從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署看水泥行業(yè)2024年高質(zhì)量發(fā)展——訪中國(guó)水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孔祥忠

12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議提出了財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會(huì)政策等五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦水泥行業(yè)。通過(guò)學(xué)習(xí)理解此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2024年水泥行業(yè)將如何發(fā)展？有哪些具體任務(wù)？記者第一時(shí)間采訪到了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孔祥忠。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)孔祥忠

1、關(guān)鍵詞：以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破

會(huì)議要求，2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

記者：請(qǐng)您介紹一下水泥行業(yè)2024年的重點(diǎn)發(fā)展方向及瓶頸問(wèn)題。

孔祥忠：“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”是指宏觀經(jīng)濟(jì)層面的描述，并大有辯證關(guān)系?！耙赃M(jìn)促穩(wěn)”延續(xù)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一慣性政策，在積極的財(cái)政政策、貨幣政策引導(dǎo)下，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)保持中高速，投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的力度會(huì)持續(xù)?；谕顿Y結(jié)構(gòu)的變化，明年水泥市場(chǎng)總的需求會(huì)略有減少，但不會(huì)出現(xiàn)10%以上大幅度下降，這是穩(wěn)預(yù)期。我認(rèn)為，將水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的基線定位在“行業(yè)15%的虧損面，行業(yè)年利潤(rùn)600億元以上”。只有達(dá)到這個(gè)基線才能實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)“企業(yè)有利潤(rùn)、政府有稅收、就業(yè)有保障”，這是支撐行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

2024年，水泥行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要解決效益穩(wěn)增長(zhǎng)，突破引導(dǎo)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能退出的瓶頸問(wèn)題。

穩(wěn)增長(zhǎng)的主要任務(wù)是：

第一，堅(jiān)決執(zhí)行常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律誠(chéng)信，發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的行業(yè)引領(lǐng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化逐步走向成熟，人口下降趨勢(shì)疊加，水泥需求總量逐漸下降是必然過(guò)程，我們應(yīng)當(dāng)理性冷靜地面對(duì)水泥需求下降的客觀規(guī)律，也要為長(zhǎng)期階段行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃布局。越是困難時(shí)刻，越要堅(jiān)定信心。要加大錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)低價(jià)擾亂市場(chǎng)行為。

第二，推進(jìn)新能源、綠色低碳、數(shù)字智能化、協(xié)同處置、水泥基新材的科技創(chuàng)新。目前，我國(guó)水泥行業(yè)正處于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，水泥行業(yè)要以工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》為行動(dòng)綱領(lǐng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快行業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

要立足當(dāng)前水泥行業(yè)發(fā)展階段，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，將綠色發(fā)展與錯(cuò)峰生產(chǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，行業(yè)效益穩(wěn)步回升，以效益的增長(zhǎng)進(jìn)一步推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。

綠色化轉(zhuǎn)型要圍繞《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”政策，圍繞“源頭低碳、過(guò)程減碳、末端去碳”三個(gè)方面，在技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面全面開(kāi)展探索和應(yīng)用。推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制和廢棄物協(xié)同處置，試點(diǎn)“六零”示范工廠建設(shè)。推動(dòng)節(jié)能降碳升級(jí)改造和污染物排放治理，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)15%共同努力。

智能化轉(zhuǎn)型要以《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021 版）》為指引，重點(diǎn)加快研制水泥行業(yè)數(shù)字化、智能化關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，搭建水泥行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，培育、建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)，加快引導(dǎo)水泥工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)。

第三，推動(dòng)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能退出的新政策出臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶，要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，主動(dòng)作為，為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)做好咨詢。要根據(jù)行業(yè)運(yùn)行情況及時(shí)提出政策建議，引導(dǎo)行業(yè)自律，做好行業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

2、關(guān)鍵詞：全面深化改革

會(huì)議提出，要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì)物流成本。

記者：近年來(lái)，水泥行業(yè)進(jìn)入了減量、分化、整合的重大調(diào)整期，就產(chǎn)業(yè)整合而言是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。請(qǐng)您談?wù)勊嗍袌?chǎng)整合與結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。

孔祥忠：水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一是結(jié)構(gòu)調(diào)整，除了要削產(chǎn)能、減產(chǎn)量外，提高各省產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化市場(chǎng)布局，在2024年也進(jìn)入了較佳窗口期。造成市場(chǎng)打價(jià)格戰(zhàn)的原因有需求萎縮原因，也有企業(yè)眾多、集中度偏低，一兩家大企業(yè)很難把市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)住。連續(xù)兩年多的低迷市場(chǎng)，為市場(chǎng)整合帶來(lái)了條件，我們樂(lè)見(jiàn)也力推有實(shí)力的大企業(yè)抓住機(jī)遇做大主業(yè)，優(yōu)化布局，承擔(dān)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任。提高大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素是就是規(guī)模效益、市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，其次才是創(chuàng)新能力。

另外，隨著“雙碳”和能耗“雙控”等政策的陸續(xù)出臺(tái)，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造了條件，地方政府利用產(chǎn)能置換、兼并重組等產(chǎn)業(yè)政策提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，加大退出低效水泥產(chǎn)能力度，優(yōu)化產(chǎn)能布局。

在都市圈等市場(chǎng)需求較好的區(qū)域，整合日產(chǎn)4000噸及以下生產(chǎn)線，建設(shè)日產(chǎn)6000噸-8000噸及以上的超大規(guī)模水泥熟料項(xiàng)目，依托水泥熟料智能工廠，集聚形成智能綠色礦山開(kāi)采、砂石骨料基地、高品質(zhì)商品混凝土、壓碳水泥制品、綠色低碳產(chǎn)業(yè)園—數(shù)智物流園區(qū)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)能效提升至標(biāo)桿水平，不斷提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3、關(guān)鍵詞：積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)議指出，要加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

記者：請(qǐng)您分析一下房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的化解是否能夠給水泥行業(yè)帶來(lái)利好的發(fā)展趨勢(shì)？

孔祥忠：房地產(chǎn)的問(wèn)題是一個(gè)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的事，2024年房地產(chǎn)的“三大工程”建設(shè)在大概率不會(huì)給水泥需求帶來(lái)新的增長(zhǎng)，但會(huì)抑制房地產(chǎn)對(duì)水泥需求量的下滑，這個(gè)政策托底也算是利好。

2024年，隨著近期提前批新增專項(xiàng)債陸續(xù)落地，萬(wàn)億國(guó)債將持續(xù)發(fā)力，均對(duì)基建投資形成持續(xù)支撐，全年水泥消費(fèi)量也會(huì)企穩(wěn)。

但是需要明確的是，水泥行業(yè)是典型的投資拉動(dòng)型行業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，具有較強(qiáng)的周期性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化工業(yè)化逐步走向成熟，人口下降趨勢(shì)疊加，水泥需求總量逐漸下降是一個(gè)必然的過(guò)程。我們應(yīng)當(dāng)理性冷靜地面對(duì)水泥需求下降的客觀規(guī)律，也要為長(zhǎng)期階段行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃布局。

4、關(guān)鍵詞：人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

記者：請(qǐng)您介紹一下水泥工業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能制造條件下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)、模式和技術(shù)路徑。

孔祥忠：近年來(lái)在數(shù)字化方面，水泥行業(yè)涌現(xiàn)出了一批智能工廠、5G工廠。適用于水泥行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景、無(wú)人礦山和智慧港口建設(shè)模式也在不斷探索。未來(lái)，水泥行業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用需要從效益、生產(chǎn)效率進(jìn)行全面的科學(xué)評(píng)估，同時(shí)也需要投融資、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同支持，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

水泥行業(yè)的科技創(chuàng)新五大重點(diǎn)包括：能源效率與新能源應(yīng)用，環(huán)境保護(hù)與協(xié)同處置，數(shù)字化智能化技術(shù)推廣，碳減排碳中和及碳交易，水泥基材料的研究與應(yīng)用。

圍繞水泥科技創(chuàng)新的五大重點(diǎn)，要在原創(chuàng)性先進(jìn)生產(chǎn)工藝和裝備、在超低排放能力和資源綜合利用水平、在企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提升和集團(tuán)結(jié)構(gòu)效率提升、在“雙碳”技術(shù)研發(fā)和綠色工廠建設(shè)，在新品種高質(zhì)量和新材料研發(fā)等方面有大量的自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新內(nèi)容。

目前，數(shù)字化智能化是水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。水泥企業(yè)數(shù)字化技術(shù)的推廣應(yīng)用，有利于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的工業(yè)化，是追求發(fā)展質(zhì)量的工業(yè)化。要關(guān)注和支持中小水泥企業(yè)的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題。

5、關(guān)鍵詞：綠色低碳發(fā)展

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

記者：2023年11月，工業(yè)和信息化部起草了《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》并公示。請(qǐng)您談一談水泥行業(yè)及水泥礦山行業(yè)綠色低碳發(fā)展目前的情況，及下一步企業(yè)的行動(dòng)方向。

孔祥忠：中國(guó)水泥工業(yè)經(jīng)過(guò)近30年的高速發(fā)展后，迎來(lái)了綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。中國(guó)水泥工業(yè)約有1100家熟料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)能利用率僅為60%左右，加大市場(chǎng)整合力度，提升產(chǎn)業(yè)集中度，化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能是行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。多年來(lái)，中國(guó)水泥年產(chǎn)量基本占到全球水泥年總產(chǎn)量的56%左右，行業(yè)二氧化碳量排放約占全國(guó)總排放量的13%以上，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，水泥工業(yè)還需付出極大的努力。

我理解，綠色低碳問(wèn)題的本質(zhì)是能源結(jié)構(gòu)、其次才是環(huán)保問(wèn)題。

在低碳化方面，水泥行業(yè)每年都有幾十家工廠能效步入世界領(lǐng)先水平，入選國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色礦山的企業(yè)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量也處于先進(jìn)水平。未來(lái)水泥新能源要走光、儲(chǔ)一體化，可替代新能源技術(shù)之路。水泥窯協(xié)同處置、資源綜合利用，水泥上下產(chǎn)業(yè)鏈的打通，這些對(duì)實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)都具有重要意義。

6、關(guān)鍵詞：擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放

會(huì)議提出，要抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。

記者：不久前，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)水泥工業(yè)“走出去”情況 調(diào)研工作的通知》，請(qǐng)您介紹一下中國(guó)水泥行業(yè)“走出去”的共性問(wèn)題，及中國(guó)水泥行業(yè)“走出去”所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

孔祥忠：2023年是中國(guó)政府提出共建“一帶一路”倡議10周年，據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國(guó)企業(yè)在境外16個(gè)國(guó)家累計(jì)投資建設(shè)了33條水泥熟料生產(chǎn)線，已投產(chǎn)項(xiàng)目合計(jì)熟料產(chǎn)能3666萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能5280萬(wàn)噸；在建項(xiàng)目合計(jì)熟料產(chǎn)能2812萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3850萬(wàn)噸，擬建項(xiàng)目合計(jì)熟料產(chǎn)能2324萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能3030萬(wàn)噸。中國(guó)水泥工程承包企業(yè)在境外39個(gè)國(guó)家總計(jì)簽約124條海外水泥生產(chǎn)線，合同額1150億元人民幣；在海外負(fù)責(zé)44條生產(chǎn)線的運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目合同金額為15.3億美元。中國(guó)企業(yè)境外水泥項(xiàng)目的投資，不僅促進(jìn)了項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也有利于增進(jìn)中外先進(jìn)技術(shù)和文化交流。數(shù)字賦能、綠色智能的技術(shù)和觀念是人類進(jìn)步的共同價(jià)值觀。

近兩年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)國(guó)際合作部連續(xù)發(fā)布了中國(guó)水泥境外投資和國(guó)際水泥市場(chǎng)的研究報(bào)告，非常值得研讀。我會(huì)每年舉辦的國(guó)際水泥技術(shù)裝備展覽會(huì)，也有力地促進(jìn)了中國(guó)水泥技術(shù)和裝備的走出去。一批先行境外投資的水泥項(xiàng)目的企業(yè)，他們?cè)凇霸囁?，在探索境外?xiàng)目運(yùn)行的中國(guó)模式。走出去一靠實(shí)力，二靠人才，三靠風(fēng)險(xiǎn)把控能力。中國(guó)的水泥產(chǎn)能、產(chǎn)量世界第一，有世界500強(qiáng)企業(yè)，但我們還沒(méi)有中國(guó)的水泥跨國(guó)公司，這也是衡量水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)之一。