位于海南省南渡江畔的定安縣，非法采砂現(xiàn)象屢禁不止，當(dāng)?shù)厝罕姺从呈謴娏?。近日，定安縣紀(jì)委、縣委組織部針對打擊非法采砂不力問題開展了一次聯(lián)合調(diào)查，并對該縣國土、水務(wù)、交通和公路四部門措施不力、工作落實不到位的7名主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，并建議對5名直接責(zé)任人免職處理。
非法采砂猖獗
2012年后全縣無一家合法采砂點
受市場需求和暴利的驅(qū)使，自2012年起，定安縣南渡江河段非法開采河砂現(xiàn)象十分猖獗，并且愈演愈烈。
2012年4月前，定安縣南渡江河段有10余家合法采砂場，后因許可證到期停止開采。此后，考慮到河砂資源、規(guī)劃和河道保護等因素，定安縣再未發(fā)放過任何河砂開采許可證。因此，2012年4月后，在定安縣境內(nèi)的采砂行為均為非法行為。雖然沒有許可證，但開采行為卻從未停止。2012年至2013年8月，在龍州河段、南渡江南岸定安段共發(fā)現(xiàn)17個非法開采點。
大量無序開采河砂嚴(yán)重破壞了南渡江、龍州河段的生態(tài)環(huán)境，危及河岸和河道設(shè)施的安全，甚至威脅到定安縣城的汛期安全。據(jù)定安縣城居民反映，由于盜采量大，每天都有上百輛運砂車從縣城經(jīng)過，運砂車輛大多為10輪以上的大型卡車，因嚴(yán)重超載超重，對縣城的交通干道造成了嚴(yán)重破壞。此外，由于非法運砂主要集中在下半夜，有時甚至不分晝夜，嚴(yán)重干擾了城區(qū)居民的生活。
打擊手段偏軟
責(zé)令整改成為一紙空文
定安縣有關(guān)部門方面介紹，盡管該縣國土、水務(wù)部門在多次巡查中曾發(fā)現(xiàn)無證采砂現(xiàn)象，但并未予以立案查處，大多僅僅“批評教育”或“下達通知書責(zé)令整改”了事，對非法采砂行為未能起到有效打擊和震懾作用。雖然當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門給各個非法采砂點都發(fā)送了責(zé)令停止通知書，卻沒有人去真正跟蹤落實此事。
定安縣紀(jì)委、縣委組織部的聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，定安縣交通管理總站存在追繳罰款不到位的問題。去年7-8月，縣交通管理總站查處違章運砂車2輛，應(yīng)罰款1萬元，處罰至今已近一年，追繳罰款只有1500元。且縣交通管理總站對改裝車輛運砂的違法行為大多視而不見，從未認真查處，只是給予口頭教育“要求責(zé)令整改”。
調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，日常巡查制度也幾乎形同虛設(shè)。定安縣國土、水務(wù)、交管、公路等責(zé)任部門明知非法盜采盜運河砂主要發(fā)生在下半夜，卻未安排下半夜值班，由此出現(xiàn)“執(zhí)法部門白天治理打擊、不法分子夜間盜采盜運”的怪象，所謂“24小時巡查制度”從未認真落實。
2012至2013年間，定安縣委縣政府專門成立了河道采砂專項整治聯(lián)合執(zhí)法工作組，由縣國土局、水務(wù)局牽頭，聯(lián)合10多個部門和單位先后開展了21次聯(lián)合執(zhí)法打擊，但打擊效果并不明顯，非法開采問題沒有能夠得到根本遏制，最終成為打擊即停、停打又采的“頑疾”。
在今年開展黨的群眾路線教育實踐活動中，定安縣面對面征求群眾意見。其中，群眾對“執(zhí)法部門白天治理打擊，不法分子夜間盜采盜運”的非法采砂現(xiàn)象反映十分強烈。
下定決心整改
工作不力領(lǐng)導(dǎo)干部被查處
“各責(zé)任單位不作為，客觀上縱容了非法采砂違法行為，非法采砂反復(fù)出現(xiàn)，相關(guān)部門負有不可推卸的責(zé)任?！倍ò部h委常委、組織部長王開儉在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，踐行黨的群眾路線，就要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，力除干部作風(fēng)頑疾，防止干部“不敢為、不作為、不愿為”。
定安縣紀(jì)委有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)《定安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，對打擊非法采砂工作措施不力，各責(zé)任單位負有不可推卸的責(zé)任，工作落實不到位的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體抓落實的人員必須要按規(guī)定進行處理。
問責(zé)隨后展開。定安縣對國土局局長王三覺、分管領(lǐng)導(dǎo)符廣流，縣水務(wù)局局長洪直鋒、分管副局長陳元京，縣交通管理大隊大隊長吳烽分別進行了誡勉談話。根據(jù)干部管理權(quán)限，省公路管理局對定安縣公路局黨組成員、副局長葉敏群，路政股股長梁楓進行誡勉談話。
同時，定安縣紀(jì)委、組織部建議各相關(guān)部門對打擊非法采砂工作不力負直接責(zé)任的縣國土環(huán)境資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長蘇琦、副大隊長藍海銘、定城交通管理中隊中隊長周彤、縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊大隊長王沖、定安縣交通管理總站站長符傳忠等5名人員進行免職處理。
