日前，筆者從國家發(fā)改委獲悉，我國將在今明兩年以及“十三五”期間，分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項重大水利工程。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司副司長張明倫指出，172項重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。由于今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)的項目還要進一步完善前期工作，履行審核審批手續(xù)，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。
據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹，當(dāng)前我國預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，正進一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達完畢。
水利投資將放寬市場準入
張明倫指出，為進一步推進水利投融資體制改革，國家發(fā)改委未來將考慮，放寬市場準入，創(chuàng)新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設(shè)。
鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式；發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，對鼓勵社會資本參與的有一定經(jīng)營收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項目的不同情況，通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持；創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對低成本的資金支持；完善價格形成機制，確保項目合理盈利水平，增強吸引社會投資的能力，比如水利工程的供水價格應(yīng)該按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會承受能力等適時進行調(diào)整。
其他重大項目有望推出
統(tǒng)計顯示，今年前三季度工業(yè)和制造業(yè)數(shù)據(jù)并不活躍。而對于此次推進重大水利工程建設(shè)之后，是否可促進和拉動內(nèi)需，市場也較為關(guān)注。
張明倫指出，根據(jù)前兩個季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動經(jīng)濟的三駕馬車當(dāng)中，投資是其中的一個方面。像重大水利工程投資，還有一些其他重大項目，目的都是為了增加整個社會有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個方面，未來還有其他一些行業(yè)重大工程項目將陸續(xù)推出。除了政府投入之外，還會吸引社會資本投入到這些重大工程中，在穩(wěn)定投資增長的同時，將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、增后勁兒的積極作用。
李樸民評價指出，今年前三季度我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，雖然一些指標跟去年同期相比有所放緩，但是經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間。
他強調(diào)，當(dāng)前我國仍面臨經(jīng)濟下行壓力較大問題。要克服經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是兩個方面：一是擴大消費。二是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增長。同時，還要適時擴大出口。今年前幾個月，特別是9月份的進出口情況比較好。現(xiàn)在非常關(guān)鍵的是要進一步擴大消費和穩(wěn)定投資。加快重大水利工程建設(shè)，是落實黨中央、國務(wù)院的要求部署，也符合把經(jīng)濟增長穩(wěn)定在合理區(qū)間的目標。
隨著這些政策措施的細化和落實，今年第四季度的經(jīng)濟增長仍然會保持在合理區(qū)間，并有望實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標。
