各方政策正在合力助推京津冀三地的深度一體化。
據(jù)了解，從今年7月1日開始，京津冀將逐步實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革措施，使得三地進(jìn)出口物流更加順暢，進(jìn)而為三地形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)造良好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)條件。
“新的通關(guān)流程可以加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范的管理，效率會(huì)大大提高，對(duì)企業(yè)來說，生產(chǎn)成本也會(huì)降低，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！币晃回?fù)責(zé)京津冀區(qū)域研究的分析人士向 記者表示，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)落實(shí)京津 “雙城記”、京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)的一項(xiàng)重要改革措施，將有助三地企業(yè)的融合以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
商貿(mào)一體化加速
7月1日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革率先在北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施。
據(jù)報(bào)道，當(dāng)日北京奔馳汽車有限公司申報(bào)進(jìn)口的雨刷器成為第一票海運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)（中國）有限公司申報(bào)進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電機(jī)外殼和電刷總成成為 改革后第一票空運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單。由于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自主選擇申報(bào)地點(diǎn)、跨關(guān)區(qū)放行等功能，跨關(guān)區(qū)通關(guān)的貨物最快1分鐘內(nèi)即可完成全部通關(guān)手續(xù)。
三地海關(guān)通關(guān)一體化將京津冀一體化推入實(shí)質(zhì)性融合階段。而在此之前，京津冀城市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃曾被稱為 “史上最難編制的區(qū)域規(guī)劃”，這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也屢屢變遷。從最初的 “京津冀都市圈”到“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”再到“首都經(jīng)濟(jì)圈”，“京津冀一體化”成為最終的發(fā)展路徑，不難看出融合中所面臨的阻礙與難題。未來，京津冀三地 功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套和綜合交通體系等一系列問題，都將進(jìn)行詳細(xì)的布局。
產(chǎn)業(yè)承接、交通貫通無疑是首要解決的問題，接下來更值得關(guān)注的是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的深度融合，也就是身處其中的企業(yè)，他們的聯(lián)動(dòng)性、融合度影響著京津冀一體化的推進(jìn)速度。其中，打通區(qū)域商貿(mào)物流通道尤為重要。
據(jù)記者了解，“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”之后，符合資信等級(jí)企業(yè)的貨物在天津海關(guān)申報(bào)放行后，北京海關(guān)將依據(jù)天津海關(guān)發(fā)送的放行指令進(jìn) 行實(shí)貨放行，企業(yè)從北京首都機(jī)場可直接將貨物提走投入生產(chǎn)，而不必像以前一樣，要在北京海關(guān)申報(bào)后，還需要采取地面航班轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式運(yùn)至天津海關(guān)進(jìn)行二次 申報(bào)。
伴隨著 “京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革，具有海港資源的天津的優(yōu)勢也得到更大的發(fā)揮。
天津港是我國沿海主樞紐港和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸，是華北、西北地區(qū)能源物資和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港，同時(shí)，也是北方地區(qū)的集裝箱干線港和發(fā)展現(xiàn)代物流的重要港口。
作為北方最大保稅區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)具有國內(nèi)其他沿海城市沒有的優(yōu)勢：與天津、北京兩個(gè)直轄市為鄰；1000平方公里鹽堿地是生態(tài)用地、工業(yè)用地的良好資源；此外，與周邊國家的飛行半徑都控制在3小時(shí)以內(nèi)。
“借助濱海新區(qū)‘投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革創(chuàng)新區(qū)’的發(fā)展機(jī)遇，京津冀將形成以‘國際城市-綜合改革創(chuàng)新區(qū)’為發(fā)展主軸的新格局?！鄙鲜龇治鋈耸繉?duì)記者表示。
按照海關(guān)總署 《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》安排，繼7月1日北京海關(guān)、天津海關(guān)率先啟動(dòng)改革后，10月前后，石家莊海關(guān)也將正式加入，屆時(shí)將全面實(shí)現(xiàn)京津冀海 關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。同時(shí)，根據(jù)海關(guān)總署總體部署，長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，也將在年內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)
對(duì)于企業(yè)來說，京津冀三地海關(guān)通關(guān)一體化無疑是利好消息。
天津報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)副會(huì)長寇毅總經(jīng)理告訴記者，過去天津企業(yè)通過北京的進(jìn)出口貨物在京津之間需要來回轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、理貨要花費(fèi)4天時(shí)間，而現(xiàn)在則只需半天時(shí)間就可以完成所有的申報(bào)和貨物清點(diǎn)手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了3天多時(shí)間，能夠節(jié)省國際物流費(fèi)用的20%左右。
對(duì)此，北京海關(guān)副關(guān)長、黨組成員解進(jìn)勇表示，通關(guān)一體化的改革思路是對(duì)三地海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)實(shí)施優(yōu)勢集成、資源整合和專業(yè)分工，打破管理區(qū)域界限，通過建立 區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場作業(yè)平臺(tái)，有利于促進(jìn)京津冀三地企業(yè)生產(chǎn)要素的跨區(qū)自由流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源 配置中的決定性作用，更好地促進(jìn)京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“據(jù)我們初步測算，總體上，物流成本可降低20%～30%。改革后，首都國際機(jī)場海關(guān)、天津新港、曹妃甸港、京唐港、秦皇島港等區(qū)域內(nèi)重要交通物流樞紐的 海關(guān)通關(guān)將實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接?！苯膺M(jìn)勇表示，三地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間同步實(shí)施配套改革，實(shí)現(xiàn)保稅貨物自由流轉(zhuǎn)，為加快形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布 和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供更好的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。
通過自由投資與貿(mào)易、國際航運(yùn)與物流、融資租賃等金融創(chuàng)新、高技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)聚集等優(yōu)質(zhì)要素與產(chǎn)業(yè)的聚集，濱海新區(qū)將與北京形成“國際港口-國際城市”的 互動(dòng)合作交流機(jī)制，并帶動(dòng)河北形成 “滄州-黃驊-曹妃甸-秦皇島”等沿海線性增長群落，深化港口、物流及電子口岸等合作，推動(dòng)濱海新區(qū)作為京津冀的增長極，推動(dòng)京津冀作為腹地的整體發(fā)展。
天津市發(fā)改委主任張志強(qiáng)表示，天津在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，將力促京津海關(guān)通關(guān)一體化改革，完善口岸直通模式；積極爭取設(shè)立中國天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)，京津冀共同分享改革開放的紅利。
解進(jìn)勇對(duì)此表示，海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)一體化目前主要是物流，就是海港的貨物，通過改革，簡化手續(xù)，使流通更順暢，企業(yè)更方便。
天津社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測研究所所長盧衛(wèi)告訴記者，天津城鎮(zhèn)化率已超過60%，未來城市布局重點(diǎn)更多在于質(zhì)量，主要體現(xiàn)在吸納高素質(zhì)人口，完善人口布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局。
在濱海新區(qū)高新區(qū)內(nèi)，以承接總部經(jīng)濟(jì)、金融功能為主要載體的“高銀金融117大廈”預(yù)計(jì)2016年第四季度竣工并投入使用。這座天津未來的地標(biāo)性建筑，其 規(guī)劃高度一度是亞洲之最。伴隨著該項(xiàng)目的逐步落成，濱海新區(qū)高新區(qū)的核心商務(wù)圈也由此構(gòu)建完成，商貿(mào)物流的流通，無疑為進(jìn)駐的企業(yè)帶來了發(fā)展先機(jī)。
