產(chǎn)能過剩是世界經(jīng)濟運行中面臨的矛盾之一，從國際上看，一些處于趕超階段的后起工業(yè)化國家，在經(jīng)過一段較長時期高速增長之后，都曾出現(xiàn)過比較嚴重的產(chǎn)能過剩問題。日本在產(chǎn)能過剩治理方面的做法值得我們借鑒。
擴大內(nèi)需
化解產(chǎn)能過剩危機
1946—1955年是日本經(jīng)濟的復興時期，通過戰(zhàn)后恢復需求的拉動和確立出口導向型發(fā)展模式，日本經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長，對國際貿(mào)易的依存程度也 迅速提高，順利實現(xiàn)了經(jīng)濟的恢復調(diào)整和振興起步。從1955年開始，日本經(jīng)濟進入起飛時期，此時面臨的主要問題是，戰(zhàn)后恢復需求的逐漸消失致使內(nèi)需不振， 經(jīng)濟增長過于依賴出口需求；經(jīng)過多年的快速增長之后，日本經(jīng)濟于1957年下半年發(fā)生了經(jīng)濟危機，主要行業(yè)產(chǎn)能過剩明顯；社會各界對于經(jīng)濟能否保持快速增 長普遍缺乏信心。在這種背景下，以《國民收入倍增計劃》的推出和實施為標志，日本經(jīng)濟開始了向內(nèi)需主導特別是民間消費主導型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型歷程。
此前各國出臺的國民經(jīng)濟增長計劃，均將促進經(jīng)濟高速增長作為相對單一的政策目標。而1960年推出的《國民收入倍增計劃》，卻同時追求極大增長、國民 生活水平提高和充分就業(yè)三個目標。計劃規(guī)定，用10年時間使國民生產(chǎn)總值翻番，國民收入接近當時的聯(lián)邦德國和法國，同時極大地提高國民生活水準和達到充分 就業(yè)；在上述三個目標中，國民生活水平提高是最終目標，其實施過程中的政策著力點又在于提高低收入階層的購買力，具體措施包括推行最低工資制度、加大對農(nóng) 業(yè)的財政資金投入、擴展完善社會保障體系等。
《國民收入倍增計劃》的實施取得了良好的效果。在經(jīng)濟增長方面，1961—1970年日本國民生產(chǎn)總值年均增長率達到10%，國民勞動報酬的年均增長率超過10%，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟與居民收入同步增長的目標，形成了將近1億人口的中產(chǎn)階層。
在日本實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的1956—1973年18年中，民間消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率有10年高于60%，僅有兩年低于50%；民間消費支出 對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動大多在5%—7%之間，僅有5年低于5%；而凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值的拉動從未高于1%。這就表明，高速增長時期日本的增長模式是以民 間消費支出為主的內(nèi)需型經(jīng)濟增長。以國民收入快速增長和居民消費支出持續(xù)提高為基礎的消費革命，不僅化解了由于需求不足導致的產(chǎn)能過剩危機，還促使設備投 資與制造業(yè)生產(chǎn)形成良性互動，進而推動整個日本經(jīng)濟保持了近20年的高速增長。
推動產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移
消化過剩產(chǎn)能
進入20世紀80年代，日本經(jīng)濟增長相對平穩(wěn)。日本雖然擁有1億多人口，但日益成熟強大的經(jīng)濟使本國消費市場顯得相對狹小，因此日本大規(guī)模進行對外投資的主要目的是開拓海外市場。同時，由對外投資帶動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也加快了日本國內(nèi)過剩產(chǎn)能的消化進程。
擴大對外投資是日本促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要策略，也是進行經(jīng)濟結構調(diào)整特別是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代所必須經(jīng)歷的過程。隨著日元持續(xù)大幅度升值以及對外貿(mào)易 摩擦愈演愈烈，20世紀80年代中期日本出現(xiàn)了“海外投資立國論”，希望通過擴大對外投資、加快生產(chǎn)和資本的國際化步伐來緩解日元升值導致的投資和生產(chǎn)成 本提高等問題。此后，日本國內(nèi)制造業(yè)加快了對亞洲“四小”（韓國、中國臺灣、中國香港和新加坡）、中國、東盟等國家和地區(qū)的海外投資。1985年，日本對 外直接投資為122億美元，1989年達到675億美元，創(chuàng)歷史最高紀錄。至90年代初，受泡沫經(jīng)濟破滅等因素的沖擊，日本對外投資出現(xiàn)了暫時下降，但這 并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)日本產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移的趨勢。從海外企業(yè)銷售額與國內(nèi)企業(yè)銷售額的比率（即海外生產(chǎn)比率）這一指標的變動中，可以看出日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的持續(xù) 發(fā)展狀況：80年代前期，日本制造業(yè)的海外生產(chǎn)比率僅為3%左右，90年代初提高到8%左右，而2002年達到17.1%，其中電氣機械業(yè)達到 26.5%，運輸機械業(yè)則高達47.6%。
