近日，因國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上一篇工作動(dòng)態(tài)披露了2012年的東北三家水泥企業(yè)價(jià)格反壟斷被罰的報(bào)道，個(gè)別媒體進(jìn)行了跟蹤宣傳，使得行業(yè)內(nèi)感到很茫然。2013年3月前早已處理完的事，今天拿出來(lái)炒作是何意？當(dāng)前，我們更重要的是關(guān)注水泥行業(yè)如何化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題。
中國(guó)的水泥市場(chǎng)正逐漸走入成熟的階段，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)行業(yè)自律、反對(duì)價(jià)格壟斷和市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已成為行業(yè)的共識(shí)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)近三年來(lái)，通過(guò)理事大會(huì)、各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議都專門組織過(guò)反壟斷法律的學(xué)習(xí)，總結(jié)和分析了企業(yè)的市場(chǎng)行為與貫徹反壟斷法律的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。水泥產(chǎn)品是一個(gè)季節(jié)性價(jià)格波動(dòng)特征的，如許多消費(fèi)品一樣，存在著消費(fèi)淡季和旺季，正常的價(jià)格波動(dòng)與壟斷是不相干的。
水泥行業(yè)作為國(guó)家的宏觀調(diào)控的主要行業(yè)，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的主要任務(wù)是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和推進(jìn)企業(yè)兼并重組，這在國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)2013年41號(hào)文件《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以及國(guó)發(fā)2014年17號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》中都有明確要求。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院各部委都在按照文件中要求的分業(yè)施策，逐條逐款認(rèn)真落實(shí)。
作為一個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，市場(chǎng)表現(xiàn)首先是惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益低下。水泥產(chǎn)品不是高科技產(chǎn)品，由于產(chǎn)品屬性的均質(zhì)化，市場(chǎng)壟斷是很難的。只能說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩現(xiàn)象通過(guò)政策指導(dǎo)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)有所化解而已?；馑喈a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩是政府調(diào)控市場(chǎng)的重點(diǎn)工作之一。為此，圍繞遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后水泥產(chǎn)能，為實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院提出 “通過(guò)5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作取得重要進(jìn)展”的要求，今年以來(lái)，從政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)都在積極工作，尋求對(duì)策，我們的媒體應(yīng)該更多地關(guān)注和宣傳水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的化解問(wèn)題，企業(yè)兼并重組的環(huán)境改善問(wèn)題。
中國(guó)水泥產(chǎn)量占到全球總量的60%，全國(guó)3500多家企業(yè)，市場(chǎng)集中度還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，推進(jìn)企業(yè)兼并重組也是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。沒(méi)有大企業(yè)的相對(duì)寡頭壟斷，就沒(méi)有成熟的市場(chǎng)，任何國(guó)家工業(yè)化的過(guò)程也是一個(gè)市場(chǎng)相對(duì)集中的過(guò)程。像中國(guó)這樣的大國(guó)、大市場(chǎng)，不能出現(xiàn)世界級(jí)的大企業(yè)是不正常的，更不要說(shuō)走出國(guó)門了，這說(shuō)明市場(chǎng)環(huán)境出問(wèn)題了。國(guó)務(wù)院提出優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，說(shuō)明企業(yè)做大缺少動(dòng)力，環(huán)境需要改善。
反壟斷的宗旨是要維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，反壟斷在當(dāng)前環(huán)境下更要為化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩和推進(jìn)企業(yè)兼并重組做出貢獻(xiàn)。
