“目前關于發(fā)展裝配式建筑政策力度空前，但要從國家戰(zhàn)略的高度充分認識和推進裝配式建筑，抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革，生產(chǎn)方式的一場革命，不能走入‘唯裝配’誤區(qū)?！?4月5日，住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心原副總工、中國建筑學會建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展委員會秘書長葉明在接受記者專訪時如是表示。

記者：自2016年以來，中央和國務院持續(xù)對發(fā)展裝配式建筑加碼政策，使得發(fā)展裝配式建筑進入了快車道，你是如何看待裝配式建筑當前的發(fā)展狀況？

葉明：2017年將是裝配式建筑的大發(fā)展之年，從國家和地方政府來看，政策力度是前所未有，特別是中央和國務院同時出臺裝配式建筑相關政策，這在歷史上是從來沒有的。不僅如此，各地方也相繼出臺了裝配式建筑的相關支持政策。

但我們也必須清醒看到，我國裝配式建筑的發(fā)展尚處在初級階段，瓶頸制約依然相當突出，如傳統(tǒng)路徑依賴性問題，技術、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和強大的慣性；思想理念不夠統(tǒng)一，如對發(fā)展裝配式建筑頂層設計的認識上存在誤區(qū)等。此外，與裝配式建筑相適應的體制機制還不完善，技術體系尚未成熟，企業(yè)的設計、生產(chǎn)、施工和監(jiān)管能力不足的現(xiàn)象具有普遍性。所以說，當前發(fā)展裝配式建筑是機遇與挑戰(zhàn)并存。

記者：此前，你提到過裝配化不能代替產(chǎn)業(yè)化，在你看來，我們應該如何正確理解裝配式建筑以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這兩者的內(nèi)涵與相互之間的關聯(lián)？

葉明：裝配式建筑是指用工廠生產(chǎn)的預制構(gòu)件部品在現(xiàn)場裝配而成的建筑，它也是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。而建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心是技術和管理雙輪驅(qū)動，將建筑生產(chǎn)的全過程連接為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成建筑設計、生產(chǎn)、施工和管理一體化的生產(chǎn)組織形式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化工業(yè)方式轉(zhuǎn)變，從而全面提升建筑工程的質(zhì)量效率和效益。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革，而裝配式建筑是其中的一種先進的建造技術或方法，具有很強的技術特征。在認識這兩者之間的關系時，我覺得應該從建造方式（生產(chǎn)方式）層面看，國家將裝配式建筑作為重要抓手，非常直接和明確地提出，是一種務實的舉措，其目的是通過發(fā)展裝配式建筑來助力和驅(qū)動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。正確認識這兩者之間的關系后，裝配式建筑自然也能發(fā)展好。

記者：你還提到過業(yè)界對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化認識存在誤區(qū)，打出建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化旗幟的企業(yè)不少，但并非都腳踏實地，具有專注精致與實業(yè)精神。請問在裝配式建筑領域是否也存在類似問題？至今在裝配式建筑領域的這種認識誤區(qū)是否有所改善？在你看來有什么好的辦法可以消除或者減少這樣的認識誤區(qū)？

葉明：裝配式建筑不同于一般的以往的技術推廣和應用，也不僅僅是簡單的裝配率高低問題，它涉及到整個住房和城鄉(xiāng)建設領域的方方面面，包括體制機制、資質(zhì)管理、招投標管理、質(zhì)量監(jiān)管和檢查，等等。不能僅僅用技術的思維來發(fā)展裝配式建筑，而要用提升行業(yè)整體素質(zhì)、推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思維來指導我們的行動。

要從時代發(fā)展的高度深刻認識裝配式建筑的歷史必然性及其重大意義，要從國家戰(zhàn)略的高度充分認識和推進裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式建筑其本質(zhì)上是驅(qū)動并助力加速推進建筑業(yè)的現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要抓住發(fā)展裝配式建筑頂層設計的‘牛鼻子’——建造方式的一種變革，生產(chǎn)方式的一場革命，落實在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高度，不能走入“唯裝配”誤區(qū)。

記者：在建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，你就曾提出有效方法就是推行工程總承包（EPC）的模式，我們注意到此次住建部“十三五”裝配式建筑行動方案中，重點任務就提出要推行工程總承包，以你過往的經(jīng)驗來看，要想在裝配式建筑領域順利推行這種模式應該把握好哪些關鍵點？

葉明：由于我國建筑業(yè)在幾十年來形成了固有的施工總承包模式，而不是工程總承包。在走向工程總包（EPC）模式的道路上，建筑企業(yè)在運營管理上存在著明顯的不適應，在能力建設方面也存在明顯的不足，施工企業(yè)當慣了乙方，用乙方的思維去做工程總承包是做不好的，也不可能做好。

工程總承包一定是設計、制作、采購、施工等為一體。以采購來說，由于施工企業(yè)對工程總承包理解不到位，加之受到原來傳統(tǒng)施工總承包的影響，導致不會采購，甚至也不愿意采購，因為不愿意去承擔因采購而出現(xiàn)的問題。當然另一方面，甲方也不愿意在采購方面放權(quán)，愿意大包大攬，也造成工程總承包難以落地。

發(fā)展工程總承包有利于消解裝配式建筑的增量成本，至于如何突破，我覺得還是應該從政府頂層設計著手，明確提出推進的具體辦法和路徑。以安徽合肥為例，此前在招投標中很多項目都提出工程總承包，并且效果顯著。但后期有些項目又可以聯(lián)合投標，導致一些項目變成了形式上的總包，實質(zhì)上的分包。因此，合肥也開始收緊在招投標領域?qū)こ炭偝邪臈l件，要求投標聯(lián)合體必須在一個集團下形成一體化的運營管理模式才允許投標。

現(xiàn)在很多企業(yè)開始想嘗試工程總承包模式，但未來不是所有企業(yè)都能做，必然要走向社會化的專業(yè)化的分工協(xié)作。

未來總承包企業(yè)一定要具備以下條件才能真正具備工程總承包能力：完善總承包企業(yè)組織機構(gòu)；建立總承包項目管理體系；打造企業(yè)的核心技術體系；培育市場化協(xié)作專業(yè)公司；建立工程設計、研發(fā)中心；擁有預制構(gòu)件的生產(chǎn)能力；建立企業(yè)信息化管理平臺；具有一體化的運營管理模式。

記者：有專家預計，未來10年中國裝配式建筑的市場規(guī)模將累計達到2.5萬億元，市場發(fā)展空間十分巨大。請問，目前國內(nèi)裝配式建筑市場規(guī)模如何？

葉明：現(xiàn)階段政策力度之大，相應裝配式建筑市場規(guī)模也非常大。比如，北京自2017年3月15日起，新保障性住房和新立項政府投資的新建建筑應采用裝配式建筑。此外，對以招拍掛方式取得城六區(qū)和通州區(qū)地上建筑規(guī)模5萬平方米(含)和其他地區(qū)10萬平方米(含)以上國有土地使用權(quán)的商品房開發(fā)項目應采用裝配式建筑。這將使得北京今明兩年裝配式建筑量增加很多，初步統(tǒng)計大概1200萬平方米。此外，今年北京幾大預制構(gòu)件廠2017年訂單已經(jīng)趨于飽和。

記者：作為多年來研究建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化課題的專家，你如何研判未來裝配式建筑發(fā)展趨勢？

葉明：目前國內(nèi)裝配式建筑發(fā)展形勢還是很好的，產(chǎn)業(yè)集聚和效應也比較明顯，企業(yè)紛紛動起來，包括建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等，工程項目也在大量增加。從下半年開始，各地已經(jīng)拿出大量項目開始試點，近兩年內(nèi)全國的工程量將逐步增多。

裝配式建筑發(fā)展是一個長期的、艱苦的、全方位的創(chuàng)新過程，需要科學的管理組織，需要建立一個高效的管理體制，更需要站在整個住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展的高度來進行頂層設計，圍繞住房城鄉(xiāng)建設領域持續(xù)健康發(fā)展應包括三個方面重大任務：一是建立先進的技術體系；二是建立現(xiàn)代的建筑產(chǎn)業(yè)體系；三是建立高效的管理體系。三位一體。裝配式建筑在政府政策大力推動下，也將迎來快速發(fā)展，但切忌盲目發(fā)展，一哄而上。