近日，國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，要求各省選擇符合條件的不同層級市、鎮(zhèn)作為試點在8月底前上報發(fā)改委。
對此，業(yè)內人士表示，當前城鎮(zhèn)化問題單靠城市改革難以解決，迫切需要尋找新突破口，要改變以往以單純促進發(fā)展為目標的做法，集中優(yōu)勢資源設置試驗區(qū)。尤其針對人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設市模式試點，這也將成為近中期推進新型城鎮(zhèn)化的重點。
據(jù)介紹，此次試點選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式。按照城市設置和簡化行政機構聯(lián)動原則，探索新設市城市的行政管理模式，合理增設城市建制，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置。
對此，中國城市規(guī)劃設計研究院相關人士表示，從現(xiàn)階段人口流動方向來看，人口向大城市和小城市兩端聚集。
因此，從全國選取不同地區(qū)的基層單位進行綜合型社會試驗，可為推動頂層體制機制改革和基層社會經濟全面發(fā)展提供有益探索。
此外，在農村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農村地籍調查，全面推進農村宅基地使用權登記頒證，將農民房屋納入確權登記頒證范圍。將宅基地和農房納入全國統(tǒng)一的不動產登記體系，并率先建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度。
據(jù)消息人士透露，試點地區(qū)將在農民用房確權的基礎上，探索宅基地上的集體土地所有權的權能及實現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解，試點地區(qū)將落實宅基地使用權人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權能，在保障集體土地所有權人權益的前提下賦予宅基地使用權人更多權益。與此同時，在充分尊重農民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標準宅基地處置辦法。
