中國建材聯(lián)合會黨委書記、常務副會長孫向遠日前接受了數(shù)家行業(yè)媒體的聯(lián)合采訪，針對聯(lián)合會系統(tǒng)的深化改革，加強與行業(yè)各方面的溝通與合作，創(chuàng)新“三新”、運用“三新”工作的進一步落實，以及新興建材發(fā)展方向等問題談了自己的認識。
孫向遠表示，喬龍德在分析行業(yè)存在的四大矛盾的基礎上提出了“兩個遏制”、“三個加快”、“兩個加強”的工作思路和舉措，突出抓住了當前行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，對化解行業(yè)當前存在的關鍵性問題，理清了思路，統(tǒng)一了認識。對進一步深入開展工作，扭轉制約當前行業(yè)發(fā)展的不利因素，有著重要的指導意義?！皟蓚€遏制”、“三個加快”和“兩個加強”是辯證的有機統(tǒng)一體，“兩個遏制”提出了當前行業(yè)存在的問題，“三個加快”闡明了下一步的工作途徑，“兩個加強”則體現(xiàn)了解決當前行業(yè)面臨困難的保障作用。
如何推進“兩個遏制”、“三個加快”、“兩個加強”的深入開展，怎樣拓展行業(yè)發(fā)展新局面。孫向遠表示喬龍德會長提出：考慮工作和觀察問題時要有角度，要從當前國際建材發(fā)展趨勢的視野和角度，從中國建材工業(yè)發(fā)展的趨勢和矛盾的視野和角度出發(fā)，使思維更加貼近實際；想問題、思考對策時要有高度，要站在全國建材發(fā)展的客觀現(xiàn)實的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展對建材工業(yè)進步的要求，以及行業(yè)協(xié)會引領行業(yè)發(fā)展的高度，使思想有全局觀、大局觀；做事情和頂層設計要有寬度，要用聯(lián)系的觀點、關聯(lián)的觀點、發(fā)展的觀點，全局性地看問題，不能就事論事，要注重事物的連續(xù)性，使謀略具有系統(tǒng)性；工作的推進要有力度，一般化的工作措施已經(jīng)不能解決和適應現(xiàn)在所面對的難題和挑戰(zhàn)。因此，要有時間的進度和概念，要有工作的深度和標尺，要有工作成本的概念、樹立形象的概念和防范風險的概念。
在推進“兩個遏制”、“三個加快”和“兩個加強”的具體過程中，一定要把握好工作的角度、高度、寬度和力度，按照這四個方面的要求，去推進、去落實。
采訪結束時孫向遠表示：“只要我們堅持轉變作風，堅持深入基層，堅持用創(chuàng)新‘三新’和運用‘三新’來指導工作，遏制行業(yè)產(chǎn)能過剩、遏制經(jīng)濟效益下滑的局面一定能夠取得較好的效果。”
深化聯(lián)合會系統(tǒng)改革
進一步轉變工作作風
在行業(yè)轉型升級關鍵時期，聯(lián)合會要進一步發(fā)揮“引領、協(xié)調(diào)、服務”作用，就要在現(xiàn)有工作的基礎上，加強轉變作風，深入實踐，攻克制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強創(chuàng)新“三新”、運用“三新”對行業(yè)轉型升級，遏制新增產(chǎn)能的有效性和支撐作用，切實在“兩個加強”上下功夫。
“近兩年，聯(lián)合會的工作取得了很大進展，改革創(chuàng)新不斷深入，工作目標更加清晰，工作重點更加突出，初步解決了一些影響聯(lián)合會發(fā)展的體制機制問題。同時也應看到的是，在加強轉變作風方面仍然存在著需引起我們深思的問題。”孫向遠說。
在思想觀念上，我們有些同志還存在著一些不適應形勢發(fā)展的落后思想觀念，存在著把自己當成政府官員，把聯(lián)合會但當成政府的不正確認識；在體制和機構設置方面，雖然聯(lián)合會的“三定”工作已經(jīng)完成，但現(xiàn)有的機構仍然是部門式的管理型機構，不是經(jīng)營性的，資源比較分散，缺乏有機統(tǒng)一。就聯(lián)合會領導的分工而言，也是管理型的，落腳點少、環(huán)節(jié)多、效率比較低；在管理方式和工作方式還需進一步形成合力。還需要進一步樹立集中資源和力量，做成事、出效果的意識。
“這些問題的存在一方面來源于思想觀念的束縛，另一方面是由于運行方式嚴重的事業(yè)行政機關化。同時，還來源于資源分散、重點工作精力不夠，源于體制分工和組織管理方式欠缺。”孫向遠說，要解決這些問題，就要和聯(lián)合會當前的工作結合起來，要從四個“度”出發(fā)，綜合考慮，才能整體性地解決聯(lián)合會系統(tǒng)改進工作作風方面的問題。
首先，要進一步更新觀念，轉變思想，創(chuàng)新思維，堅持企業(yè)化管理、市場化運作的管理體制。這就要堅決破除沿用行政事業(yè)單位的思維方式和運作模式，堅定企業(yè)化管理、市場化的體制。突破現(xiàn)有事業(yè)單位的管理體制、管理方式和運行模式，進一步確立企業(yè)化管理方式和運行模式。
其次，要改進和完善聯(lián)合會當前的體制、機制，促進聯(lián)合會向企業(yè)化管理的體制和機制轉變。對現(xiàn)行的領導分工和部門設置進一步探索和創(chuàng)新，要淡化過程，突出事情考核；要淡化工作形式，突出效果作用；要淡化過多的請示匯報，突出經(jīng)濟效益?？己艘c做成事情、做出效果掛鉤，與重點任務和經(jīng)濟效益量化掛鉤。破除只有工作責任，沒有結果責任和風險責任的弊端，破除管理不直接產(chǎn)生效益的弊端，減少管理性、事務性的工作，解決資源統(tǒng)一利用和既有分工又要形成合力的問題。
再次，要進一步開展管理提升活動，聯(lián)合會系統(tǒng)的管理提升活動，正按照國資委的統(tǒng)一布置，結合聯(lián)合會服務行業(yè)、發(fā)展自己的具體實際深入開展。一方面，要結合聯(lián)合會系統(tǒng)改革發(fā)展的情況，在進一步找準聯(lián)合會系統(tǒng)目前在管理方面存在的不足的基礎上，鞏固管理提升的成果，打造品牌協(xié)會；另一方面，管理提升的成果也要進一步體現(xiàn)在聯(lián)合會引領能力的加強，行業(yè)的影響力擴展，解決實際問題取得實際效果上。
最后，要深入調(diào)查研究。針對當前建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等突出問題，聯(lián)合會的壓力大、責任重、任務艱巨。在這種情況下，做好深入的調(diào)查研究，掌握第一手材料、提出切實可行的意見建議和相應的對策措施顯得尤為重要。要結合“六位一體”的工作格局落實的情況，有針對性的進行調(diào)研，著力在政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、標準創(chuàng)新等方面解決行業(yè)關心的實際問題和行業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。要力戒形式主義，真正地深入到基層中去，做到密切聯(lián)系群眾，密切聯(lián)系行業(yè)，聽取群眾的呼聲，聽取行業(yè)的呼聲，反映行業(yè)真實的訴求。做到有思想領導、有思路指導，有辦法引導，改變空對空的不良作風。這也是我們貫徹落實中央和國資委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的部署，落實聯(lián)合會關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾相關規(guī)定和要求的具體體現(xiàn)。
加強與各方面的溝通與合作
聯(lián)合會要履行好國家賦予的“服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，引領行業(yè)科學發(fā)展”的任務。要履行好“引領、協(xié)調(diào)、服務”的職責，就必須把深入基層、深入實際作為工作到位的前提。針對深入基層加強與各方面溝通的工作設想，孫向遠從地方政府、地方協(xié)會和企業(yè)三個角度談了自己的看法。
首先，加強與地方政府的溝通與合作。孫向遠表示，一段時間以來，聯(lián)合會在與國家部委層面的溝通上做了很多工作，與發(fā)改委、工信部、住建部、科技部、環(huán)保部、質(zhì)檢總局、民政部、人社部、國土部等建立了機制性的合作關系，在促進行業(yè)相關政策的出臺、爭取國家重大項目的支持、推進行業(yè)標準化進程、反映企業(yè)訴求、解決行業(yè)面臨的問題等方面取得了很好的效果。但聯(lián)合會作為一個全國性的行業(yè)組織，還應該注重與地方政府層面上的溝通。當前，行業(yè)發(fā)展過程當中的一些問題，特別是產(chǎn)能過剩方面的問題，很多與地方政府的導向有著方方面面的關系。企業(yè)的命脈在地方，政策的貫徹落實在地方，如果忽視了和地方政府層面的溝通，工作就會造成很大的缺憾。一方面，我們要及時把全國的情況，把國家的方針政策、總體要求、聯(lián)合會的工作思路和地方政府進行溝通，促進地方政府從國家和行業(yè)的發(fā)展大局去正確引導當?shù)亟ú男袠I(yè)的發(fā)展；另一方面，也要通過自己的工作把地方政府的想法、行業(yè)發(fā)展的需求、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更好地結合起來，使行業(yè)始終走在良性發(fā)展的軌道。同時還要與地方政府包括建材產(chǎn)業(yè)集中的地縣政府建立戰(zhàn)略合作關系。目前，聯(lián)合會與新疆、河南、甘肅等地都簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，后續(xù)的落實推動還有大量的工作要做，要總結經(jīng)驗，找出問題，在此基礎上將合作面和領域進一步擴大。
其次，加強與地方協(xié)會的溝通與合作。地方協(xié)會是我們工作的重要基礎和支撐，為了行業(yè)發(fā)展，為了工作進一步深入推進，我們和地方協(xié)會不應只是停留在聯(lián)系階段，要在現(xiàn)有的與地方協(xié)會的聯(lián)系制度的基礎上，上升到加強協(xié)調(diào)、協(xié)同，加強合作的高度。地方協(xié)會在很多情況下比聯(lián)合會更加了解當?shù)氐膶嶋H情況，因此要多聽取地方協(xié)會的意見。加強與地方協(xié)會的聯(lián)手，推進“六位一體”工作格局的落實，共同解決產(chǎn)能過剩、抑制新增產(chǎn)能、淘汰落后、兼并重組等關鍵性問題。聯(lián)合會在制定行業(yè)性的標準、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策時也要聽取地方協(xié)會的意見。在此基礎上，要進一步擴大與地方協(xié)會的合作領域，在一些條件成熟的地區(qū)，可以探討與地方協(xié)會建立多方面包括帶有經(jīng)濟利益的合作方式。
再次，加強與企業(yè)的溝通。企業(yè)是建材行業(yè)重要的組成元素，聯(lián)合會目前對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解，相當一部分來自于統(tǒng)計報表，但這些數(shù)據(jù)只能反映有共性的集中的問題，對于一些企業(yè)個性的問題，統(tǒng)計報表并不能反映出來，對企業(yè)的訴求，統(tǒng)計報表也不能反映出來。聯(lián)合會要加強和企業(yè)的溝通，加強與企業(yè)的合作。我們既要保持和行業(yè)領軍企業(yè)的溝通，也要保持和產(chǎn)業(yè)集中度較高地區(qū)的企業(yè)的溝通，同時還要加強與重點領域企業(yè)、與效益較突出企業(yè)、問題較多企業(yè)的溝通。建材行業(yè)中小企業(yè)居多，因此，在保持和重點企業(yè)、領軍企業(yè)溝通的同時，還應該通過各種方式加強與廣大中小企業(yè)的聯(lián)系與合作，更加全面地將工作做好。對聯(lián)合會以及各專業(yè)協(xié)會的副會長單位，要明確責任和義務，凡是要求行業(yè)共同遵守和做到的，副會長單位一定要首先做好。依靠和聚集行業(yè)的力量，形成目標一致、責任共擔、有號召力、有凝聚力的行業(yè)協(xié)會工作體系。
落實強化 “三新”作用
創(chuàng)新“三新”、運用“三新”是被實踐證明的，促進行業(yè)結構優(yōu)化、轉型升級的重要支撐和有效措施?！凹訌妱?chuàng)新‘三新’對轉型升級、遏制新增產(chǎn)能的有效性”是喬龍德會長明確提出的要求。今年創(chuàng)新“三新”、運用“三新”要取得實質(zhì)性的成果，孫向遠表示。
創(chuàng)新“三新”，一是內(nèi)容創(chuàng)新，是前所未有的，或者是有提升、有改變、甚至是顛覆性的內(nèi)容；二是“三新”出臺要針對抑制新增產(chǎn)能，淘汰落后，提升節(jié)能減排和生態(tài)文明建設水平。并且解決現(xiàn)實問題并得到行業(yè)認可；三是“三新”工作要有代表性、有影響力、有標志性成果和效果。根據(jù)這個要求，我們要以創(chuàng)新的思維繼續(xù)做好工作，力爭“三新”有創(chuàng)新、有發(fā)展。
在政策創(chuàng)新方面，要推動政府有關部門出臺一批體現(xiàn)控制總量、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后，優(yōu)化存量、結構調(diào)整以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料、礦業(yè)深加工等方面的產(chǎn)業(yè)政策措施。
在科技創(chuàng)新方面，要繼續(xù)研究和發(fā)布新技術、新產(chǎn)品指導目錄，協(xié)調(diào)、整合行業(yè)內(nèi)外資源，大力推動技術進步。
在標準創(chuàng)新方面，要出臺一批體現(xiàn)圍繞行業(yè)結構調(diào)整、轉型升級、轉變發(fā)展方式的主線，體現(xiàn)適當提高門檻，嚴格準入制度的新標準；要充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后，推動技術進步和先進技術成果推廣應用的重要作用。
“三新”的創(chuàng)新來源于運用，而在實踐中運用“三新”則是創(chuàng)新“三新”的具體體現(xiàn)。目前聯(lián)合會“三新”工作路線圖已經(jīng)制定，關鍵在于落實，在于運用。要體現(xiàn)“三新”對轉型升級、遏制新增產(chǎn)能的有效性。運用和落實“三新”工作，要考慮到以下兩個方面。首先，“三新”作為一個系統(tǒng)工程，既需要聯(lián)合會各個工作部門和聯(lián)合會系統(tǒng)各單位的進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施。同時還要發(fā)揮國家有關部門、地方政府、地方協(xié)會和企業(yè)的作用，調(diào)動各方面的積極性，共同推進。不能僅把“三新”工作停留在制定的層面上，而是要把“三新”化作整個行業(yè)自覺的行動。其次，從聯(lián)合會角度來講，下一步應該在推廣運用“三新”方面進行經(jīng)驗總結和交流工作。比如，我們提出的產(chǎn)業(yè)政策在實際中落實的情況怎樣，科技支撐的作用發(fā)揮的如何，標準化工作對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的作用發(fā)揮的怎樣等等。這樣才能不斷賦予“三新”新的內(nèi)涵，使“三新”更好地起到支撐、引領行業(yè)發(fā)展的作用。
探索新興建材突破口
建材工業(yè)結構調(diào)整要實現(xiàn)轉型升級，就要在發(fā)展傳統(tǒng)材料的同時加大發(fā)展和拓展新的領域、新的產(chǎn)品和新的技術。孫向遠表示，發(fā)展和拓展新興領域是關系行業(yè)發(fā)展興衰的一件大事。就建材工業(yè)來說，其可拓展的新興領域涉及面非常廣，包括新的能源、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料，以及國防、航天、電子、汽車制造、交通運輸，特別是生態(tài)環(huán)境、環(huán)保等方面，向這些方面的產(chǎn)業(yè)鏈延伸都將是行業(yè)未來發(fā)展的增長點。針對把握和推動新興建材的發(fā)展，孫向遠認為突破口體現(xiàn)在以下幾個方面。
首先，要對新興產(chǎn)業(yè)、新興材料有清晰的概念，著力發(fā)展既符合國內(nèi)市場需求，也符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品和領域。要將已具有一定的研發(fā)條件，特別是最近一個時期內(nèi)就有可能實施開發(fā)、有可能進入市場的材料或產(chǎn)品，作為把握重點。同時，從宏觀角度，從頂層設計上多加考慮，這也是“三新”工作重要的組成部分。
其次，要舉全行業(yè)之力促進兩個“二代”的研發(fā)。聯(lián)合會對于加快發(fā)展第二代新型干法水泥、第二代中國浮法玻璃技術創(chuàng)新和研發(fā)方面做了很多的工作，最近喬龍德會長對兩個“二代”從技術參數(shù)指標和下一步發(fā)展方向等方面提出了具體的要求，明確了重點研究的題目以及標準。下一步我們要完善、確認研發(fā)綱要，要形成系統(tǒng)工程，要明確分工，要提出并有推進相關配套政策等，著力組織、協(xié)調(diào)好兩個“二代”的技術研發(fā)與創(chuàng)新工作，這也是我們工作的突破口。
再次是要組織力量推動有關工作的進行。目前聯(lián)合會已經(jīng)著手進行工作有：根據(jù)國家南海戰(zhàn)略發(fā)展需求，促進海洋工程用材料的調(diào)研和預研立項工作，提出科技創(chuàng)新和材料開發(fā)工作計劃；促進在研項目形成可產(chǎn)業(yè)化的成果及工程應用示范，如建筑節(jié)能玻璃、新型墻體材料等，并推其進產(chǎn)業(yè)化進程；推進創(chuàng)新成果如水處理膜材料、高性能除塵器、脫氮催化劑、水泥窯協(xié)同處置污泥和生活垃圾等產(chǎn)業(yè)化示范工作；推進新材料如高性能微晶玻璃、無機建筑節(jié)能保溫材料，的工程推廣應用等。
同時，要與調(diào)查研究相結合，針對當前市場對于新型材料、新興產(chǎn)業(yè)的需求，行業(yè)應當向哪些方面發(fā)展等問題加強調(diào)查研究。將調(diào)查研究的結果體現(xiàn)在指導新興產(chǎn)業(yè)，新型建材的發(fā)展中來。
孫向遠說：在行業(yè)面臨的嚴峻形勢的情況下，轉變作風尤為重要，在破解行業(yè)面臨的發(fā)展之困的情況下，強化“三新”尤為重要。他希望行業(yè)媒體在引導行業(yè)抓住主要矛盾、形成攻堅合力、破解轉型之困等方面多做工作，多報導一些在“兩個遏制”、“三個加快”、“兩個加強”方面成熟的做法和經(jīng)驗，充分發(fā)揮輿論引導作用，共同推進行業(yè)的發(fā)展，在全行業(yè)的努力下，遏制行業(yè)產(chǎn)能過剩、遏制經(jīng)濟效益下滑的局面一定能夠取得較好的效果。
