編者按：在“十三五”收官之際，兩部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長孔祥忠在其發(fā)表的題為《常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是保障行業(yè)“十四五”供給側(cè)改革的重大產(chǎn)業(yè)政策》的文章中指出，《通知》為“十四五”水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和未來水泥行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了重大的政策保障。

如何做好水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，推動(dòng)“十四五”水泥行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，是行業(yè)當(dāng)前所面臨的重大課題。為此，記者特別邀請行業(yè)和企業(yè)高層人士 “共話水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，把脈“十四五”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，以期共同為水泥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“2020是全世界人類難忘的一年。人類原本就是大自然的一部分，彼此分享的是同一個(gè)地球，同一個(gè)命運(yùn)。每一次風(fēng)暴和災(zāi)難都帶給人類以啟迪，在大自然面前，人類要學(xué)會(huì)尊重、懂得謙卑”?；仡檮倓傔^去的被疫情肆虐的一年，臺(tái)泥集團(tuán)董事長張安平向記者發(fā)出這樣的感慨。他表示，尋找新的生活方式和社會(huì)責(zé)任，是臺(tái)泥未來的航程。人類的文明和自然環(huán)境，必須也應(yīng)該同時(shí)可兼顧，并得到改善。

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2020年12月，國家工信部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》。針對這一項(xiàng)新政，張安平表示，臺(tái)泥一直以來積極落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化政策。此項(xiàng)新政是對錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的升級，這對于化解過剩產(chǎn)能，避免同業(yè)間惡性競爭將起到?jīng)Q定性的作用。行業(yè)層面，新政將有效減少排放，亦可帶動(dòng)市場有序競爭、創(chuàng)造“合作共贏”的局面，既加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的力度，也使行業(yè)效益趨于穩(wěn)定平衡。企業(yè)層面，常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)有益于水泥企業(yè)在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、增效益”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，轉(zhuǎn)變市場經(jīng)營的傳統(tǒng)舊觀念，新政將為水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)降低排放和能耗的技術(shù)改造贏得時(shí)間。

張安平還指出，好政策的落地需要廣大同業(yè)的嚴(yán)格執(zhí)行，當(dāng)前還存在少部分同業(yè)自律度不足，錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行不到位或拒絕執(zhí)行情形，如若協(xié)會(huì)及各地政府無法有效介入干預(yù)，或造成部分區(qū)域市場無法發(fā)揮政策效應(yīng)。建議加快落實(shí)提高行業(yè)集中度，嚴(yán)格審查產(chǎn)能置換之新增產(chǎn)能。對于自律不足、執(zhí)行錯(cuò)峰不力的企業(yè),應(yīng)由政府制定規(guī)范，明確處罰制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，并交由省級政府單位落實(shí)執(zhí)行。常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的政策紅利保障了水泥行業(yè)“內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”體系的暢通。企業(yè)和行業(yè)應(yīng)落實(shí)政府政策引導(dǎo)，在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、水泥行業(yè)數(shù)字化智能化、發(fā)揮水泥行業(yè)協(xié)同處置優(yōu)勢等方面實(shí)現(xiàn)多贏局面。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定要做好碳達(dá)峰、碳中和工作，今年1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，國家工信部、發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部等部委公開了有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的工作部署，碳交易也引起了水泥界人士的關(guān)注。在2020年中國水泥大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)）上，張安平曾闡述了自己對“水泥業(yè)節(jié)能減碳、如何達(dá)成巴黎氣候協(xié)定碳中和目標(biāo)以及倡議建立水泥業(yè)內(nèi)碳交易機(jī)制”等問題的見解。此次采訪中，在談到“十四五”水泥行業(yè)的發(fā)展方向時(shí)，張安平再次強(qiáng)調(diào)了自己的觀點(diǎn)：臺(tái)泥一直相信“碳交易”是節(jié)能減碳政策的一個(gè)基石，是應(yīng)對氣候變化、以符合成本效益原則減低溫室氣體排放的關(guān)鍵工具。從歐盟等國及中國碳交易試點(diǎn)城市近年來的運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，“碳交易”對碳排放效率具有顯著提升作用，持續(xù)實(shí)現(xiàn)碳排放量、碳強(qiáng)度雙下降。一方面將企業(yè)納入碳排放市場機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)碳排放量降低的效果；另一方面也能引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

“十四五”期間，水泥行業(yè)應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力幫助政府建立一個(gè)業(yè)內(nèi)碳交易的計(jì)價(jià)機(jī)制，這一機(jī)制不但要阻止溫室氣體的排放增加，更將鼓勵(lì)不同的制程智能化制造導(dǎo)入水泥的生產(chǎn)，帶動(dòng)水泥業(yè)整體技術(shù)的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)落實(shí)節(jié)能減排工作，并開發(fā)替代原燃料大幅降低碳排放。

他最后表示，在水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》等產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，“十四五”水泥行業(yè)仍將共享改革的紅利和成果，同時(shí)促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉币矊樗嘈袠I(yè)步入智能化和清潔化生產(chǎn)創(chuàng)造重要機(jī)遇。但同時(shí)也要注意，全球新冠疫情仍未有效控制，存在影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。行業(yè)及政府必須遏制無序的異地產(chǎn)能置換之新增產(chǎn)能，避免再度惡化產(chǎn)能過剩。