合肥市去年水泥散裝率達(dá)85.4%，散裝水泥量突破1000萬噸，同比增加227萬噸，增幅達(dá)26.2%?？偭俊⒃隽?、散裝率均居全省第一——這是合肥市2012年散裝水泥發(fā)展交出的一份鼓舞人心的答卷。
躋身散裝水泥強(qiáng)市之列
眾所周知，傳統(tǒng)的袋裝水泥在產(chǎn)品出廠進(jìn)入流通和使用環(huán)節(jié)后，還會繼續(xù)產(chǎn)生大量的污染物排放，給環(huán)境帶來二次污染。為此，西方一些工業(yè)發(fā)達(dá)的國家早在上世紀(jì)70年代以前，就通過改變產(chǎn)品包裝等形式，采用專業(yè)化和高效的流通方式，實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化。
我國的水泥散裝化發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國家，而合肥市散裝水泥的發(fā)展起步于上世紀(jì)80年代，更是晚于國內(nèi)其他的先進(jìn)城市，但是近年來散裝水泥發(fā)展卻很迅速。2010年，全國平均水泥散裝率達(dá)到48.1%，合肥市高達(dá)69%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，已接近散裝化水平。
去年，合肥市散裝水泥工作取得了自散裝辦成立以來的最好成績，不但實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，還實(shí)現(xiàn)了散裝水泥推廣量率先突破900萬噸、1000萬噸大關(guān)，連續(xù)跨越了兩大臺階，散裝率同比增長近15個百分點(diǎn)，散裝率、散裝量均穩(wěn)居全省首位，從而躋身全國散裝水泥發(fā)展強(qiáng)市之列。其中散裝水泥總量、同比增長率、散裝率占全省比重、單月產(chǎn)量均在全省名列前茅，實(shí)現(xiàn)了合肥市散裝水泥持續(xù)、快速健康的發(fā)展。
2012年是合肥市實(shí)施區(qū)劃調(diào)整后的第一年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。合肥市緊緊圍繞國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策精神以及市委、市政府提出的“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力克服房地產(chǎn)調(diào)控等不利因素的影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（安徽省政府216號令）及《安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施辦法》等文件精神，不斷完善企業(yè)散裝水泥發(fā)放設(shè)施的綜合配套能力，努力培育壯大散裝水泥骨干企業(yè)，全面加強(qiáng)縣、市散裝辦管理，促進(jìn)均衡發(fā)展；大力發(fā)展散裝水泥，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，確保散裝水泥發(fā)展工作始終保持快速、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。
數(shù)據(jù)顯示，2012年合肥市累計(jì)供應(yīng)散裝水泥1095萬噸，完成省下達(dá)的全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的135.2%，提前三個月超額完成了全年的計(jì)劃任務(wù)。散裝水泥總量居全省首位，約占全省16個地市地方企業(yè)散裝水泥總量的35%左右。同比凈增227萬噸，增幅高達(dá)26.2%，同比凈增量創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。去年，全市水泥散裝率85.4%，同樣刷新歷史最高紀(jì)錄。
在此基礎(chǔ)上，去年合肥市散裝水泥發(fā)展工作取得了明顯的節(jié)能減排成效，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，并為合肥市建設(shè)大湖名城、生態(tài)合肥、再現(xiàn)藍(lán)天白云發(fā)揮了不可替代的重要作用。
此外，據(jù)測算，2012年，合肥市因發(fā)展散裝水泥共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤25.2萬噸，減少二氧化碳排放量65.4萬噸，減少二氧化硫排放量2140萬噸，大大減少了空氣污染，還創(chuàng)造了49275萬元的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
砂漿“禁現(xiàn)”已落地生根
2012年底，當(dāng)廬江縣出臺了混凝土“禁現(xiàn)”政策后，合肥市混凝土“禁現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋，消滅了最后一個空白點(diǎn)。預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，目前已初顯成效，并簽訂了近100萬噸的合同，發(fā)展態(tài)勢良好。
去年是《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》頒布實(shí)施后的第一年，也是合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作啟動發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，合肥市散裝辦堅(jiān)持以行政執(zhí)法為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部委《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》及《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌砂漿使用的監(jiān)督管理，確保砂漿“禁現(xiàn)”工作各項(xiàng)規(guī)定和要求得到貫徹落實(shí)，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量和全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場文明施工水平。
早在2011年，合肥市就出臺了《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》，其中第四條明確了由散裝辦具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作；第十八條則明確規(guī)定了建設(shè)單位違反規(guī)定未使用預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門處以最高達(dá)3萬元的罰款。同時，去年2月份，合肥市城鄉(xiāng)建委又配套出臺了相關(guān)政策，規(guī)定自2012年3月份開始，所有新開工建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位必須將使用預(yù)拌砂漿在施工圖設(shè)計(jì)說明中明確提出，施工圖審查機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目圖紙審查時必須將此列入審查內(nèi)容；建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時必須將使用預(yù)拌砂漿承諾列入安全文明施工措施計(jì)劃中；質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工單位嚴(yán)格按照文件要求使用預(yù)拌砂漿，否則不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案。
2012年8月，合肥市散裝辦成立了“合肥市公用事業(yè)監(jiān)察第一中隊(duì)”，為解決人手不足的矛盾，將執(zhí)法中隊(duì)與業(yè)務(wù)科合署辦公。這支隸屬于合肥市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)伍還配備了執(zhí)法取證攝影器材，以提高其執(zhí)法效率。
與此同時，去年合肥市散裝辦還相繼出臺了行政執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝管理、執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)、行政執(zhí)法宗旨等一系列規(guī)章制度，從而保證了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和自律性。為加強(qiáng)散裝水泥行政執(zhí)法證件和執(zhí)法統(tǒng)一著裝的管理，合肥市散裝辦還出臺了《行政執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝管理辦法》，對行政執(zhí)法證件及執(zhí)法人員服裝和標(biāo)志等進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范管理。
2012年10月22日至11月2日，合肥市散裝辦對全市在建工程的砂漿“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行了為期兩周的專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查。此次專項(xiàng)檢查由合肥市散裝辦、公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)等多部門共同參加、聯(lián)合執(zhí)法。抽查范圍為去年3月1日以后新開工的建設(shè)項(xiàng)目，共檢查了29個工地、32項(xiàng)在建工程，共涉及建筑單體141幢。
通過此次專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查，既加強(qiáng)了建設(shè)施工現(xiàn)場砂漿“禁現(xiàn)”政策的宣傳，提高了建設(shè)各方主體的認(rèn)識，又全面掌握了合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作的實(shí)際開展情況，加強(qiáng)了合肥市散裝辦與各相關(guān)部門的聯(lián)動，有效制止了違反砂漿“禁現(xiàn)”政策法規(guī)的違法違規(guī)行為。在此次檢查中共指出存在的問題83條，提出整改意見101條，收到了整改反饋意見117條。其中，合同簽訂量增長了10多倍。
除此之外，合肥市散裝辦還建立了日常巡查制度和監(jiān)督舉報(bào)制度，將市場監(jiān)督、行政執(zhí)法工作常態(tài)化、規(guī)范化。對重點(diǎn)項(xiàng)目排查、梳理，上門宣傳政策，做好服務(wù)工作，糾正違法違規(guī)行為，將此項(xiàng)工作常態(tài)化。同時，組織“回頭看”活動，對專項(xiàng)檢查中問題比較突出、整改不力的單位列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，采取定期和不定期巡查相結(jié)合的形式予以監(jiān)控。對建設(shè)工程違反砂漿“禁現(xiàn)”政策的行為，鼓勵社會舉報(bào)，及時查處，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。
行業(yè)管理減少無序競爭
近年來，隨著合肥市工業(yè)化城市大建設(shè)的不斷加快和建筑施工技術(shù)水平的不斷提高，預(yù)拌混凝土在工程建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用，大大提高了建設(shè)效率，對改善城市環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。然而，由于預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量發(fā)展的越來越多，且站點(diǎn)不夠合理，市場競爭也不斷加劇，甚至出現(xiàn)了惡意競爭等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了混凝土市場秩序，給工程質(zhì)量帶來了諸多隱患，混凝土企業(yè)的市場和生產(chǎn)運(yùn)輸行為直接影響著全市的建筑市場秩序規(guī)范和整頓工作。
為促進(jìn)合肥市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范混凝土企業(yè)市場和生產(chǎn)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，鞏固合肥市混凝土攪拌車運(yùn)輸安全綜合整治成果，合肥市建委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理的通知》加大了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能的調(diào)控力度，力求混凝土企業(yè)區(qū)域布局更加合理，市場經(jīng)營行為更加規(guī)范。
通知要求全市各預(yù)拌混凝土企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制混凝土生產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)輸安全行為，要誠信經(jīng)營，公平競爭，要自覺維護(hù)混凝土行業(yè)的整體形象和公平、公正的市場環(huán)境，堅(jiān)決杜絕損害企業(yè)、行業(yè)的利益行為。
為加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理，各級建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門還對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。并要求各預(yù)拌混凝土企業(yè)要切實(shí)落實(shí)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和檢驗(yàn)管理規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)立混凝土專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，并在相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時，建立健全企業(yè)管理體系，編制企業(yè)的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等各項(xiàng)規(guī)章制度。
為加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土市場的監(jiān)督，資質(zhì)管理部門還對預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，則按規(guī)定責(zé)令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。同時，禁止已取得混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。督促合肥全市各建設(shè)、施工單位牢固樹立并堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量至上”的觀點(diǎn)，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)混凝土企業(yè)生產(chǎn)銷售供應(yīng)的預(yù)拌混凝土。
為促使合肥市混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模及位置與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要相適應(yīng)，避免盲目投資，合肥對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行了總量控制、合理布局，規(guī)范并加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量，對已趨于飽和狀態(tài)的城區(qū)和縣城原則上將不再同意新建預(yù)拌混凝土企業(yè)。
躋身散裝水泥強(qiáng)市之列
眾所周知，傳統(tǒng)的袋裝水泥在產(chǎn)品出廠進(jìn)入流通和使用環(huán)節(jié)后，還會繼續(xù)產(chǎn)生大量的污染物排放，給環(huán)境帶來二次污染。為此，西方一些工業(yè)發(fā)達(dá)的國家早在上世紀(jì)70年代以前，就通過改變產(chǎn)品包裝等形式，采用專業(yè)化和高效的流通方式，實(shí)現(xiàn)了水泥散裝化。
我國的水泥散裝化發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國家，而合肥市散裝水泥的發(fā)展起步于上世紀(jì)80年代，更是晚于國內(nèi)其他的先進(jìn)城市，但是近年來散裝水泥發(fā)展卻很迅速。2010年，全國平均水泥散裝率達(dá)到48.1%，合肥市高達(dá)69%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，已接近散裝化水平。
去年，合肥市散裝水泥工作取得了自散裝辦成立以來的最好成績，不但實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，還實(shí)現(xiàn)了散裝水泥推廣量率先突破900萬噸、1000萬噸大關(guān)，連續(xù)跨越了兩大臺階，散裝率同比增長近15個百分點(diǎn)，散裝率、散裝量均穩(wěn)居全省首位，從而躋身全國散裝水泥發(fā)展強(qiáng)市之列。其中散裝水泥總量、同比增長率、散裝率占全省比重、單月產(chǎn)量均在全省名列前茅，實(shí)現(xiàn)了合肥市散裝水泥持續(xù)、快速健康的發(fā)展。
2012年是合肥市實(shí)施區(qū)劃調(diào)整后的第一年，也是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。合肥市緊緊圍繞國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策精神以及市委、市政府提出的“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力克服房地產(chǎn)調(diào)控等不利因素的影響，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（安徽省政府216號令）及《安徽省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施辦法》等文件精神，不斷完善企業(yè)散裝水泥發(fā)放設(shè)施的綜合配套能力，努力培育壯大散裝水泥骨干企業(yè)，全面加強(qiáng)縣、市散裝辦管理，促進(jìn)均衡發(fā)展；大力發(fā)展散裝水泥，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，確保散裝水泥發(fā)展工作始終保持快速、強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。
數(shù)據(jù)顯示，2012年合肥市累計(jì)供應(yīng)散裝水泥1095萬噸，完成省下達(dá)的全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的135.2%，提前三個月超額完成了全年的計(jì)劃任務(wù)。散裝水泥總量居全省首位，約占全省16個地市地方企業(yè)散裝水泥總量的35%左右。同比凈增227萬噸，增幅高達(dá)26.2%，同比凈增量創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄。去年，全市水泥散裝率85.4%，同樣刷新歷史最高紀(jì)錄。
在此基礎(chǔ)上，去年合肥市散裝水泥發(fā)展工作取得了明顯的節(jié)能減排成效，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益，并為合肥市建設(shè)大湖名城、生態(tài)合肥、再現(xiàn)藍(lán)天白云發(fā)揮了不可替代的重要作用。
此外，據(jù)測算，2012年，合肥市因發(fā)展散裝水泥共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤25.2萬噸，減少二氧化碳排放量65.4萬噸，減少二氧化硫排放量2140萬噸，大大減少了空氣污染，還創(chuàng)造了49275萬元的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
砂漿“禁現(xiàn)”已落地生根
2012年底，當(dāng)廬江縣出臺了混凝土“禁現(xiàn)”政策后，合肥市混凝土“禁現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)了全市覆蓋，消滅了最后一個空白點(diǎn)。預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，目前已初顯成效，并簽訂了近100萬噸的合同，發(fā)展態(tài)勢良好。
去年是《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》頒布實(shí)施后的第一年，也是合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作啟動發(fā)展的關(guān)鍵一年。為此，合肥市散裝辦堅(jiān)持以行政執(zhí)法為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部委《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》及《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌砂漿使用的監(jiān)督管理，確保砂漿“禁現(xiàn)”工作各項(xiàng)規(guī)定和要求得到貫徹落實(shí)，切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量和全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場文明施工水平。
早在2011年，合肥市就出臺了《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》，其中第四條明確了由散裝辦具體實(shí)施預(yù)拌砂漿的管理工作；第十八條則明確規(guī)定了建設(shè)單位違反規(guī)定未使用預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門處以最高達(dá)3萬元的罰款。同時，去年2月份，合肥市城鄉(xiāng)建委又配套出臺了相關(guān)政策，規(guī)定自2012年3月份開始，所有新開工建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位必須將使用預(yù)拌砂漿在施工圖設(shè)計(jì)說明中明確提出，施工圖審查機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目圖紙審查時必須將此列入審查內(nèi)容；建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證時必須將使用預(yù)拌砂漿承諾列入安全文明施工措施計(jì)劃中；質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工單位嚴(yán)格按照文件要求使用預(yù)拌砂漿，否則不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和備案。
2012年8月，合肥市散裝辦成立了“合肥市公用事業(yè)監(jiān)察第一中隊(duì)”，為解決人手不足的矛盾，將執(zhí)法中隊(duì)與業(yè)務(wù)科合署辦公。這支隸屬于合肥市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)伍還配備了執(zhí)法取證攝影器材，以提高其執(zhí)法效率。
與此同時，去年合肥市散裝辦還相繼出臺了行政執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝管理、執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)、行政執(zhí)法宗旨等一系列規(guī)章制度，從而保證了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和自律性。為加強(qiáng)散裝水泥行政執(zhí)法證件和執(zhí)法統(tǒng)一著裝的管理，合肥市散裝辦還出臺了《行政執(zhí)法證件和執(zhí)法著裝管理辦法》，對行政執(zhí)法證件及執(zhí)法人員服裝和標(biāo)志等進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范管理。
2012年10月22日至11月2日，合肥市散裝辦對全市在建工程的砂漿“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行了為期兩周的專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查。此次專項(xiàng)檢查由合肥市散裝辦、公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)等多部門共同參加、聯(lián)合執(zhí)法。抽查范圍為去年3月1日以后新開工的建設(shè)項(xiàng)目，共檢查了29個工地、32項(xiàng)在建工程，共涉及建筑單體141幢。
通過此次專項(xiàng)治理執(zhí)法檢查，既加強(qiáng)了建設(shè)施工現(xiàn)場砂漿“禁現(xiàn)”政策的宣傳，提高了建設(shè)各方主體的認(rèn)識，又全面掌握了合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作的實(shí)際開展情況，加強(qiáng)了合肥市散裝辦與各相關(guān)部門的聯(lián)動，有效制止了違反砂漿“禁現(xiàn)”政策法規(guī)的違法違規(guī)行為。在此次檢查中共指出存在的問題83條，提出整改意見101條，收到了整改反饋意見117條。其中，合同簽訂量增長了10多倍。
除此之外，合肥市散裝辦還建立了日常巡查制度和監(jiān)督舉報(bào)制度，將市場監(jiān)督、行政執(zhí)法工作常態(tài)化、規(guī)范化。對重點(diǎn)項(xiàng)目排查、梳理，上門宣傳政策，做好服務(wù)工作，糾正違法違規(guī)行為，將此項(xiàng)工作常態(tài)化。同時，組織“回頭看”活動，對專項(xiàng)檢查中問題比較突出、整改不力的單位列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，采取定期和不定期巡查相結(jié)合的形式予以監(jiān)控。對建設(shè)工程違反砂漿“禁現(xiàn)”政策的行為，鼓勵社會舉報(bào)，及時查處，充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。
行業(yè)管理減少無序競爭
近年來，隨著合肥市工業(yè)化城市大建設(shè)的不斷加快和建筑施工技術(shù)水平的不斷提高，預(yù)拌混凝土在工程建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用，大大提高了建設(shè)效率，對改善城市環(huán)境發(fā)揮了積極的作用。然而，由于預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量發(fā)展的越來越多，且站點(diǎn)不夠合理，市場競爭也不斷加劇，甚至出現(xiàn)了惡意競爭等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了混凝土市場秩序，給工程質(zhì)量帶來了諸多隱患，混凝土企業(yè)的市場和生產(chǎn)運(yùn)輸行為直接影響著全市的建筑市場秩序規(guī)范和整頓工作。
為促進(jìn)合肥市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范混凝土企業(yè)市場和生產(chǎn)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市預(yù)拌混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理，鞏固合肥市混凝土攪拌車運(yùn)輸安全綜合整治成果，合肥市建委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理的通知》加大了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)能的調(diào)控力度，力求混凝土企業(yè)區(qū)域布局更加合理，市場經(jīng)營行為更加規(guī)范。
通知要求全市各預(yù)拌混凝土企業(yè)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理，嚴(yán)格控制混凝土生產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營和運(yùn)輸安全行為，要誠信經(jīng)營，公平競爭，要自覺維護(hù)混凝土行業(yè)的整體形象和公平、公正的市場環(huán)境，堅(jiān)決杜絕損害企業(yè)、行業(yè)的利益行為。
為加強(qiáng)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理，各級建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門還對轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用實(shí)施監(jiān)督管理。并要求各預(yù)拌混凝土企業(yè)要切實(shí)落實(shí)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和檢驗(yàn)管理規(guī)定，必須按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)立混凝土專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室，并在相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時，建立健全企業(yè)管理體系，編制企業(yè)的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等各項(xiàng)規(guī)章制度。
為加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土市場的監(jiān)督，資質(zhì)管理部門還對預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，則按規(guī)定責(zé)令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。同時，禁止已取得混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。督促合肥全市各建設(shè)、施工單位牢固樹立并堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量至上”的觀點(diǎn)，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)混凝土企業(yè)生產(chǎn)銷售供應(yīng)的預(yù)拌混凝土。
為促使合肥市混凝土生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模及位置與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃需要相適應(yīng)，避免盲目投資，合肥對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行了總量控制、合理布局，規(guī)范并加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量，對已趨于飽和狀態(tài)的城區(qū)和縣城原則上將不再同意新建預(yù)拌混凝土企業(yè)。
