中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良11月25日在北京表示，發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力，而下放權(quán)力的重點(diǎn)是下放投資項(xiàng)目審批的權(quán)限，縮小政府定價(jià)的范圍、充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。
連維良在會(huì)上指出，這次全會(huì)的《決定》明確，要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大突破，也是全會(huì)的一大亮點(diǎn)，是對(duì)政府和市場(chǎng)職能的科學(xué)定位。按照這個(gè)要求，政府部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，更要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力。我們下放權(quán)力的重點(diǎn)應(yīng)該是下放那些投資項(xiàng)目審批的權(quán)限，還有縮小政府定價(jià)的范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。
連維良稱，今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的部署，我們已經(jīng)先后下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下一步按照全會(huì)的要求，將進(jìn)一步加大這方面的力度。進(jìn)一步下放權(quán)限，做好三個(gè)方面的工作。
第一個(gè)方面，就是要進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)。在這個(gè)方面，我們要落實(shí)好“三個(gè)一律”：凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全，涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項(xiàng)目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。
第二個(gè)方面，進(jìn)一步提高審批效率。對(duì)于需要繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，要提高審批效率。這方面，發(fā)改委明確了四個(gè)方面的要求，就是“簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)”。按照這四個(gè)方面的要求，原有的項(xiàng)目審批程序應(yīng)當(dāng)大大簡(jiǎn)化，特別是要大幅度地取消一些前置性的審批事項(xiàng)，而且要將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批。我們現(xiàn)在正在按照這個(gè)要求進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審批機(jī)制的再造。
第三個(gè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力下放以后，政府要履行好監(jiān)管的職能，也就是我們所要求的：權(quán)力和責(zé)任要同步下放，調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。尤其是要強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，還有安全、技術(shù)、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制。
連維良在會(huì)上指出，這次全會(huì)的《決定》明確，要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重大突破，也是全會(huì)的一大亮點(diǎn)，是對(duì)政府和市場(chǎng)職能的科學(xué)定位。按照這個(gè)要求，政府部門都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門，更要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力。我們下放權(quán)力的重點(diǎn)應(yīng)該是下放那些投資項(xiàng)目審批的權(quán)限，還有縮小政府定價(jià)的范圍，充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。
連維良稱，今年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院的部署，我們已經(jīng)先后下放了44項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，下一步按照全會(huì)的要求，將進(jìn)一步加大這方面的力度。進(jìn)一步下放權(quán)限，做好三個(gè)方面的工作。
第一個(gè)方面，就是要進(jìn)一步取消和下放審批事項(xiàng)。在這個(gè)方面，我們要落實(shí)好“三個(gè)一律”：凡是市場(chǎng)能夠調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府一律不再審批。凡是企業(yè)投資項(xiàng)目，除了關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全，涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。還有就是確需保留的審批項(xiàng)目中，凡是直接面向基層、量大面廣、由地方管理更為方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律交由地方和基層管理。
第二個(gè)方面，進(jìn)一步提高審批效率。對(duì)于需要繼續(xù)保留的審批事項(xiàng)，要提高審批效率。這方面，發(fā)改委明確了四個(gè)方面的要求，就是“簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)”。按照這四個(gè)方面的要求，原有的項(xiàng)目審批程序應(yīng)當(dāng)大大簡(jiǎn)化，特別是要大幅度地取消一些前置性的審批事項(xiàng)，而且要將一些串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批。我們現(xiàn)在正在按照這個(gè)要求進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目審批機(jī)制的再造。
第三個(gè)方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力下放以后，政府要履行好監(jiān)管的職能，也就是我們所要求的：權(quán)力和責(zé)任要同步下放，調(diào)控和監(jiān)管要同步到位。尤其是要強(qiáng)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能，還有安全、技術(shù)、環(huán)保等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制。
