10月23日-25日，江蘇省散辦赴南京、泰州、揚州三地抽查示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況，實地查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的在建工地。在南京、揚州與當?shù)仡A(yù)拌砂漿企業(yè)召開座談會，了解預(yù)拌砂漿發(fā)展過程中真實存在的問題，為下一步工作明確著力點。
調(diào)研組抽查了南京浦口區(qū)頂山街道浦口新城安置房、江北大道快速路改造和農(nóng)民自建房等工程項目。在泰州興化市安豐鎮(zhèn)查看了安豐錦繡嘉園、錦江御園等商品房小區(qū)；在靖江市斜橋鎮(zhèn)查看了斜橋萬頃良田建新小區(qū)五個標段等在建工程和裕泰制管水泥制品企業(yè)。在揚州邗江區(qū)邵伯鎮(zhèn)檢查了新月名都東郡工地現(xiàn)場。通過抽查，上述工地均能夠使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，工地現(xiàn)場整潔，宣傳橫幅布置在工地現(xiàn)場或者街鎮(zhèn)主要路口，宣傳氛圍濃厚，用散實效明顯，符合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求。其中浦口區(qū)頂山街道和邗江區(qū)邵伯鎮(zhèn)的工地已經(jīng)使用了預(yù)拌砂漿。在抽查過程中，調(diào)研組特別強調(diào)了散裝水泥設(shè)施的使用安全，要求各地對轄區(qū)內(nèi)的散裝水泥罐進行排查，及時更換存在隱患的罐體。
在與南京和揚州的預(yù)拌砂漿企業(yè)座談中，各家企業(yè)和兩地散辦談及了以下幾個預(yù)拌砂漿發(fā)展中的問題、建議和已經(jīng)采取的措施。一是指導(dǎo)價過低，在原材料價格紛紛上漲的情況下，砂漿指導(dǎo)價的漲幅明顯與其脫節(jié)；二是許多工地以砂漿存在質(zhì)量問題為由在抹灰過程中不使用預(yù)拌砂漿，還是為不使用找借口，同時，施工技術(shù)也是影響使用效果的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)在影響機械化噴涂的關(guān)鍵也是噴涂人員無法跟上；三是雖然砂漿用量增幅較快，但企業(yè)數(shù)量也增加較多，造成砂漿企業(yè)沒有因市場的擴大帶來收益的增長，是否能夠考慮通過規(guī)劃、綠色企業(yè)認定等手段適當控制企業(yè)的準入門檻；四是資金回籠仍是較大的問題，企業(yè)運轉(zhuǎn)存在困難；五是砂漿設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)過多，砂漿生產(chǎn)線和砂漿罐產(chǎn)品存在監(jiān)管漏洞。砂漿罐使用連續(xù)式攪拌機在攪拌均勻性、滾筒式攪拌機在控制揚塵方面仍有待改進；六是作為影響砂漿質(zhì)量重要一環(huán)的外加劑缺少相應(yīng)的標準和監(jiān)管，是否考慮制定標準或規(guī)范；七是監(jiān)管方面，在圖審環(huán)節(jié)對預(yù)拌砂漿的標注應(yīng)進一步規(guī)范。應(yīng)加大監(jiān)理環(huán)節(jié)的管控力度，揚州已準備對出現(xiàn)嚴重問題工地的監(jiān)理進行通報；八是預(yù)拌砂漿的推廣要和節(jié)能環(huán)保、控制霧霾天氣聯(lián)系起來，南京市已著手與市揚塵辦進行聯(lián)系，將禁止現(xiàn)場攪拌納入環(huán)保監(jiān)管的一環(huán)；九是市場用量仍然偏小，希望散辦繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，市散辦也希望砂漿企業(yè)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的問題及時與檢查人員進行溝通，提高執(zhí)法效率；十是砂漿企業(yè)按照17個點征稅不甚合理，給企業(yè)的負擔較大。
調(diào)研組在聽取意見后表示南京、揚州兩地的預(yù)拌砂漿推廣在全省領(lǐng)先，這與散辦和砂漿企業(yè)的努力密不可分，這次調(diào)研就是要聽取原汁原味的建議，明確省散辦下一步應(yīng)該做哪些事情。調(diào)研組表示一是砂漿企業(yè)要加強行業(yè)自律，加強合作，避免惡性競爭；二是質(zhì)量是預(yù)拌砂漿發(fā)展的重中之重，在推廣初期，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，將是對行業(yè)的重大打擊，各企業(yè)必須高度重視，各地散辦也要加強監(jiān)管；三是一定要注意安全問題，砂漿罐要簽書面交底材料；四是砂漿罐的技術(shù)改造問題，省散辦將與設(shè)備制造企業(yè)進行溝通，對現(xiàn)有設(shè)備進行改進；五是據(jù)悉外加劑的標準已起草完畢提交到建設(shè)部，標準出臺后，要對外加劑進行抽檢；六是各級散辦要持續(xù)加大監(jiān)管力度，積極聯(lián)系環(huán)保部門，將禁止現(xiàn)場攪拌砂漿與環(huán)保、治理霧霾天氣等聯(lián)系起來，多部門聯(lián)合推動；七是省散辦將積極與有關(guān)部門溝通，降低稅率，符合資源綜合利用的企業(yè)也要積極申報免稅。
調(diào)研組抽查了南京浦口區(qū)頂山街道浦口新城安置房、江北大道快速路改造和農(nóng)民自建房等工程項目。在泰州興化市安豐鎮(zhèn)查看了安豐錦繡嘉園、錦江御園等商品房小區(qū)；在靖江市斜橋鎮(zhèn)查看了斜橋萬頃良田建新小區(qū)五個標段等在建工程和裕泰制管水泥制品企業(yè)。在揚州邗江區(qū)邵伯鎮(zhèn)檢查了新月名都東郡工地現(xiàn)場。通過抽查，上述工地均能夠使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，工地現(xiàn)場整潔，宣傳橫幅布置在工地現(xiàn)場或者街鎮(zhèn)主要路口，宣傳氛圍濃厚，用散實效明顯，符合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求。其中浦口區(qū)頂山街道和邗江區(qū)邵伯鎮(zhèn)的工地已經(jīng)使用了預(yù)拌砂漿。在抽查過程中，調(diào)研組特別強調(diào)了散裝水泥設(shè)施的使用安全，要求各地對轄區(qū)內(nèi)的散裝水泥罐進行排查，及時更換存在隱患的罐體。
在與南京和揚州的預(yù)拌砂漿企業(yè)座談中，各家企業(yè)和兩地散辦談及了以下幾個預(yù)拌砂漿發(fā)展中的問題、建議和已經(jīng)采取的措施。一是指導(dǎo)價過低，在原材料價格紛紛上漲的情況下，砂漿指導(dǎo)價的漲幅明顯與其脫節(jié)；二是許多工地以砂漿存在質(zhì)量問題為由在抹灰過程中不使用預(yù)拌砂漿，還是為不使用找借口，同時，施工技術(shù)也是影響使用效果的關(guān)鍵一環(huán)?，F(xiàn)在影響機械化噴涂的關(guān)鍵也是噴涂人員無法跟上；三是雖然砂漿用量增幅較快，但企業(yè)數(shù)量也增加較多，造成砂漿企業(yè)沒有因市場的擴大帶來收益的增長，是否能夠考慮通過規(guī)劃、綠色企業(yè)認定等手段適當控制企業(yè)的準入門檻；四是資金回籠仍是較大的問題，企業(yè)運轉(zhuǎn)存在困難；五是砂漿設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)過多，砂漿生產(chǎn)線和砂漿罐產(chǎn)品存在監(jiān)管漏洞。砂漿罐使用連續(xù)式攪拌機在攪拌均勻性、滾筒式攪拌機在控制揚塵方面仍有待改進；六是作為影響砂漿質(zhì)量重要一環(huán)的外加劑缺少相應(yīng)的標準和監(jiān)管，是否考慮制定標準或規(guī)范；七是監(jiān)管方面，在圖審環(huán)節(jié)對預(yù)拌砂漿的標注應(yīng)進一步規(guī)范。應(yīng)加大監(jiān)理環(huán)節(jié)的管控力度，揚州已準備對出現(xiàn)嚴重問題工地的監(jiān)理進行通報；八是預(yù)拌砂漿的推廣要和節(jié)能環(huán)保、控制霧霾天氣聯(lián)系起來，南京市已著手與市揚塵辦進行聯(lián)系，將禁止現(xiàn)場攪拌納入環(huán)保監(jiān)管的一環(huán)；九是市場用量仍然偏小，希望散辦繼續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時，市散辦也希望砂漿企業(yè)能夠?qū)l(fā)現(xiàn)的問題及時與檢查人員進行溝通，提高執(zhí)法效率；十是砂漿企業(yè)按照17個點征稅不甚合理，給企業(yè)的負擔較大。
調(diào)研組在聽取意見后表示南京、揚州兩地的預(yù)拌砂漿推廣在全省領(lǐng)先，這與散辦和砂漿企業(yè)的努力密不可分，這次調(diào)研就是要聽取原汁原味的建議，明確省散辦下一步應(yīng)該做哪些事情。調(diào)研組表示一是砂漿企業(yè)要加強行業(yè)自律，加強合作，避免惡性競爭；二是質(zhì)量是預(yù)拌砂漿發(fā)展的重中之重，在推廣初期，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，將是對行業(yè)的重大打擊，各企業(yè)必須高度重視，各地散辦也要加強監(jiān)管；三是一定要注意安全問題，砂漿罐要簽書面交底材料；四是砂漿罐的技術(shù)改造問題，省散辦將與設(shè)備制造企業(yè)進行溝通，對現(xiàn)有設(shè)備進行改進；五是據(jù)悉外加劑的標準已起草完畢提交到建設(shè)部，標準出臺后，要對外加劑進行抽檢；六是各級散辦要持續(xù)加大監(jiān)管力度，積極聯(lián)系環(huán)保部門，將禁止現(xiàn)場攪拌砂漿與環(huán)保、治理霧霾天氣等聯(lián)系起來，多部門聯(lián)合推動；七是省散辦將積極與有關(guān)部門溝通，降低稅率，符合資源綜合利用的企業(yè)也要積極申報免稅。
