為貫徹落實阿克蘇地委擴大會議及經(jīng)濟工作會議精神，進一步推進地區(qū)“重大項目建設年”及促進“民生工業(yè)年建設”活動的深入開展，確保地區(qū)2014年重點新建、續(xù)建建材工業(yè)項目按計劃的有序推進。為確保年度目標任務的完成，根據(jù)阿地經(jīng)信字〔2014〕28號“關于做好2014年重點工業(yè)項目建設工作的通知”，委機關3月11日“關于做好2014年地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長點項目跟蹤落實有關事項的通知”和委機關3月初下發(fā)的“關于開展重大項目建設情況調(diào)研的通知”，結合工作實際，由阿克蘇西五縣重點項目建設分管領導帶隊，帶領中小企業(yè)科、信息化科和散辦、墻改辦的負責人，于3月14日-20日，分別對烏什縣、阿瓦提縣、阿克蘇市、溫宿縣和柯坪縣，就2014年重點新建、續(xù)建工業(yè)項目的建設、民生工業(yè)項目的籌建、建設和“兩化”建設等一系列情況進行了全面深入認真的摸底調(diào)研。
調(diào)研的方法主要是采取逐個逐項摸底了解，以看、聽和座談的形式，在看企業(yè)的廠容廠貌，工藝設備的同時，邊看、邊聽、邊問、邊了解；在召開縣經(jīng)信委、園區(qū)辦和重點相關企業(yè)座談會時，先聽企業(yè)主管部門1-2月工業(yè)經(jīng)濟運行情況的簡明匯報；其次聽園區(qū)辦2014年新入戶企業(yè)及新建、續(xù)建項目的建設運行情況的匯報；三是由企業(yè)提問題、擺困難；四是調(diào)研組一行逐一回答企業(yè)提出的問題，明確了哪些是由企業(yè)自身解決的，哪些是由縣(市)委政府或主管部門協(xié)調(diào)解決的，哪些是由地區(qū)經(jīng)信委協(xié)調(diào)或由地委行署層面解決的，都一一做了說明和指導，明確了各自的責任。
調(diào)研的主要內(nèi)容一是2014年新建、續(xù)建工業(yè)項目的投資情況，開工、竣工投產(chǎn)時間、市場開發(fā)銷售情況，年創(chuàng)產(chǎn)值利稅、就業(yè)等情況。二是中小企業(yè)資金補助及民生工業(yè)資金補助項目的篩選，初審上報等情況。三是推進企業(yè)及園區(qū)開展信息化建設工作的進展情況。四是民生工業(yè)項目的培育扶持和推進開展情況。五是企業(yè)存在的主要問題及發(fā)展思路。
歷經(jīng)5天時間，經(jīng)對西五縣八大產(chǎn)業(yè)近40余家新建、續(xù)建項目的深入摸底了解，找到了存在的共性問題
1.大眾建材產(chǎn)品總體產(chǎn)能過剩已成趨勢，水泥、商砼、墻體材料和內(nèi)外墻、地面瓷磚、板材等裝飾材料等建材主導產(chǎn)品，其產(chǎn)能過剩，供大于求、惡性競爭，賒帳銷售、微利經(jīng)營，流動資金短缺，企業(yè)經(jīng)營困難，舉步艱難的不良運行局面，已成了嚴重制約企業(yè)健康發(fā)展的瓶勁問題。
據(jù)統(tǒng)計水泥產(chǎn)能過剩近40%；商混產(chǎn)能過乘近50%；非粘土新型墻材整體產(chǎn)能趨于過剩，加氣塊近60%的產(chǎn)能過剩；粘土燒結磚產(chǎn)能過剩近50%。鑒于此，積極采取強制力有效措施，來化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，已成為政府和企業(yè)共同急待的問題。
2.近兩年來新建或續(xù)建水泥生產(chǎn)企業(yè)及墻地面磚等生產(chǎn)企業(yè)，因種種原因，項目企業(yè)屬地政府未能及時配置礦產(chǎn)資源，部分企業(yè)因無礦產(chǎn)資源，主要原材料短缺，供應不足而導致企業(yè)開工不足，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，嚴重影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
為貫徹落實國家發(fā)改委、工信委(2013)892號“關于堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴大的通知”和國務院2013年“關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導意見”的等有關文件精神。加大依法遏制新增產(chǎn)能清理整治查處力度，積極有效的化解產(chǎn)能過剩矛盾，推動行業(yè)整體向上穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，結合實際，調(diào)研組提出以下幾點意見。
(一)由阿克蘇地委、行署主管領導，組織召開各 縣(市)政府、地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設、財政、銀行、電力等相關部門的協(xié)調(diào)會，根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，結合地區(qū)重點建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的和行業(yè)、市場供應情況的實際，就如何堅決遏制新增產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能；如何更加有效快捷的為企業(yè)落實國家各項優(yōu)惠政策，全力解決因產(chǎn)能過剩，導致社會資源損失和低效，虧損面不斷擴大，虧損額日漸增加，效益下滑，惡性競爭等一攬子瓶勁問題，進行深刻、全面、認真的座談、討論，并將討論議題的事宜形成會議紀要，下發(fā)各縣(市)政府及地區(qū)各相關部門，同時要明確各部門在規(guī)定時間內(nèi)制定出各自的工作措施和方案，最后再由發(fā)改委負責統(tǒng)一匯總，形成文件上報行署轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，由發(fā)改委負責組織相關部門分階段、分步驟、按計劃的進行分段落實。分步實施、重點實施，全面推進。
(二)由行署負責組織各縣(市)市委政府的主要領導，地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保、國土、建設、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)管委會，農(nóng)業(yè)、煤碳、電力、報社、電視臺等相關部門，召開重大項目建設協(xié)調(diào)推進會，解決重點建材企業(yè)電、氣、煤、水等資源不配套、短缺、供應不足，價格波動不穩(wěn)，等制約企業(yè)健康發(fā)展的諸多重大問題，確保地區(qū)重點新建、續(xù)建項目的建設有序推進。責成各縣(市)及地區(qū)各相關部門，針對企業(yè)存在的主要問題，制定出各自解決問題的思路、辦法和時間，報請行署審批后執(zhí)行落實，此項工作應由地區(qū)園區(qū)管委會負責跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實。
(三)在地區(qū)制定的遏制新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；破解企業(yè)難度，協(xié)調(diào)推進重大項目建設等各項政策文件中，應明確新聞媒體和網(wǎng)站在此項工作中的責任和義務，各級新聞媒體和網(wǎng)站都要承擔宣傳的義務和承擔受理公示及曝光的義務，重點宣傳遏制新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務，推進重點項目建設工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向的監(jiān)督作用。
調(diào)研的方法主要是采取逐個逐項摸底了解，以看、聽和座談的形式，在看企業(yè)的廠容廠貌，工藝設備的同時，邊看、邊聽、邊問、邊了解；在召開縣經(jīng)信委、園區(qū)辦和重點相關企業(yè)座談會時，先聽企業(yè)主管部門1-2月工業(yè)經(jīng)濟運行情況的簡明匯報；其次聽園區(qū)辦2014年新入戶企業(yè)及新建、續(xù)建項目的建設運行情況的匯報；三是由企業(yè)提問題、擺困難；四是調(diào)研組一行逐一回答企業(yè)提出的問題，明確了哪些是由企業(yè)自身解決的，哪些是由縣(市)委政府或主管部門協(xié)調(diào)解決的，哪些是由地區(qū)經(jīng)信委協(xié)調(diào)或由地委行署層面解決的，都一一做了說明和指導，明確了各自的責任。
調(diào)研的主要內(nèi)容一是2014年新建、續(xù)建工業(yè)項目的投資情況，開工、竣工投產(chǎn)時間、市場開發(fā)銷售情況，年創(chuàng)產(chǎn)值利稅、就業(yè)等情況。二是中小企業(yè)資金補助及民生工業(yè)資金補助項目的篩選，初審上報等情況。三是推進企業(yè)及園區(qū)開展信息化建設工作的進展情況。四是民生工業(yè)項目的培育扶持和推進開展情況。五是企業(yè)存在的主要問題及發(fā)展思路。
歷經(jīng)5天時間，經(jīng)對西五縣八大產(chǎn)業(yè)近40余家新建、續(xù)建項目的深入摸底了解，找到了存在的共性問題
1.大眾建材產(chǎn)品總體產(chǎn)能過剩已成趨勢，水泥、商砼、墻體材料和內(nèi)外墻、地面瓷磚、板材等裝飾材料等建材主導產(chǎn)品，其產(chǎn)能過剩，供大于求、惡性競爭，賒帳銷售、微利經(jīng)營，流動資金短缺，企業(yè)經(jīng)營困難，舉步艱難的不良運行局面，已成了嚴重制約企業(yè)健康發(fā)展的瓶勁問題。
據(jù)統(tǒng)計水泥產(chǎn)能過剩近40%；商混產(chǎn)能過乘近50%；非粘土新型墻材整體產(chǎn)能趨于過剩，加氣塊近60%的產(chǎn)能過剩；粘土燒結磚產(chǎn)能過剩近50%。鑒于此，積極采取強制力有效措施，來化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，已成為政府和企業(yè)共同急待的問題。
2.近兩年來新建或續(xù)建水泥生產(chǎn)企業(yè)及墻地面磚等生產(chǎn)企業(yè)，因種種原因，項目企業(yè)屬地政府未能及時配置礦產(chǎn)資源，部分企業(yè)因無礦產(chǎn)資源，主要原材料短缺，供應不足而導致企業(yè)開工不足，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，嚴重影響了企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
為貫徹落實國家發(fā)改委、工信委(2013)892號“關于堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴大的通知”和國務院2013年“關于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導意見”的等有關文件精神。加大依法遏制新增產(chǎn)能清理整治查處力度，積極有效的化解產(chǎn)能過剩矛盾，推動行業(yè)整體向上穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，結合實際，調(diào)研組提出以下幾點意見。
(一)由阿克蘇地委、行署主管領導，組織召開各 縣(市)政府、地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、國土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設、財政、銀行、電力等相關部門的協(xié)調(diào)會，根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，結合地區(qū)重點建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的和行業(yè)、市場供應情況的實際，就如何堅決遏制新增產(chǎn)能，有效化解過剩產(chǎn)能；如何更加有效快捷的為企業(yè)落實國家各項優(yōu)惠政策，全力解決因產(chǎn)能過剩，導致社會資源損失和低效，虧損面不斷擴大，虧損額日漸增加，效益下滑，惡性競爭等一攬子瓶勁問題，進行深刻、全面、認真的座談、討論，并將討論議題的事宜形成會議紀要，下發(fā)各縣(市)政府及地區(qū)各相關部門，同時要明確各部門在規(guī)定時間內(nèi)制定出各自的工作措施和方案，最后再由發(fā)改委負責統(tǒng)一匯總，形成文件上報行署轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，由發(fā)改委負責組織相關部門分階段、分步驟、按計劃的進行分段落實。分步實施、重點實施，全面推進。
(二)由行署負責組織各縣(市)市委政府的主要領導，地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保、國土、建設、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)管委會，農(nóng)業(yè)、煤碳、電力、報社、電視臺等相關部門，召開重大項目建設協(xié)調(diào)推進會，解決重點建材企業(yè)電、氣、煤、水等資源不配套、短缺、供應不足，價格波動不穩(wěn)，等制約企業(yè)健康發(fā)展的諸多重大問題，確保地區(qū)重點新建、續(xù)建項目的建設有序推進。責成各縣(市)及地區(qū)各相關部門，針對企業(yè)存在的主要問題，制定出各自解決問題的思路、辦法和時間，報請行署審批后執(zhí)行落實，此項工作應由地區(qū)園區(qū)管委會負責跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實。
(三)在地區(qū)制定的遏制新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能；破解企業(yè)難度，協(xié)調(diào)推進重大項目建設等各項政策文件中，應明確新聞媒體和網(wǎng)站在此項工作中的責任和義務，各級新聞媒體和網(wǎng)站都要承擔宣傳的義務和承擔受理公示及曝光的義務，重點宣傳遏制新增產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務，推進重點項目建設工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向的監(jiān)督作用。
