散裝水泥行業(yè)的各位同仁：大家上午好！
非常高興有機(jī)會參加此次會議。借此機(jī)會，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展情況和我們面臨的形勢及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見。
一、2013年行業(yè)發(fā)展基本情況
2013年，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號）要求（上述文件均對“推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”提出了明確要求），積極開展相關(guān)工作，取得顯著成效。全國散裝水泥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展，散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增加，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)村散裝水泥使用量有所提高，散裝水泥發(fā)展工作的政策體系進(jìn)一步完善，散裝水泥地方立法工作又取得新進(jìn)展，散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。
2013年全國散裝水泥供應(yīng)量為13.5億噸（此項(xiàng)指標(biāo)提前兩年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)），同比增長14.27%，散裝水泥增長速度快于水泥增長速度3.73個百分點(diǎn)；水泥散裝率為55.94%，同比提高1.8個百分點(diǎn)；生產(chǎn)預(yù)拌混凝土約19億立方米，同比增長16.55%；生產(chǎn)預(yù)拌砂漿約4122萬噸，同比增長50%以上。
散裝水泥供應(yīng)量排在前五位的分別是江蘇省、山東省、浙江省、河南省和河北省，均超過8000萬噸。其中，江蘇省超過1.5億噸，山東省超過1億噸。散裝率排在前五位的（京津滬除外，均已超過95%）分別是江蘇省、浙江省、河北省、安徽省和山東省，均已超過60%。其中，江蘇省達(dá)到88%以上，浙江省達(dá)到78%以上。
據(jù)測算，2013年推廣散裝水泥可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3102萬噸，減少粉塵排放1357萬噸，減少二氧化碳排放8064萬噸，減少二氧化硫排放26萬噸，實(shí)現(xiàn)綜合效益607億元。
二、商務(wù)部近期開展的工作
一是為改善促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，我們積極爭取繼續(xù)延長散裝水泥專項(xiàng)資金相關(guān)政策，促進(jìn)散裝水泥行業(yè)的發(fā)展。二是努力配合財(cái)政、稅務(wù)部門加快做好預(yù)拌砂漿優(yōu)惠稅率的落實(shí)工作。三是為加強(qiáng)行業(yè)宣傳工作，我們組織全國散裝水泥主管部門開展“全國散裝水泥宣傳周”活動，協(xié)調(diào)央視新聞欄目對預(yù)拌砂漿推廣工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。四是加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作，我們組織編寫《預(yù)拌混凝土》和《預(yù)拌砂漿》專業(yè)教材；委托中國散裝水泥協(xié)會組織4期專業(yè)技術(shù)與管理培訓(xùn)班，先后培訓(xùn)400余人。五是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，我們委托并組織完成了“預(yù)拌砂漿篩分系統(tǒng)技術(shù)要求”、“廢混凝土再生技術(shù)規(guī)范”等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。六是組織召開預(yù)拌砂漿推廣現(xiàn)場會，積極推廣預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作。
三、各地為推動行業(yè)快速發(fā)展做了大量工作
一是加強(qiáng)立法工作。繼14個省市就散裝水泥工作地方立法之后，又有河北、安徽、云南、寧夏4省由省級人大出臺了《促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》，為依法推進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。二是各地將散裝水泥推廣納入治理粉塵污染和霧霾天氣工作重要內(nèi)容。河南省將散裝水泥推廣寫入省藍(lán)天工程計(jì)劃，列為對地方政府的考核內(nèi)容；安徽省散裝水泥辦公室積極落實(shí)安徽省人大《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工防止揚(yáng)塵工作的決定》，密切配合建設(shè)、環(huán)保部門對施工單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是各地積極采取多種措施開展散裝水泥推廣工作，取得顯著成績。北京、天津、上海、成都、濟(jì)南、南京、鄭州、西安、廣州、常州、嘉興、哈爾濱等城市認(rèn)真開展砂漿“禁現(xiàn)”工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，砂漿“禁現(xiàn)”工作取得較快進(jìn)展；河南、山東、江蘇、浙江、吉林、江西、安徽、廣東、新疆等省區(qū)積極開拓農(nóng)村散裝水泥市場，農(nóng)村“推散”工作取得較好成績；河南、浙江、天津、上海、青島等省市積極開展智能化信息管理平臺建設(shè)，不斷提高管理水平；山東、遼寧、江西、安徽、廣東、廣西等省區(qū)及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，認(rèn)真組織本地管理部門學(xué)習(xí)了解行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝和新趨勢，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；福建、湖南、海南、陜西、黑龍江等省區(qū)認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策，加快推進(jìn)散裝水泥工作，取得較好成效。還有一些做的好的地方我們可能還不了解，請大家將好的做法和最新情況隨時提供給我們，便于行業(yè)交流。這里特別要提出表揚(yáng)的是，由于山東省、河南省散裝水泥工作取得的突出成績，山東省散裝水泥辦公室于東威主任、河南省散裝水泥辦公室朱南紀(jì)主任兩位同志被國家授予全國勞模的光榮稱號。在這里，我代表全國散裝水泥辦公室，向他們二位同志和取得優(yōu)異成績的行業(yè)同仁們表示崇高的敬意和由衷的感謝。
四、行業(yè)發(fā)展存在的問題
在取得顯著成績的同時，還應(yīng)該看到目前我們行業(yè)發(fā)展與國際先進(jìn)水平還有較大距離，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢快速發(fā)展的要求：一是行業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)較長時間在低水平徘徊；二是一些地方對發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對提高建筑質(zhì)量和改善大氣環(huán)境的重要意義認(rèn)識不到位，缺乏工作的主動性和緊迫性，過多強(qiáng)調(diào)客觀因素，存在行政不作為的現(xiàn)象；三是一些地方專項(xiàng)資金使用情況非常不理想，嚴(yán)重影響了專項(xiàng)資金應(yīng)發(fā)揮的作用。
五、下一步工作要求
我們要抓住當(dāng)前中央關(guān)于加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快生態(tài)文明建設(shè)要求的有利時機(jī)，加大工作力度，加快工作節(jié)奏，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，進(jìn)一步做好各項(xiàng)散裝水泥推廣應(yīng)用工作。
1.進(jìn)一步提高對推廣散裝水泥工作重要意義的認(rèn)識。我們面臨的環(huán)境壓力日益加大，大氣污染直接影響每位公民的健康。我們要站在新的高度認(rèn)識建筑施工中應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿對節(jié)能減排、減少粉塵排放和應(yīng)對霧霾天氣的重要作用。
2.加大改革創(chuàng)新的力度。當(dāng)前建筑行業(yè)出現(xiàn)一些新工藝、新技術(shù)：一是建筑工業(yè)化發(fā)展較快，國家相關(guān)部門及一些地方政府，都對建筑工業(yè)化給予了重視，一些大型建筑企業(yè)開始從轉(zhuǎn)型升級中尋求建筑工業(yè)化的發(fā)展，并已經(jīng)取得了階段性的成果。二是一些地方試用濕拌砂漿取得較好效果。該方法具有可利用現(xiàn)有混凝土攪拌站和運(yùn)輸車的優(yōu)點(diǎn)，既節(jié)約投資，又可利用混凝土攪拌站的過剩產(chǎn)能，同時解決了離析問題；但對我們的監(jiān)管提出了新的要求。三是加快機(jī)制砂的應(yīng)用，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境同樣具有重要意義。我們要結(jié)合本地散裝水泥發(fā)展特點(diǎn)，適時調(diào)整和完善工作思路，創(chuàng)新工作模式和方法，加快行業(yè)新技術(shù)新工藝的開發(fā)和創(chuàng)新，積極應(yīng)對不斷變化的發(fā)展形勢。
3.加快做好行業(yè)立法工作。沒有出臺條例的省市要積極推動立法工作；已出臺條例的省市要抓好落實(shí)工作，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，做好條例的貫徹實(shí)施工作。
4．繼續(xù)做好行業(yè)基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步推動應(yīng)用“全國散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)”，全面提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量；著力做好統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用。二是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，繼續(xù)委托和指導(dǎo)相關(guān)單位做好行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)制定工作；三是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)工作；四是加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)理論研究，認(rèn)真研究散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)，組織專項(xiàng)課題研究，為完善促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的政策法規(guī)體系提供依據(jù)；五是加強(qiáng)信息化管理工作，有條件的地區(qū)要建設(shè)散裝水泥電子信息管理服務(wù)平臺，努力提高現(xiàn)代化管理水平。
5.加快推廣砂漿“禁現(xiàn)”工作。積極擴(kuò)展“禁現(xiàn)”城市數(shù)量和覆蓋范圍，鼓勵有條件的中小城市發(fā)展預(yù)拌砂漿。尚未開展砂漿“禁現(xiàn)”工作的省市，要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加快研究適合本地區(qū)預(yù)拌砂漿工作思路和政策措施。
6.積極拓展農(nóng)村散裝水泥市場。抓住新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的時機(jī)，鼓勵預(yù)拌混凝土向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展，加大面對農(nóng)村散裝水泥市場的運(yùn)輸車輛和物流設(shè)施的投入，努力滿足廣大農(nóng)民對散裝水泥和預(yù)拌混凝土的需求。
7.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)力度，提高管理人員素質(zhì)，為“推散”和“禁現(xiàn)”工作做好人才培養(yǎng)。結(jié)合事業(yè)單位改革繼續(xù)健全完善各級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，為依法行政提供強(qiáng)有力的組織保障。
8.加大專項(xiàng)資金支持力度。切實(shí)管好用好專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金支持散裝水泥推廣力度，重點(diǎn)支持砂漿“禁現(xiàn)”和農(nóng)村“推散”及相應(yīng)的物流設(shè)施投入。
9.做好宣傳工作。今年將繼續(xù)開展散裝水泥宣傳周活動。各地要結(jié)合本次宣傳周主題，積極采取多種形式開展宣傳活動，廣泛宣傳城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土及砂漿、農(nóng)村發(fā)展使用散裝水泥等方面工作成效，積極推廣綠色、低碳的散裝水泥發(fā)展理念，大力宣傳推廣應(yīng)用散裝水泥對減少粉塵污染和應(yīng)對霧霾天氣的重要意義。同時，各級散裝水泥辦公室要主動向當(dāng)?shù)刂鞴茴I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報(bào)散裝水泥宣傳工作情況。
同志們，隨著國家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式及建筑業(yè)發(fā)展方式的力度，散裝水泥行業(yè)正在面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們的工作也面臨新情況和新挑戰(zhàn)。希望同志們開闊工作視野，拓寬發(fā)展理念，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力破解制約行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把發(fā)展散裝水泥工作提升到新水平。
最后，預(yù)祝本次會議取得圓滿成功。祝同志們身體健康，工作順利。
謝謝大家！
