7月19日,三一集團(tuán)就美國風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案在北京召開媒體說明會(huì)。三一集團(tuán)表示,經(jīng)過兩年多的努力,目前該案件已取得實(shí)質(zhì)性的勝利。這一案件由于涉及中國三一集團(tuán)和美國總統(tǒng)奧巴馬,在國內(nèi)外受到廣泛關(guān)注。
三一集團(tuán)在說明會(huì)上表示,7月15日美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁決,奧巴馬總統(tǒng)簽發(fā)的關(guān)于禁止羅爾斯公司(Ralls)收購美國俄勒岡州Butter Creek(BC)風(fēng)場項(xiàng)目的禁令由于缺乏“程序正義”在法律上已經(jīng)失效。美國外資委員會(huì)(CFIUS)和奧巴馬總統(tǒng)如果上訴,三一將繼續(xù)把官司打下去。
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解,案件源于三一集團(tuán)在美國的一場并購。2012年3月,三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯公司從希臘電網(wǎng)公司(Terna US)處,收購了美國俄勒岡州風(fēng)場項(xiàng)目,并取得該項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可。
當(dāng)年7月,美國外資委員會(huì)以涉嫌威脅美國國家安全為由裁決:羅爾斯公司必須停止修建上述風(fēng)電項(xiàng)目,并且在美國獲得美國政府許可的情況下,也不能將風(fēng)電場及相關(guān)設(shè)備出售。
據(jù)了解,該委員會(huì)是美國管理外國投資的專管部門,設(shè)立于1988年,是由財(cái)政部長領(lǐng)導(dǎo)下的九個(gè)強(qiáng)力部門組成的跨部門行政機(jī)構(gòu),成員包括國防部、國土安全部、FBI、商務(wù)部、能源部等。相關(guān)專家表示,由于該機(jī)構(gòu)在美國的權(quán)勢,此前各國在美投資項(xiàng)目,如遇CFIUS叫停,鮮有通過法律途徑維權(quán)的先例。
2012年9月,在CFIUS的運(yùn)作下,美國總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)命令,中止BC風(fēng)場的風(fēng)電項(xiàng)目,理由同樣是涉嫌威脅美國國家安全。
三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國羅爾斯公司首席執(zhí)行官吳佳梁對包括《華夏時(shí)報(bào)》在內(nèi)的媒體表示,BC風(fēng)電項(xiàng)目涉及投資額約600萬美元,項(xiàng)目被美國政府叫停,以及訴訟相關(guān)費(fèi)用造成三一方面的損失已超1000萬美元?!癈FIUS給出的理由就是威脅美國國家安全,至于作出這一裁決的原因和證據(jù),只字未予說明?!眳羌蚜罕硎?,自己在美國與CFIUS的溝通過程中受了一肚子氣。
對于年銷售額達(dá)800億元的三一集團(tuán),一項(xiàng)600萬美元的投資如同九牛一毛,為什么引起三一集團(tuán)與美國政府的死磕?
三一集團(tuán)董事向文波對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,“案件雖小,意義重大”,三一在美的訴求得到了法院的公正裁決,不僅維護(hù)了BC風(fēng)電項(xiàng)目的合法權(quán)益,也捍衛(wèi)了三一在美國的聲譽(yù);并促使美國外資委員會(huì)進(jìn)行改革,提高決策透明度,這給中方企業(yè)在美投資掃清了很大的障礙。他還透露,三一去年在美國工程機(jī)械方面的銷售額增長近3倍,今后還將加大在美國的投資力度,美國未來將成為三一集團(tuán)的全球總部。
向文波表示,案件在未來的三種發(fā)展可能是:首先,美國外資委員會(huì)和奧巴馬總統(tǒng)可能上訴,如果上訴,三一將繼續(xù)把官司打下去;其次,如果前者放棄上訴,三一將取得徹底勝利;其三,也不排除進(jìn)一步和解的可能?!癇C風(fēng)電項(xiàng)目下一步如何處置,將視對方做出何種反應(yīng)而定。”
專家認(rèn)為,案件勝訴是“天時(shí)”、“地利”與“人和”的結(jié)果。一是近兩年中美關(guān)系有所改善,中美投資環(huán)境博弈中美國適當(dāng)向中國傾斜,美國的司法體系對美國外資委員會(huì)進(jìn)行裁決正逢其時(shí);二是與美國自身的政治博弈有關(guān),奧巴馬上臺(tái)后,美國政府權(quán)力擴(kuò)張,多項(xiàng)改革措置失當(dāng),支持率比較低迷;三一重工及其團(tuán)隊(duì)找到了 “程序正義”這個(gè)非常合理的切入口。
此案給美國敲了警鐘,美國的投資審批機(jī)制必須打破黑箱,對外透明。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擴(kuò)大,這種案子會(huì)越來越多,此案對中美投資協(xié)議的談判將產(chǎn)生積極影響。