近日，國家發(fā)展改革委正式出臺了《鐵路發(fā)展基金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出了規(guī)范鐵路發(fā)展基金管理、年規(guī)模達(dá)2000億元至3000億元的鐵路發(fā)展基金年內(nèi)即將亮相、保證社會投資人按約定取得穩(wěn)定合理回報等多項條款來吸引社會投資人共同發(fā)起設(shè)立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，以往在鐵路投資上的收益困難、不穩(wěn)定等障礙或許將因此次《辦法》的出臺得以保證民資獲得收益。但是這些吸引力對于已經(jīng)產(chǎn)生陰影的社會投資人或許并不是很有利，日后需要進(jìn)一步出臺諸如收益狀況、進(jìn)入門檻、退出細(xì)則等核心條款才能更加吸引社會投資人參與到鐵路發(fā)展基金這項長期工程中來。
中投顧問交通行業(yè)研究員蔡建明表示出些許擔(dān)憂。他認(rèn)為，此次出臺的《辦法》中并沒有太過于吸引眼球的地方，業(yè)內(nèi)人士、民企、投資者對此早有預(yù)料，投資鐵路領(lǐng)域的收益狀況、進(jìn)入門檻、退出細(xì)則才是最核心的條款。而將社會投資人作為優(yōu)先股股東不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理的做法并不一定能夠贏得民資的青睞，如何保障公平公正的主體地位、合法利益才是民企最關(guān)心的問題，目前大多數(shù)民營企業(yè)家尚未從以往多次失敗案例的陰影中走出來。
不過蔡建明對于2000億元至3000億元的鐵路發(fā)展基金年內(nèi)即將亮相表示出了積極的態(tài)度。他分析稱，鐵路發(fā)展基金的成立必然會帶動諸多項目的快速發(fā)展，鐵路基金、通用機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)備等板塊的上市公司將獲益不小，概念股再度炒作的風(fēng)潮會很快襲來。其中，特銳德、北方國際、龍溪股份、上風(fēng)高科等涉及多個概念的股票已經(jīng)率先啟動，基建行業(yè)有望成為下半年托起大盤指數(shù)的重要力量。
與此同時，申銀萬國的分析報告認(rèn)為，預(yù)計年內(nèi)鐵路沿線土地開發(fā)權(quán)向民資開放和鐵路發(fā)展基金改革細(xì)則有望出臺，加速民資入鐵，中長期為鐵路建設(shè)拓寬資金來源，同時地方也開始加碼鐵路建設(shè)和資金支持力度。
此外，在此次《辦法》中提到，鐵路發(fā)展基金不得用于擔(dān)保、期貨交易、衍生金融產(chǎn)品等高風(fēng)險領(lǐng)域，臨時閑置資金可以存款形式存放于銀行和開展銀行間市場業(yè)務(wù)。對此，蔡建明表示，鐵路發(fā)展基金投資于鐵路基建方面，對投資周期、穩(wěn)定性、資金安全要求較高，金融衍生品并不適合鐵路發(fā)展基金，而銀行和銀行間業(yè)務(wù)符合資金安全性和穩(wěn)定性的要求。同時，該舉措對于增強(qiáng)投資者信心有很大幫助，部分對資金安全性要求較高的民企或?qū)⑸孀阍擃I(lǐng)域。
