上半年經濟增長8.5%，離年初預定的全年10%的目標還差1.5個百分點，廣西壯族自治區(qū)近日出臺“穩(wěn)增長”政策。
7月27日，廣西自治區(qū)政府出臺《關于做好下半年經濟工作努力實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標的意見》（以下簡稱《意見》），提出從加大投資力度、促進金融支持實體經濟、擴大進出口規(guī)模以及穩(wěn)定房地產市場等8方面，共計38條“穩(wěn)增長”的措施。
分析人士均表示，廣西上半年GDP增長沒有達到預期目標，需要穩(wěn)增長措施促進經濟增長。《意見》中提出38條措施和國家“微刺激”手段總體也是一脈相承，實現(xiàn)經濟可持續(xù)穩(wěn)步增長，但同時也需警惕重復投資。
38條措施“穩(wěn)增長”
在7月22日，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣西調查總隊聯(lián)合發(fā)布2014年上半年廣西經濟運行情況。
數據顯示，初步核算并經國家統(tǒng)計局核定，上半年廣西生產總值6327.87億元，按可比價格計算，同比增長8.5%，增速高于全國1.1個百分點，比一季度提高0.5個百分點，但離上半年預計增長目標10%還差1.5%。
“38條穩(wěn)增長措施提到的項目緊扣廣西經濟發(fā)展重要領域，廣西也確實需要投資拉動?！?作為廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃評審的專家，廣西壯族自治區(qū)社科院區(qū)域經濟研究所副所長楊鵬表示，廣西總體仍屬于欠發(fā)達區(qū)域，產業(yè)轉型的動力弱，需要一定時期內增加固定投資打好基礎。
《意見》提出，要加大投資項目建設力度。除了已經啟動的西江經濟帶基礎設施大會戰(zhàn)，廣西下半年全區(qū)計劃新開工重大項目812項、竣工665項，全年重大項目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面2040億元。
在這些重大項目中，高速公路、高速鐵路、港口水運等重大基礎設施是絕對主角。除此之外，廣西也準備了涉及金融、水利、能源、醫(yī)療、教育以及文化等領域的項目，用以吸引民間投資參與“穩(wěn)增長”。
固定投資之外，廣西也明確需要擴大進出口規(guī)模。廣西財經學院經濟與貿易學院院長蔣滿元表示，廣西經濟的外向度一直不高，在內貿消費和投資增長乏力時，通過調整產業(yè)結構擴大外貿也是選擇之一。
值得注意的是，“穩(wěn)定房地產市場”也被廣西列入了穩(wěn)定增長的舉措之一。21世紀經濟報道梳理數據發(fā)現(xiàn)，2013年上半年，廣西房地產開發(fā)總量為719.09億元，同比下降6.6%；而2014年上半年，這一數字為775.49億元，同比增長7.8%。
廣西的壓力
“總體來說，廣西經濟增長的壓力較大。原計劃GDP增長目標為12 %，實際定為10%，經濟增長有困惑?！?蔣滿元稱。
廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局綜合處處長、發(fā)言人周旻表示，目前廣西經濟增長也的確面臨一些壓力，主要原因是投資增長乏力，“上半年廣西是16%，全國是17.3%”。
此外，作為重點發(fā)展方向的第三產業(yè)增速也低于全國，工業(yè)企業(yè)因為生產成本高、融資難、招工難等問題的困擾，經營也處于相對困難的狀態(tài)，這促使廣西不得不出臺措施來“穩(wěn)增長”。
周旻預計，一系列穩(wěn)增長措施出臺后，第三季度影響可能不太大，但隨著穩(wěn)增長措施的出臺，第四季度會有明顯好轉。
“廣西經濟基礎薄弱，更有必要促進經濟發(fā)展，縮減與其他省份的差距?！?蔣滿元表示，廣西相對大西南地區(qū)，有更好的條件把GDP增速趕上去。
另一個困擾廣西的問題是，全年重大項目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面投入2040億元，其他的資金又要從何而來？
“資金來源渠道多元化，除了中央財政大力支持，還有省地合作，企業(yè)合作，引進外資等渠道?！?蔣滿元解釋，譬如云南、貴州、四川等西南省份，對外貿易必須經過廣西港口等通道，所以這幾個省份在2013年和廣西陸續(xù)簽訂了港口開發(fā)協(xié)議，這可以部分解決資金投入的問題。
楊鵬則提醒，需要避免出現(xiàn)新的重復投資的情況，“政府要宏觀把握，寧可不實現(xiàn)預期目標，也要杜絕后患，以免給未來經濟發(fā)展留下轉型的壓力和負擔?！?
