中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵總”）要完成2014年8000億元的鐵路投資計(jì)劃，首先要解決的就是融資問(wèn)題。就因?yàn)槭苤朴谫Y金缺口，中鐵總2013年未能完成全年投資額度。一系列政策讓鐵路建設(shè)動(dòng)力不足的局面有了變化，鐵路建設(shè)融資渠道的突破將為接下來(lái)的投資開啟閘門。
還差6000億
建鐵路需要大量資金，這讓中鐵總最頭痛。中鐵總的2014年一季度財(cái)報(bào)顯示，還本付息資金高達(dá)654.38億元，而同期內(nèi)中鐵總用于基建投資的資金為1487.28億元，還本付息資金占中鐵總基建資金的一半左右。此外，中鐵總2014年一季度繼續(xù)虧損59億元，資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)64%。
不過(guò)業(yè)內(nèi)對(duì)鐵總的高負(fù)債并不擔(dān)心?！按蟛糠謧鶆?wù)都是鐵道部時(shí)期留下的，轉(zhuǎn)成公司后會(huì)實(shí)現(xiàn)盈利?！眹?guó)開行一位內(nèi)部人士說(shuō)。事實(shí)上，今年一季度的負(fù)債率已經(jīng)低于去年?！拌F路投資是中長(zhǎng)期投資，現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，更多的是資金投入，大的站線建成后，未來(lái)除了維護(hù)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用外都是收益，所以現(xiàn)在是在最艱難的時(shí)候?！币晃唤咏鼑?guó)家發(fā)改委人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)。
今年4月，中鐵總上調(diào)年度鐵路投資規(guī)模至8000億元，然而根據(jù)中鐵總提供數(shù)據(jù)，今年1至6月完成鐵路投資額1996億元，下半年需要完成的投資額度占到全年總額的四分之三，下半年的投資壓力不言而喻。
國(guó)務(wù)院發(fā)布支持鐵路土地綜合開發(fā)的《意見》后，已經(jīng)上市的廣深鐵路被各大證券公司看好，“廣深鐵路當(dāng)前擁有1085萬(wàn)平方米土地的使用權(quán)，且土地成本很低。其深圳站、深圳北站和廣州東站位于深圳和廣州的市中心地區(qū)，具有較高的商業(yè)開發(fā)價(jià)值?！比疸y國(guó)際近日的一份報(bào)告看好受《意見》利好的相關(guān)鐵路。
站在門口的民資
目前，各省正在積極推進(jìn)鐵路建設(shè)，布置新的規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。浙江近日動(dòng)員并部署了浙江鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，4年內(nèi)將開工16個(gè)鐵路項(xiàng)目，投資1350億元；湖南省發(fā)改委則發(fā)布消息稱，2014年湖南計(jì)劃新開工5個(gè)鐵路項(xiàng)目，總投資近千億元；貴州提出力爭(zhēng)全年完成鐵路投資330億元，比年初目標(biāo)增加20億元。此外，山東的首個(gè)以地方投資為主的濟(jì)青高鐵項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)到522億元。公開資料顯示，濟(jì)青高鐵由山東省政府和中國(guó)鐵路總公司合資建設(shè)，中鐵總占20%的股份，剩余80%由山東高速集團(tuán)代表山東省政府出面籌資，山東高速將控股濟(jì)青高鐵。而在80%的地方自籌資金中，山東省管企業(yè)和省國(guó)土廳所屬土地儲(chǔ)備中心以土地開發(fā)收益金為依托出資30%；高鐵沿線各地政府以土地和拆遷費(fèi)用入股出資30%；國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、包括民間資本和社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)等出資20%；余下的20%希望能引入外資參與投資。
合資建設(shè)的投入比例依各省情況有所不同，但建設(shè)資金的組成部分基本類似。“鐵路建設(shè)基金和國(guó)家投資的部分，以中鐵總作為出資代表，然后地方政府也出一部分，主要以土地和征地拆遷投資進(jìn)來(lái)，有了這個(gè)資本金之后再跟銀行貸款。”上述接近發(fā)改委人士說(shuō)。
6月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，為民間資本“入鐵”制定規(guī)則。
“引入民營(yíng)資本更多是為了解決政府投入過(guò)大，負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，政府投一部分，剩下的那部分吸引社會(huì)資本，讓社會(huì)資本獲得一部分的盈利，減少政府投資并且提高了整體效益。”上述發(fā)改委人士說(shuō)。
