到大大的緩解。

      【王燦發(fā)】：確實(shí)是這樣的，由于噪聲污染具有局部性的特征，通過合理的規(guī)劃，往往可以在很大程度上減少或者防止污染的產(chǎn)生，特別是對城市交通噪聲就更是如此。如果規(guī)劃不合理，即使花費(fèi)巨資來治理污染也不一定能收到很好的效果。

      【王燦發(fā)】：我講一個案例：噪聲污染對人的影響，特別是精神的影響確實(shí)是很大的.有的人就因?yàn)椴豢叭淌茉肼暤奈廴径詺?。?jù)我所知在廣州曾經(jīng)有一個公共汽車司機(jī)，他住處的隔壁有一個餐館，24小時營業(yè)，使他無法正常的休息。找有關(guān)部門都得不到解決，最后他往身上澆了汽油自焚。在河北省遷安縣有一個飲料廠建在居民區(qū)內(nèi)，其噪聲使鄰居日夜不得安寧，幾年下來，他的鄰居精神完全垮了，最后上吊自殺。他的家人在我們污染受害者法律幫助中心的支持下，向法院提起訴訟要求賠償。經(jīng)過兩審法院的審判，原告取得了勝訴，讓飲料廠賠償了死者家屬數(shù)萬元的損失。

      [創(chuàng)新特色]：王教授：我認(rèn)為目前發(fā)放“夜施證”按《行政許可法》己違法！因沒利害關(guān)鏈人聽證過程！對此您咋看？謝謝！

      【王燦發(fā)】：今年7月1號開始實(shí)施的行政許可法，在第36條規(guī)定了聽取利害關(guān)系人意見的要求。行政機(jī)關(guān)在發(fā)放“夜施證”的時候，涉及到居民正常生活的重大利益，所以應(yīng)當(dāng)聽取周圍居民的意見。如果不聽取居民的意見就發(fā)放“夜施證”，可以說是違反行政許可法的。對此，受到影響的居民可以申請行政復(fù)議，也可以向法院提起行政訴訟，要求撤銷已經(jīng)頒發(fā)的“夜施證”。

      [里非]：嘉賓：實(shí)踐證明，給受影響的人發(fā)的補(bǔ)償費(fèi)，問題就解決了，這個辦法如何？

      【吳兢】：噪聲補(bǔ)償是一個兩難選擇之后的無奈。

      和自己的休息權(quán)安寧權(quán)相比，再多的噪聲補(bǔ)償費(fèi)都是不能換的。停止夜間施工，這才是居民們心愿和首選。但是，施工是要進(jìn)行的，所以兩難之下居民們只好接受補(bǔ)償，一個小小的心理安慰而已。 
      
      現(xiàn)在的問題是，白天噪聲沒有任何補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)膬H僅是夜間施工噪聲。以北京市為例，8年前的一個政府令規(guī)定，夜間施工的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是一個月30到60元。許多建設(shè)單位為了降低成本，均以最低標(biāo)準(zhǔn)30元一月對居民進(jìn)行補(bǔ)償。這樣的補(bǔ)償能叫補(bǔ)償嗎？采訪中，一些居民提出這樣的問題：“如果我每天倒給開發(fā)商和施工企業(yè)的老板一元錢，讓他上我們這兒來住，他愿意嗎？” 

      再說說白天噪聲補(bǔ)償?shù)膯栴}，至今是一個法律空白，白天再大的噪聲，周邊居民也沒有一分錢的補(bǔ)償。因?yàn)榘凑赵蹅儑业姆梢?guī)定，如果有實(shí)際的損失才有補(bǔ)償。但目前，居民們很難證明自己有什么實(shí)際的損失。所以在采訪過程中，很多人向記者建議，應(yīng)當(dāng)給白天噪聲以精神損害賠償。 

      有一個養(yǎng)雞場，因旁邊施工噪聲導(dǎo)致產(chǎn)蛋量急劇下降。養(yǎng)雞場主將施工單位告上法庭，法庭判決施工企業(yè)給予高額的補(bǔ)償。這個補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居民們的夜間噪聲補(bǔ)償費(fèi)。這真是不公平。

      [徐二峨]：王嘉賓，您是環(huán)境保護(hù)法制的教授，為什么不選擇水污染的話題，而把噪聲污染擺倒更重要話題？

      【王燦發(fā)】：選擇什么話題來談，不光取決于我的志愿，還要取決于網(wǎng)絡(luò)管理者的興趣。我們這次是以噪聲污染為話題的，因?yàn)樵肼曃廴就对V每年都占整個環(huán)境污染投訴的40％以上，有的地方甚至達(dá)到60％。噪聲污染的危害是和每個居民的日常生活密切相關(guān)的問題，所以網(wǎng)友也對這個問題非常關(guān)心。如果你們對水污染的問題感興趣，我們今后還可以再做一個關(guān)于水污染防治的論壇。

      【王燦發(fā)】：打環(huán)保官司難在何處？談到環(huán)境訴訟難的問題，主要難在這樣幾個方面：一是起訴難，當(dāng)受害者向法院起訴的時候，法院往往不愿受理，因?yàn)榄h(huán)境案件太棘手，一個案件會拖很長時間；起訴難的另一個方面是受害者往往因?yàn)槿狈υV訟費(fèi)用和聘請律師的費(fèi)用而無法向法院起訴。二是取證難，由于污染受害者沒有取證的手段和工具，而一些環(huán)保部門對受害者的取證又不給予支持和配合，就使得污染受害者難以取得污染事實(shí)的證據(jù)，特別是在污染損害方面，由于沒有專門的鑒定機(jī)構(gòu)，受害者往往難以向法院提供能夠使法院認(rèn)可的受害數(shù)額證據(jù)。三是勝訴難，環(huán)境案件的被告往往都是一些能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收的企業(yè)，他們受到地方政府的特別保護(hù)，一旦被告上法庭，當(dāng)?shù)卣蜁扇「鞣N手段阻止受害者取得勝訴。四是執(zhí)行難，即使受害者取得勝訴，在執(zhí)行時也會遇到很大的困難。比如在貴州省有一個環(huán)境污染損害賠償?shù)陌讣?，最高人民法院判決受污染的農(nóng)民勝訴，但是該案的判決經(jīng)過了四年多的時間，至今仍然沒有得到執(zhí)行。

      【吳兢】：我收集的材料中，日本的最全.今天我已特意帶來了相關(guān)資料.現(xiàn)摘一部分: 日本將建設(shè)作業(yè)中產(chǎn)生的顯著噪聲作業(yè):打樁機(jī)作業(yè)、打釘機(jī)作業(yè)、鑿石作業(yè)、空氣壓縮機(jī)作業(yè)、混凝土攪拌機(jī)作業(yè)等五種作業(yè)規(guī)定為特定建筑施工。

      原則上，在星期日和其他假日不得發(fā)生噪聲。 

      原則上，在打樁、打釘作業(yè)中，在居住區(qū)下午7時至第二天早上7時之間、在其他指定地域內(nèi)從晚上10時到第二天早上6時之間不得發(fā)生噪聲；在鑿石作業(yè)、使用空氣壓縮機(jī)作業(yè)、混凝土攪拌機(jī)等作業(yè)中，在居住區(qū)晚上9時至第二天早上6時之間，在其他地域晚上10時至第二天早上6時之間不得發(fā)生噪聲。

      居住區(qū)每日不超過10小時作業(yè)，其他地域每日不超過14小時作業(yè)。 

      在連續(xù)作業(yè)方面，打樁、打釘、鑿石作業(yè)不得連續(xù)超過6日； 

      使用空氣壓縮機(jī)作業(yè)、混凝土攪拌機(jī)作業(yè)在居住區(qū)不超過一個月，其他地域不超過兩個月。

      【吳兢】：香港公眾假期不得施工 香港特區(qū)： 晚上７點(diǎn)到凌晨７點(diǎn)，不得進(jìn)行夜間施工；公眾假期均不得施工。

      [徐二峨]：吳嘉賓：你是記者，見多識廣，請問：現(xiàn)在城市里面到處都是八車道六車道四車道兩車道的道路，沒有一個地方?jīng)]有噪聲污染，包括居民區(qū)汽車也是大搖大擺，你說如何治理噪聲污染？

      【吳兢】：汽車噪聲污染也是很嚴(yán)重的問題。而且隨著車輛的增加，越來越嚴(yán)重。我認(rèn)為這個問題的解決，最重要的是在提高汽車的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和制造質(zhì)量，從源頭降低汽車的噪音。

      [徐二峨]：請問王教授，對違反控制噪聲污染法律法規(guī)的行為有哪些罰則？如何執(zhí)行？

      【王燦發(fā)】：對于違反環(huán)境噪聲污染防治法的行為，我國法律規(guī)定的懲罰措施比較簡單。一個是給予警告，再一個就是責(zé)令改正，另外還有罰款，最嚴(yán)重的就是責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對于罰款又沒有規(guī)定具體的罰款數(shù)額。所以我國在這方面的立法是不太完善的。

      【吳兢】：謝謝大家對施工噪聲擾民這一問題的關(guān)注！如果我們大家都能為解決這一問題盡一點(diǎn)力，加速這一問題的解決，那些深受噪聲困擾的老百姓一定會感謝大家的。謝謝。

      【王燦發(fā)】：非常感謝各位網(wǎng)友對這次論壇的參與，也非常感謝各位網(wǎng)友提出了許多有意義的問題。我希望人們都來關(guān)心環(huán)境問題，并希望大家用法律手段來維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益。我們污染受害者法律幫助中心會給大家提供免費(fèi)的法律幫助，請撥打熱線咨詢電話，010—62267459，網(wǎng)址：www.clapv.org 謝謝大家！