7月8日，住建部公布了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分饕獜慕⒔y(tǒng)一開放的建筑市場(chǎng)體系、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面出發(fā)提出十幾項(xiàng)要求。
這次《意見》的出臺(tái)對(duì)建筑業(yè)發(fā)展和改革的方向設(shè)定更為詳細(xì)，如淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目自主決定招標(biāo)發(fā)包、試行調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍等。
《意見》指出，各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，廢除不利于全國(guó)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放、妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。全面清理涉及工程建設(shè)企業(yè)的各類保證金、押金等，對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，積極推行銀行保函和誠(chéng)信擔(dān)保。規(guī)范備案管理，不得設(shè)置任何排斥、限制外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)的準(zhǔn)入條件，不得強(qiáng)制外地企業(yè)參加培訓(xùn)或在當(dāng)?shù)爻闪⒆庸镜取?
住建部也將淡化工程建設(shè)領(lǐng)域里的企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的方式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
《意見》將賦予建設(shè)單位更多的自主權(quán)。住建部擬調(diào)整非國(guó)有資金投資項(xiàng)目發(fā)包方式，試行非國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)，并由建設(shè)單位對(duì)選擇的設(shè)計(jì)、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
據(jù)了解，住建部希望，不同投資類型工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)模式分類發(fā)展。為此，住建部將調(diào)整強(qiáng)制監(jiān)理工程范圍，選擇在部分地區(qū)開展試點(diǎn)，“研究制定有能力的建設(shè)單位自主決策選擇監(jiān)理或其他管理模式的政策措施”。具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目工程管理，可不再委托監(jiān)理。
