近日，江蘇省召開全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作會議。會議提出，要把促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)。
會議指出，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是實現(xiàn)“兩個率先”的必由之路。改革開放以來江蘇城鎮(zhèn)化率從13.7%提高到去年的64.1%，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1800多萬人。
會議還要求推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議部署要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、社會和諧進(jìn)步，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，積極探索具有中國特色、符合江蘇實際的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化路子。
在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中，要重視把握好以下方面：指導(dǎo)原則上，要聚焦內(nèi)涵發(fā)展，堅持以人為本，堅持優(yōu)化布局，堅持生態(tài)文明，堅持文化傳承，提高發(fā)展質(zhì)量。實踐路徑上，要促進(jìn)四化同步，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。動力機(jī)制上，要依靠改革創(chuàng)新，抓住處理好市場與政府關(guān)系這一核心問題，使城鎮(zhèn)化成為在政府引導(dǎo)下，市場發(fā)揮主導(dǎo)作用的科學(xué)發(fā)展的過程。工作推進(jìn)上，要積極穩(wěn)妥扎實。積極，就是要抓住國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，先行先試、大膽探索、主動作為；穩(wěn)妥，就是要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步前行；扎實，就是要在發(fā)展理念上體現(xiàn)質(zhì)量效益，在目標(biāo)定位上體現(xiàn)更高要求，在衡量標(biāo)準(zhǔn)上強調(diào)群眾認(rèn)可，試點先行、及時推進(jìn)。
要把促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持自愿、分類、有序，制定差別化的落戶政策，重點解決好已經(jīng)到城鎮(zhèn)就業(yè)的本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化問題。堅持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長“兩手抓”，實施就業(yè)優(yōu)先政策，使推進(jìn)市民化有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)保障。按照保障基本、循序漸進(jìn)的原則，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，幫助進(jìn)城農(nóng)民盡快找到歸屬感、融入新生活。
會議還討論了由江蘇發(fā)改委牽頭編制起草的《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014－2020年）》，并將根據(jù)討論情況作進(jìn)一步修改完善。
