一、工程質(zhì)量管理的總體情況
?。ㄒ唬┰诮üこ添椖考皡⒔ㄘ?zé)任主體情況截至2013年8月20日，全市本年度開復(fù)工項目308項，總建筑面積2615.4萬平方米，計劃總投資1199.7億元。目前，參與我市工程建設(shè)的主要責(zé)任主體有572家，各類管理人員約6萬人，一線操作工人約21萬人。我市城鄉(xiāng)建設(shè)正進入發(fā)展“快車道”，工程量之大、任務(wù)之繁重、管理難度之高前所未有，工程質(zhì)量監(jiān)管形勢依然嚴峻。
?。ǘ┰诠こ藤|(zhì)量監(jiān)管上的主要工作抓產(chǎn)前，從管理源頭上預(yù)防和把握工程質(zhì)量。一是嚴格落實市場準入制度，有效遏制了虛假授權(quán)、借照、掛靠等現(xiàn)象，從源頭上為工程質(zhì)量管理把好準入關(guān)。二是嚴密和完善招投標及合同管理辦法。實施了新版招標文本，加強了中標后工程合同簽訂和備案管理，把住了工程交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是進一步加強勘察設(shè)計管理?；謴?fù)了初步設(shè)計審查工作，編制了《大慶市建筑工程設(shè)計、巖土工程勘察技術(shù)導(dǎo)則》，強化了設(shè)計代表現(xiàn)場跟蹤服務(wù)，確保工程順利推進。
抓產(chǎn)中，在建設(shè)過程中控制和監(jiān)督工程質(zhì)量。一是強化工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制，將工程質(zhì)量問題消滅在前期和初始階段。二是開展質(zhì)量安全聯(lián)合大檢查大整頓。堅持“當(dāng)改則改、應(yīng)罰嚴罰、該停必停”原則，做到了“四整改、四處罰、四停工”。對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改及處罰。三是牢牢把住建筑材料關(guān)。嚴把“三關(guān)”即進場關(guān)、復(fù)試檢測關(guān)和監(jiān)督抽檢關(guān)；控制住“兩本帳”，即委試臺帳和見證取樣臺帳。四是嚴厲整頓預(yù)拌商品混凝土市場。通過嚴把混凝土生產(chǎn)和現(xiàn)場施工兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高商品混凝土質(zhì)量。五是強化住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督。開展了“住宅開放日”活動，嚴格落實業(yè)主參與預(yù)售住宅分戶驗收制度，使全市新建住宅的質(zhì)量投訴率與去年同期相比大幅下降，廣大業(yè)主實現(xiàn)了“自己的房子自己驗”的愿望。
抓產(chǎn)后，從健全機制上跟蹤和服務(wù)工程質(zhì)量。一是實施工程質(zhì)量回訪制度。制定了回訪保修工作方案，發(fā)現(xiàn)并處理各類問題47個。二是深入實行工程質(zhì)量保證金制度，提高了工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)管效能。三是加強社會評審和竣工備案管理。調(diào)整和完善了社會評審、竣工備案要件內(nèi)容，形成市、區(qū)兩級齊抓共管的有效工作機制。
二、當(dāng)前工程質(zhì)量管理中存在的主要問題和矛盾
一是建材產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應(yīng)用各環(huán)節(jié)尚未形成有效聯(lián)動監(jiān)管機制，一些假冒偽劣、質(zhì)低價廉的建材產(chǎn)品應(yīng)用到工程上，危及工程質(zhì)量。二是施工現(xiàn)場管理粗放，內(nèi)、外業(yè)不同步，“重進度、輕質(zhì)量”、“重主體、輕附屬”、“重地上、輕地下”，導(dǎo)致工程質(zhì)量通病問題還較為普遍。三是建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方都是質(zhì)量責(zé)任主體，沒有按照《工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定履行各自質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，或者履責(zé)不到位。四是當(dāng)前各方主體不履行基本建設(shè)程序的現(xiàn)象還較為普遍，給工程質(zhì)量、安全帶來隱患。五是工程建設(shè)量大與工程建設(shè)管理人員不足之間的矛盾非常突出。建設(shè)行業(yè)各類人才嚴重短缺，不能滿足所承建工程的建設(shè)需要；建設(shè)行業(yè)監(jiān)管力量不足，無法實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全過程、全覆蓋。六是現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定與工程建設(shè)實際不相適應(yīng)的矛盾還較為突出。
下一步，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照年初確定的各項重點工作安排，繼續(xù)按照既定措施一個個地抓好落實。同時，我們將針對工程質(zhì)量管理中的新矛盾、新情況、新問題，繼續(xù)研究出臺新措施、新辦法，進一步規(guī)范市場行為，全面提高工程質(zhì)量，促進建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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?。ǘ┰诠こ藤|(zhì)量監(jiān)管上的主要工作抓產(chǎn)前，從管理源頭上預(yù)防和把握工程質(zhì)量。一是嚴格落實市場準入制度，有效遏制了虛假授權(quán)、借照、掛靠等現(xiàn)象，從源頭上為工程質(zhì)量管理把好準入關(guān)。二是嚴密和完善招投標及合同管理辦法。實施了新版招標文本，加強了中標后工程合同簽訂和備案管理，把住了工程交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是進一步加強勘察設(shè)計管理?；謴?fù)了初步設(shè)計審查工作，編制了《大慶市建筑工程設(shè)計、巖土工程勘察技術(shù)導(dǎo)則》，強化了設(shè)計代表現(xiàn)場跟蹤服務(wù)，確保工程順利推進。
抓產(chǎn)中，在建設(shè)過程中控制和監(jiān)督工程質(zhì)量。一是強化工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制，將工程質(zhì)量問題消滅在前期和初始階段。二是開展質(zhì)量安全聯(lián)合大檢查大整頓。堅持“當(dāng)改則改、應(yīng)罰嚴罰、該停必停”原則，做到了“四整改、四處罰、四停工”。對發(fā)現(xiàn)的問題進行全面整改及處罰。三是牢牢把住建筑材料關(guān)。嚴把“三關(guān)”即進場關(guān)、復(fù)試檢測關(guān)和監(jiān)督抽檢關(guān)；控制住“兩本帳”，即委試臺帳和見證取樣臺帳。四是嚴厲整頓預(yù)拌商品混凝土市場。通過嚴把混凝土生產(chǎn)和現(xiàn)場施工兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高商品混凝土質(zhì)量。五是強化住宅工程質(zhì)量社會監(jiān)督。開展了“住宅開放日”活動，嚴格落實業(yè)主參與預(yù)售住宅分戶驗收制度，使全市新建住宅的質(zhì)量投訴率與去年同期相比大幅下降，廣大業(yè)主實現(xiàn)了“自己的房子自己驗”的愿望。
抓產(chǎn)后，從健全機制上跟蹤和服務(wù)工程質(zhì)量。一是實施工程質(zhì)量回訪制度。制定了回訪保修工作方案，發(fā)現(xiàn)并處理各類問題47個。二是深入實行工程質(zhì)量保證金制度，提高了工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)管效能。三是加強社會評審和竣工備案管理。調(diào)整和完善了社會評審、竣工備案要件內(nèi)容，形成市、區(qū)兩級齊抓共管的有效工作機制。
二、當(dāng)前工程質(zhì)量管理中存在的主要問題和矛盾
一是建材產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和應(yīng)用各環(huán)節(jié)尚未形成有效聯(lián)動監(jiān)管機制，一些假冒偽劣、質(zhì)低價廉的建材產(chǎn)品應(yīng)用到工程上，危及工程質(zhì)量。二是施工現(xiàn)場管理粗放，內(nèi)、外業(yè)不同步，“重進度、輕質(zhì)量”、“重主體、輕附屬”、“重地上、輕地下”，導(dǎo)致工程質(zhì)量通病問題還較為普遍。三是建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方都是質(zhì)量責(zé)任主體，沒有按照《工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定履行各自質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，或者履責(zé)不到位。四是當(dāng)前各方主體不履行基本建設(shè)程序的現(xiàn)象還較為普遍，給工程質(zhì)量、安全帶來隱患。五是工程建設(shè)量大與工程建設(shè)管理人員不足之間的矛盾非常突出。建設(shè)行業(yè)各類人才嚴重短缺，不能滿足所承建工程的建設(shè)需要；建設(shè)行業(yè)監(jiān)管力量不足，無法實現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)管全過程、全覆蓋。六是現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定與工程建設(shè)實際不相適應(yīng)的矛盾還較為突出。
下一步，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照年初確定的各項重點工作安排，繼續(xù)按照既定措施一個個地抓好落實。同時，我們將針對工程質(zhì)量管理中的新矛盾、新情況、新問題，繼續(xù)研究出臺新措施、新辦法，進一步規(guī)范市場行為，全面提高工程質(zhì)量，促進建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
