為進一步轉(zhuǎn)變機關工作作風，扎實推進政風行風評議，優(yōu)化機關工作效能，提升服務企業(yè)水平，根據(jù)省墻改辦、省散辦印發(fā)《全省墻改辦、散辦系統(tǒng)深入開展“三解三促”活動實施方案》精神，江陰市墻散辦結(jié)合墻材革新和發(fā)展散裝水泥工作積極貫徹、認真部署，深入企業(yè)和建筑工地了解民情民意、破解發(fā)展難題。在走訪活動中，認真填寫走訪日志和企業(yè)情況調(diào)查表，累計駐點12天。在走訪期間嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和省墻改辦、省散辦的24項具體規(guī)定，堅決做到不擾企業(yè)、不收禮物，不在企業(yè)和在建工地吃飯，拒絕調(diào)研企業(yè)和在建工地派車接送，耐心宣傳相關法規(guī)政策，誠心與企業(yè)和在建工地溝通交流行業(yè)發(fā)展的相關資訊，虛心聽取企業(yè)和在建工程的意見和建議，“三解三促”活動受到了企業(yè)的歡迎。
一、深入基層廣納諫，傾聽民意現(xiàn)真情。按照“分片定點、責任到人”的原則，工作人員對掛鉤的一個散裝水泥創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、19家新墻材企業(yè)、三家混凝土企業(yè)和30家在建工地進行走訪。在走訪企業(yè)和在建工地時，既走進車間、工地，實地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、員工隊伍情況，又與企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員深入座談交流。具體走訪企業(yè)服務的內(nèi)容：一是了解企業(yè)運行情況，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取企業(yè)和在建工地對墻材革新與散裝水泥推廣應用的意見和建議；二是大力宣傳政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的相關資訊，耐心細致地向有關負責人講解專項基（資）金返退申請時所必須準備的相關資料和程序；二是對掛鉤企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、要素保障等方面的問題實行跟蹤服務。針對企業(yè)和在建工程反映的突出問題、提出的意見和建議，職責范圍內(nèi)能解決的及時解決，非職責范圍內(nèi)的問題做好解釋工作并及時反饋給相關部門。
主要困難和問題分析：
1、新墻材生產(chǎn)成本增加，主要體現(xiàn)在原材料成本和工人工資的大幅提高；
2、受淤泥磚沖擊，新墻材銷售量大幅滑落，混凝土磚生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售形勢嚴峻，企業(yè)面臨生存壓力。如：江陰市景陽建材有限公司產(chǎn)成品堆積嚴重，已經(jīng)停產(chǎn)一個月，江陰市科研建材有限公司目前只能維持一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)；
3、今年基本建設項目明顯減少，墻體材料市場銷售不如往年；
4、資金周轉(zhuǎn)壓力增大，應收賬款增加明顯；
5、預拌砂漿推廣同樣面臨難題，原因有：一是缺乏強制使用預拌砂漿的剛性政策和多部門聯(lián)動的制約、監(jiān)管措施；二是直接成本高影響建設施工單位使用預拌砂漿的積極性；三是與設計使用預拌砂漿相關的配套措施還不完善；如： 建筑工程造價預算定額中沒有預拌砂漿指導價。
二、破解難題辦實事，強化服務獻良策。江陰市墻散辦在這次“三解三促”活動中，共協(xié)助企業(yè)、在建工地解決困難和向有關部門反映問題百條以上，經(jīng)匯總整理歸納為以下幾個方面：
1、市墻散辦做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，向市政府爭取同意以市發(fā)展散裝水泥領導小組作為城市砂漿“禁現(xiàn)”協(xié)調(diào)小組，并研究制定相關政策，加快我市預拌砂漿的推廣。
2、幫助企業(yè)完善新墻材產(chǎn)品認定證書換證申報資料。
3、現(xiàn)場協(xié)調(diào)好新墻材生產(chǎn)線噴碼設備安裝調(diào)試工作。
4、幫助企業(yè)分析市場形勢，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
5、協(xié)助企業(yè)做好每季一次的能耗表填報的指導工作。
6、強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳，嚴把質(zhì)量關，引導企業(yè)以質(zhì)量創(chuàng)品牌，提高核心競爭力。
7、在駐點企業(yè)江陰市龍宇預拌砂漿有限公司，我們實地查看了企業(yè)生產(chǎn)線、物流設施、以及試驗室檢測設施配備情況，認真聽取企業(yè)負責人關于產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣及質(zhì)量控制等方面的情況介紹。在實際調(diào)研過程中，我們找到了問題的癥結(jié)：預拌砂漿的發(fā)展、建筑工程的推廣應用和質(zhì)量監(jiān)管涉及多個職能管理部門，需要整合行政資源、加強協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管，形成合力，才能推動這項工作開展。
8、及時糾正施工中發(fā)現(xiàn)的問題。我們在建筑工地發(fā)現(xiàn)施工方為趕工期，在砌筑混凝土磚時沒有按施工規(guī)范及時進行勾縫處理。為此，我們耐心講解混凝土磚性能和砌筑要點，介紹在保證砌筑灰漿飽滿的前提下及時進行勾縫處理可以很好地避免墻體出現(xiàn)裂縫等缺陷，施工方負責人非常虛心地接受我們的意見，糾正了不規(guī)范的砌筑方法。
9、針對建設單位辦理專項基金、專項資金返退過程中申報資料不全等普遍問題，在走訪中，我們把專項基金返退作為政策宣傳的重點內(nèi)容之一，重新優(yōu)化設計返退申請表和建筑材料使用匯總表提供申報單位，更方便申報單位組織申報資料，減少資料補充時間，提高返退辦理效率。
三、認真梳理再總結(jié)，助推企業(yè)上臺階。通過調(diào)研，我們的體會：一是企業(yè)目前面臨著生產(chǎn)成本增加、資金周轉(zhuǎn)壓力較大、應收賬款明顯增加、員工流動性加大、市場競爭激烈等多種困難，企業(yè)只有通過強練內(nèi)功，不斷研究新技術，采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，形成自身產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)品核心競爭力，才能在市場中生存并且做大做強。二是在整個行業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，政府部門一方面要在稅收、技術改造、技術創(chuàng)新上加大優(yōu)惠和專項補貼力度，另一方面進一步加強新墻材產(chǎn)品監(jiān)管，杜絕無證產(chǎn)品、低劣產(chǎn)品進入市場，為新墻材行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對于我市目前預拌砂漿推廣方面的難題，我們必須著重做好幾方面工作：抓好預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點；爭取政府出臺政策大力培育和扶持預拌砂漿的發(fā)展應用；協(xié)調(diào)相關部門建立聯(lián)動機制，制定工程應用的促進措施；對有投資預拌砂漿意向的企業(yè)分批分期地組織到發(fā)展較好的省市學習考察；組織開展技術業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。積極開展預拌砂漿工程應用試點工作，通過試點示范對預拌砂漿使用的綜合成本、工程質(zhì)量、施工工藝、施工環(huán)境改善等方面進行有關數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，為預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和施工應用等方面做好相應的技術準備 。
建議：加大對水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施兼并重組的政策扶持和支持。
當前，盡管國家鼓勵水泥企業(yè)開展聯(lián)合重組，但在具體的資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、投資注冊等環(huán)節(jié)的實施過程中，重組主體還需要向當?shù)卣U納不菲的稅費。由于缺乏政策支持和資金扶持，企業(yè)每年背負著巨額的銀行利息支出，負債水平也比較高。因此，政府對水泥企業(yè)在兼并重組中應給予政策、資金、稅收上傾斜和優(yōu)惠，加大金融機構(gòu)對企業(yè)的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。
一、深入基層廣納諫，傾聽民意現(xiàn)真情。按照“分片定點、責任到人”的原則，工作人員對掛鉤的一個散裝水泥創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、19家新墻材企業(yè)、三家混凝土企業(yè)和30家在建工地進行走訪。在走訪企業(yè)和在建工地時，既走進車間、工地，實地查看企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、員工隊伍情況，又與企業(yè)負責人、經(jīng)營管理人員深入座談交流。具體走訪企業(yè)服務的內(nèi)容：一是了解企業(yè)運行情況，了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取企業(yè)和在建工地對墻材革新與散裝水泥推廣應用的意見和建議；二是大力宣傳政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展的相關資訊，耐心細致地向有關負責人講解專項基（資）金返退申請時所必須準備的相關資料和程序；二是對掛鉤企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術改造、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、要素保障等方面的問題實行跟蹤服務。針對企業(yè)和在建工程反映的突出問題、提出的意見和建議，職責范圍內(nèi)能解決的及時解決，非職責范圍內(nèi)的問題做好解釋工作并及時反饋給相關部門。
主要困難和問題分析：
1、新墻材生產(chǎn)成本增加，主要體現(xiàn)在原材料成本和工人工資的大幅提高；
2、受淤泥磚沖擊，新墻材銷售量大幅滑落，混凝土磚生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和銷售形勢嚴峻，企業(yè)面臨生存壓力。如：江陰市景陽建材有限公司產(chǎn)成品堆積嚴重，已經(jīng)停產(chǎn)一個月，江陰市科研建材有限公司目前只能維持一條生產(chǎn)線的生產(chǎn)；
3、今年基本建設項目明顯減少，墻體材料市場銷售不如往年；
4、資金周轉(zhuǎn)壓力增大，應收賬款增加明顯；
5、預拌砂漿推廣同樣面臨難題，原因有：一是缺乏強制使用預拌砂漿的剛性政策和多部門聯(lián)動的制約、監(jiān)管措施；二是直接成本高影響建設施工單位使用預拌砂漿的積極性；三是與設計使用預拌砂漿相關的配套措施還不完善；如： 建筑工程造價預算定額中沒有預拌砂漿指導價。
二、破解難題辦實事，強化服務獻良策。江陰市墻散辦在這次“三解三促”活動中，共協(xié)助企業(yè)、在建工地解決困難和向有關部門反映問題百條以上，經(jīng)匯總整理歸納為以下幾個方面：
1、市墻散辦做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，向市政府爭取同意以市發(fā)展散裝水泥領導小組作為城市砂漿“禁現(xiàn)”協(xié)調(diào)小組，并研究制定相關政策，加快我市預拌砂漿的推廣。
2、幫助企業(yè)完善新墻材產(chǎn)品認定證書換證申報資料。
3、現(xiàn)場協(xié)調(diào)好新墻材生產(chǎn)線噴碼設備安裝調(diào)試工作。
4、幫助企業(yè)分析市場形勢，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
5、協(xié)助企業(yè)做好每季一次的能耗表填報的指導工作。
6、強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳，嚴把質(zhì)量關，引導企業(yè)以質(zhì)量創(chuàng)品牌，提高核心競爭力。
7、在駐點企業(yè)江陰市龍宇預拌砂漿有限公司，我們實地查看了企業(yè)生產(chǎn)線、物流設施、以及試驗室檢測設施配備情況，認真聽取企業(yè)負責人關于產(chǎn)品生產(chǎn)、推廣及質(zhì)量控制等方面的情況介紹。在實際調(diào)研過程中，我們找到了問題的癥結(jié)：預拌砂漿的發(fā)展、建筑工程的推廣應用和質(zhì)量監(jiān)管涉及多個職能管理部門，需要整合行政資源、加強協(xié)調(diào)配合，做到齊抓共管，形成合力，才能推動這項工作開展。
8、及時糾正施工中發(fā)現(xiàn)的問題。我們在建筑工地發(fā)現(xiàn)施工方為趕工期，在砌筑混凝土磚時沒有按施工規(guī)范及時進行勾縫處理。為此，我們耐心講解混凝土磚性能和砌筑要點，介紹在保證砌筑灰漿飽滿的前提下及時進行勾縫處理可以很好地避免墻體出現(xiàn)裂縫等缺陷，施工方負責人非常虛心地接受我們的意見，糾正了不規(guī)范的砌筑方法。
9、針對建設單位辦理專項基金、專項資金返退過程中申報資料不全等普遍問題，在走訪中，我們把專項基金返退作為政策宣傳的重點內(nèi)容之一，重新優(yōu)化設計返退申請表和建筑材料使用匯總表提供申報單位，更方便申報單位組織申報資料，減少資料補充時間，提高返退辦理效率。
三、認真梳理再總結(jié)，助推企業(yè)上臺階。通過調(diào)研，我們的體會：一是企業(yè)目前面臨著生產(chǎn)成本增加、資金周轉(zhuǎn)壓力較大、應收賬款明顯增加、員工流動性加大、市場競爭激烈等多種困難，企業(yè)只有通過強練內(nèi)功，不斷研究新技術，采用新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，形成自身產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)品核心競爭力，才能在市場中生存并且做大做強。二是在整個行業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，政府部門一方面要在稅收、技術改造、技術創(chuàng)新上加大優(yōu)惠和專項補貼力度，另一方面進一步加強新墻材產(chǎn)品監(jiān)管，杜絕無證產(chǎn)品、低劣產(chǎn)品進入市場，為新墻材行業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對于我市目前預拌砂漿推廣方面的難題，我們必須著重做好幾方面工作：抓好預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點；爭取政府出臺政策大力培育和扶持預拌砂漿的發(fā)展應用；協(xié)調(diào)相關部門建立聯(lián)動機制，制定工程應用的促進措施；對有投資預拌砂漿意向的企業(yè)分批分期地組織到發(fā)展較好的省市學習考察；組織開展技術業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。積極開展預拌砂漿工程應用試點工作，通過試點示范對預拌砂漿使用的綜合成本、工程質(zhì)量、施工工藝、施工環(huán)境改善等方面進行有關數(shù)據(jù)的采集、整理、分析，為預拌砂漿的生產(chǎn)、運輸和施工應用等方面做好相應的技術準備 。
建議：加大對水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實施兼并重組的政策扶持和支持。
當前，盡管國家鼓勵水泥企業(yè)開展聯(lián)合重組，但在具體的資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓、投資注冊等環(huán)節(jié)的實施過程中，重組主體還需要向當?shù)卣U納不菲的稅費。由于缺乏政策支持和資金扶持，企業(yè)每年背負著巨額的銀行利息支出，負債水平也比較高。因此，政府對水泥企業(yè)在兼并重組中應給予政策、資金、稅收上傾斜和優(yōu)惠，加大金融機構(gòu)對企業(yè)的并購行為提供相應的授信支持和配套金融服務，加大并購貸款的發(fā)放力度并簡化審批程序。
