近年來(lái)，河南省散裝水泥辦公室以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，完善政策法規(guī)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政管理手段，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)散裝水泥工作協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著，為河南省節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。
截至2012年底，河南省發(fā)展散裝水泥各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)步提升且發(fā)展迅速。累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量7388.26萬(wàn)噸，完成全年目標(biāo)的113.67%，較上年同期凈增1098.83萬(wàn)噸，增幅為17.47%；散裝率為49.90%。預(yù)拌混凝土經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術(shù)日趨成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到19898萬(wàn)立方米，全年實(shí)際生產(chǎn)5947萬(wàn)立方米，使用散裝水泥2016萬(wàn)噸。預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，全省已有80家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力643萬(wàn)噸，全年實(shí)際生產(chǎn)70萬(wàn)噸，使用散裝水泥14萬(wàn)噸。
努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境
河南省將發(fā)展散裝水泥目標(biāo)納入政府目標(biāo)考核，每年省商務(wù)廳、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)散裝水泥工作目標(biāo)及節(jié)能降耗指標(biāo)，納入各級(jí)政府目標(biāo)管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家(省)出臺(tái)的一系列政策，并制訂了河南省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿實(shí)行城市城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的規(guī)定，制定了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥實(shí)施意見(jiàn)和示范縣(市)、示范點(diǎn)考核制度。修訂出臺(tái)了河南省政府第121號(hào)令。配合財(cái)政部和商務(wù)部在河南省進(jìn)行散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收使用管理情況調(diào)研。制定了《關(guān)于加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土等專(zhuān)用車(chē)輛備案與道路交通管理的通知》(豫商商貿(mào)〔2012〕62號(hào))，以專(zhuān)用車(chē)輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)管理為抓手，加快提升專(zhuān)用車(chē)輛安全和預(yù)拌砂漿貯罐推廣應(yīng)用監(jiān)管步伐。
狠抓“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)行散裝水泥“三位一體” 發(fā)展模式是貫徹國(guó)家節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)商務(wù)部、建設(shè)部等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》等各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)散裝水泥又好又快健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
全面發(fā)展預(yù)拌混凝土。目前，在河南省18個(gè)省轄市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，108個(gè)縣(市)有73個(gè)縣建立了128座攪拌站。部分縣(市)下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，農(nóng)民建房已陸續(xù)使用混凝土。全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到397家，年生產(chǎn)能力達(dá)到19898萬(wàn)立方米。
積極推廣預(yù)拌砂漿。由于預(yù)拌砂漿起步較晚，鮮少被市場(chǎng)認(rèn)知，河南省采取了宣教先行，政策輔助的推廣方式。一是抓好社會(huì)宣傳培訓(xùn)工作?！笆晃濉逼陂g，省散辦組織了一系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和社會(huì)宣傳工作。2006~2008年連續(xù)3年舉辦了3期規(guī)模在150人以上的培訓(xùn)班，采取專(zhuān)家授課、經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)推廣使用砂漿的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)砂漿”禁現(xiàn)”工作的正確理解。二是在全省18個(gè)省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，明確了分批“禁現(xiàn)”時(shí)間表。鄭州、洛陽(yáng)被列入全國(guó)第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市。漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批“禁現(xiàn)”城市，為“十二五”期間在河南省18個(gè)省轄市全面實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”做準(zhǔn)備。三是抓好學(xué)習(xí)交流與督查工作。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)交流提升水平，以學(xué)習(xí)交流促進(jìn)工作，多次組織到外地學(xué)習(xí)、考察；多次組織召開(kāi)河南省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會(huì)，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)河南省砂漿“禁現(xiàn)”工作的有效開(kāi)展。多次赴鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地的企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。同時(shí)緊抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設(shè)與砂漿物流、應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。
規(guī)范農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)。按照商務(wù)部關(guān)于《加快農(nóng)村推廣散裝水泥指導(dǎo)意見(jiàn)》，省散辦把發(fā)展農(nóng)村散裝水泥工作提到了重要位置。堅(jiān)持“三個(gè)先行”、“二個(gè)完善”、“一個(gè)探索”的工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，極大地推動(dòng)了農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)的發(fā)展。一是堅(jiān)持宣傳、政策、試點(diǎn)先行，營(yíng)造氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土的熱情。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備和服務(wù)體系的完善，先后研制開(kāi)發(fā)出了適合農(nóng)村的小型移動(dòng)罐、小型混凝土攪拌車(chē)及散裝水泥計(jì)量等一批設(shè)備與技術(shù)，建立起送貨上門(mén)、惠農(nóng)便農(nóng)的農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。三是因地制宜，大力發(fā)展縣域預(yù)拌混凝土，積極探索散裝水泥、預(yù)拌混凝土雙下鄉(xiāng)的路子。2009年，全省召開(kāi)了貫徹全國(guó)農(nóng)村推廣散裝水泥工作精神專(zhuān)題會(huì)議，明確提出河南省農(nóng)村推散的重點(diǎn)、方法方式，促進(jìn)農(nóng)村推散工作的發(fā)展。受商務(wù)部委托組織編寫(xiě)全國(guó)農(nóng)村推廣散裝水泥培訓(xùn)教材。
散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，努力打造河南發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈。特別是十七大以來(lái)，河南散裝水泥充分發(fā)揮國(guó)家、省散裝水泥政策法規(guī)的規(guī)范與引導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì)資金的大量投入，有力地推動(dòng)了河南散裝水泥各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展。一是在現(xiàn)有設(shè)備生產(chǎn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)，整合資源，科學(xué)發(fā)展。全省已形成了一個(gè)種類(lèi)齊全的散裝水泥設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)體系。先后研制開(kāi)發(fā)出了農(nóng)村小型移動(dòng)罐、小型混凝土攪拌車(chē)、農(nóng)村散裝水泥計(jì)量、砂漿運(yùn)輸車(chē)、背罐車(chē)、砂漿機(jī)械化施工設(shè)備等一系列科研成果。安陽(yáng)利浦、安陽(yáng)大正兩公司參與起草的筒倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)獲得國(guó)家通過(guò)。二是運(yùn)用現(xiàn)代物流手段,促進(jìn)散裝水泥流通方式的變革。建立散裝水泥、混凝土、砂漿等物流配送體系,大力發(fā)展散裝水泥物流業(yè)，并運(yùn)用現(xiàn)代信息科技手段,提高散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平,通過(guò)流通的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化來(lái)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。三是加大對(duì)散裝水泥運(yùn)輸車(chē)和散裝水泥流動(dòng)罐的投入力度，因地制宜，科學(xué)合理配置散裝水泥運(yùn)輸車(chē)和流動(dòng)罐的使用。
推進(jìn)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和行業(yè)建設(shè)
加強(qiáng)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，是河南省散辦開(kāi)拓思路的主要方式。為此他們多次舉辦統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班、執(zhí)法培訓(xùn)班、執(zhí)法學(xué)習(xí)，砂漿知識(shí)講座等，并帶領(lǐng)地市相關(guān)人員到外省參觀學(xué)習(xí)、交流取經(jīng)。
在機(jī)構(gòu)改革中，河南省散辦積極主動(dòng)向政府及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)散辦的情況和工作，主動(dòng)宣傳、講解發(fā)展散裝水泥的重要性。爭(zhēng)取了政府有關(guān)部門(mén)的理解和支持，較好地解決了財(cái)政全供、參照公務(wù)員管理，在全行業(yè)引起了廣泛關(guān)注，并得到了全國(guó)散辦領(lǐng)導(dǎo)的肯定。與此同時(shí)，省散辦積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各省轄市機(jī)構(gòu)改革中各級(jí)散辦財(cái)政全供與參公問(wèn)題，并取得了一定成效。全省18個(gè)省轄市，其中公務(wù)員(或參照)管理單位6家，全額撥款事業(yè)單位8家，自收自支事業(yè)單位4家。2008年河南省散辦被省人事廳、省商務(wù)廳命名為河南省商務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體，2009年省散辦被命名為省級(jí)文明單位，2009~2010年被評(píng)為省直機(jī)關(guān)五好黨支部，同時(shí)連續(xù)被河南省商務(wù)廳評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。
今后一段時(shí)期，河南省將全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，以提高散裝率為中心，拓展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)用范圍和農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)，圍繞散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”的發(fā)展思路，從使用環(huán)節(jié)入手，全面深入推動(dòng)河南省散裝水泥工作的發(fā)展，為河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
