近期，地方版投資大戲在各地輪番上演。
就在四川省拋出今后兩年投資4.26萬億元的重大項目計劃后，福建省尾隨而至公布了約3.95萬億元的宏偉投資。一東一西，與中國經(jīng)濟(jì)版圖那道由東向西發(fā)展的遷徙曲線相得益彰。
10月29日，四川省社科院顧問、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌對《華夏時報》記者表示，能否完成今年全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，四季度是關(guān)鍵。在短期內(nèi)消費上不去，出口受國際市場影響難有起色，三駕馬車中也唯有投資能拉動經(jīng)濟(jì)增長。
年末突擊投資
年末各地突擊投資，基建投資乃是首選。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，僅鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資就為3287億元，同比增加12.5%。
四川省10月22日發(fā)布了該省2013年—2014年重大投資項目名錄，這批項目共2336個，項目總投資4.26萬億元。其中重大基礎(chǔ)設(shè)施項目663個，總投資1.48萬億元，成為下一個投資的重頭戲。
四川省的投資已經(jīng)連續(xù)5年超萬億元。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年四川投資首次突破萬億元大關(guān)，2010年實現(xiàn)1.3萬億元，2011年突破1.5萬億元，2012年則達(dá)1.8萬億元，而今年前三季度的投資已完成15803.7億元。按照上述公布的兩年4.26萬億元，以一年2.13萬億元計算，今年四川省投資同比增幅將達(dá)20%左右。而2012年四川省投資同比增長19.3%，由此可見，實現(xiàn)這一目標(biāo)并不難。
針對媒體熱炒的4萬億計劃，四川官方堅稱符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。四川省發(fā)改委重點項目辦負(fù)責(zé)人鄧長金解釋稱，四川還比較落后，需要投資建設(shè)的重大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目還較多，與國家提出重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部傾斜是吻合的。
而國家發(fā)改委副主任徐憲平回應(yīng)四川重大項目時表示，未來將加強(qiáng)鐵路及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資?；蛟S正是受此影響，基建投資成為各地奮力一搏的武器，各地的書記、市長更是一線督戰(zhàn)。
“我最近在多個場合看到，每個地方的書記、市長傾巢出動，雙雙出現(xiàn)在一些重大項目開工現(xiàn)場、投資洽談會，不遺余力地推薦重大項目。”10月30日，一位長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家說。
9月26日，湖南省株洲市委書記賀安杰、株洲市長毛騰飛在2013湖南經(jīng)洽會上大力向國內(nèi)外企業(yè)推薦一批重大投資項目，其中，各類基建項目是重中之重；10月28日，貴州省宣布投資1431億元建設(shè)10696個水利基建項目。有專家分析認(rèn)為，基建投資或?qū)⒊蔀橹袊乱粋€投資金礦。
錢從哪里來
巨額投資計劃一出，問題也隨之而來，外界廣泛關(guān)注的就是錢從哪兒來。
“好的項目不差錢，市場資金比較充裕，很多銀行、投資機(jī)構(gòu)、民間投資都在找好項目”。四川省發(fā)改委重點項目辦負(fù)責(zé)人鄧長金公開回應(yīng)。
他表示，就四川發(fā)布的項目來看，主要依靠民間投資。比如產(chǎn)業(yè)類項目主要是采取市場化手段來解決資金問題，包括吸引海內(nèi)外投資的積極性?；A(chǔ)設(shè)施類項目除了政府投入外，也有一部分市場化，包括高速公路項目，可以通過招商引資來籌集建設(shè)資金。
“項目好，出于對經(jīng)濟(jì)增長的考慮，我們會主動尋找資金來源。”四川省發(fā)改委主任唐利民表示，四川將進(jìn)一步努力激活民間投資，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。為推動民間資本進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，四川省于今年8月發(fā)布了鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)的多個文件。
而地方債則是填補(bǔ)地方投資資金缺口的另一大來源。2009年至2013年，四川省分別發(fā)行地方債180億元、180億元、135億元、135億元、200億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方債規(guī)模居全國第一。有專家認(rèn)為，即便四川的GDP和財政收入在近幾年一直保持高速增長，但顯然與4.26萬億元之間還有一定距離。
對此，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)對本報記者表示，各地動輒發(fā)布的數(shù)萬億元投計劃，雖然不全是政府直接投資，不排除地方政府會變相舉債投資，那么這對于本已風(fēng)險高企的地方債無疑雪上加霜。
林凌也提醒，地方大規(guī)模投資難以得到銀行的資金支持。他認(rèn)為，在今后一段時間，貨幣政策偏緊不會改變，大規(guī)模投資建設(shè)的時候尚未到來。
潛藏投資隱憂
在本輪投資中，四川顯然是想拔得頭籌。
7月31日，四川省省長魏宏帶隊前往國家發(fā)改委對接重大項目，涉及10方面、14個項目，共計總投資2073億元，而國家發(fā)改委副主任徐憲平當(dāng)即作出明確答復(fù)，四川提供的項目均符合國家投資方向。而從地方民企的落地到全球500強(qiáng)巨頭的進(jìn)駐，從簡單粗放的加工制造到產(chǎn)業(yè)研發(fā)的高端，從單個項目引進(jìn)到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，四川發(fā)展后勁越來越足。
“四川在投資布局上更趨合理，越來越多的國內(nèi)外知名企業(yè)，從投資成都開始慢慢輻射四川各個市州，紛紛帶動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型?！?0月30日，四川省某市駐成都辦事處一位負(fù)責(zé)人向記者證實，包括萬達(dá)、碧桂園等企業(yè)紛紛選擇在成都周邊廣元、樂山、綿陽、南充等地投資。
不過本報記者對比發(fā)現(xiàn)，雖然各地公布了大規(guī)模刺激投資計劃，但固定資產(chǎn)投資完成額、固定資產(chǎn)新開工項目數(shù)量等，均沒有明顯超出全國平均水平，也沒有比歷史增速明顯提高。而查閱四川等幾個地方發(fā)改委公布的重大項目報表可以發(fā)現(xiàn)，今年有相當(dāng)部分投資項目計劃與前兩年重疊，項目的名稱、投資額度都沒有變化。
對比去年與今年各地公布的數(shù)據(jù)，四川、貴州、河南、江蘇等13個省份GDP增速低于年初制定的增長目標(biāo)，其中寧夏GDP增長9.5%，離年初制定12%目標(biāo)不小。從2012年9月至今，四川省的固定資產(chǎn)投資增速總體上略低于全國平均水平，與2012年同期相比總體上呈現(xiàn)小幅下降的趨勢。
可見，各地瘋狂的投資背后潛藏著一定的隱患。
林凌認(rèn)為，各地年初公布的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)主要依據(jù)去年情況而定，制定目標(biāo)比較高。國家發(fā)改委投資研究所研究員王元京則表示，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速放緩明顯，各地的增長沒能達(dá)到目標(biāo)實屬情理之中。
但問題是各地潛藏的投資隱憂究竟有多大？幾位受訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家直言“不好判斷”。王元京指出，無論是運用地方債平臺，還是發(fā)揮民間資本效應(yīng)，各地進(jìn)行大規(guī)?；ㄍ顿Y都需要控制好速度，避免重復(fù)建設(shè)。
