審計署7月28日稱，近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進(jìn)行審計。這也是近年來審計署對政府性債務(wù)組織的第三次審計。
本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開，全國審計機關(guān)將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測評。
相較此前兩次進(jìn)行的地方政府債務(wù)審計，此次范圍在省、市、縣三級之外，增加了中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財政部原部長項懷誠今年曾估計，目前中國地方政府債務(wù)可能超過20萬億元。據(jù)其掌握資料，2011年中國中央和地方政府債務(wù)30余萬億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模較2011年有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。
由于地方政府債務(wù)透明度不高，準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不容易，因此不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)眾說紛紜。國際評級機構(gòu)穆迪稱，據(jù)測算，從2010年末至2012年末，中國地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，達(dá)到12.1萬億元。穆迪警告，中央政府正面臨為地方政府債務(wù)提供救助的風(fēng)險。
此次審計也凸顯出債務(wù)問題的不透明性，甚至連中央政府也不清楚各省市借款規(guī)模到底有多高。財政部副部長朱光耀曾表示，中國新一屆政府當(dāng)前非常重要的一項工作就是摸清地方融資平臺的家底。2010年審計署公布的數(shù)字是10.7萬億，在普查過后，這個數(shù)字應(yīng)該還會增加。
本輪審計“風(fēng)暴”突然來襲，自然也引發(fā)了市場對地方融資平臺的擔(dān)憂，受資金面以及審計署消息的疊加影響，29日部份城投債的收益率上行7-8個基點，投資者棄城投避險的謹(jǐn)慎心態(tài)可見一斑。
審計清查地方債務(wù)的過程中，地方基建投資的能力將受制約，并可能引發(fā)局部債務(wù)風(fēng)險，引發(fā)地方政府中的高負(fù)債個體面臨債務(wù)風(fēng)險。
近期包括穆迪在內(nèi)的國際機構(gòu)警告，在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，下半年中國的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國可能首次出現(xiàn)境內(nèi)債券違約。
從債務(wù)規(guī)模上看，美國申請破產(chǎn)保護的底特律市政府的債務(wù)總共只有180億美元，中國部分城市的債務(wù)已超過千億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底特律市的債務(wù)規(guī)模。部分債臺高筑的城市一旦某個薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，地方融資平臺出現(xiàn)違約可能使得對于整個地方債的風(fēng)險溢價都會大幅上升，再融資也將出現(xiàn)困境、利率升高，地方政府“借新還舊”滾雪球的模式最終難以維系。
由于美元是全球最重要的國際貨幣，美聯(lián)儲退出QE也勢必對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。美聯(lián)儲即將退出QE的預(yù)期將對中國銀行間市場的“錢荒”造成一定的影響，這也會使得中國地方債的利息升高。銀監(jiān)會前主席劉明康近日也表示，錢荒一定會繼續(xù)，資金冬天會比較長。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，此次審計署再次對全國地方政府性債務(wù)進(jìn)行“摸底”，有助于將“隱藏的”地方債風(fēng)險展現(xiàn)在公眾面前。隨著地方債務(wù)清查，地方政府只有戒除“借債癮”、降低融資成本，才能使中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
本次全國性審計工作將于8月1日起全面展開，全國審計機關(guān)將對中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府性債務(wù)進(jìn)行徹底摸底和測評。
相較此前兩次進(jìn)行的地方政府債務(wù)審計，此次范圍在省、市、縣三級之外，增加了中央和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財政部原部長項懷誠今年曾估計，目前中國地方政府債務(wù)可能超過20萬億元。據(jù)其掌握資料，2011年中國中央和地方政府債務(wù)30余萬億，大體上債務(wù)率為37.8%。2012年政府債務(wù)總規(guī)模較2011年有所增加，債務(wù)占GDP比重仍維持在40%左右。
由于地方政府債務(wù)透明度不高，準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)并不容易，因此不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)眾說紛紜。國際評級機構(gòu)穆迪稱，據(jù)測算，從2010年末至2012年末，中國地方政府的直接和擔(dān)保債務(wù)可能已經(jīng)上升13%，達(dá)到12.1萬億元。穆迪警告，中央政府正面臨為地方政府債務(wù)提供救助的風(fēng)險。
此次審計也凸顯出債務(wù)問題的不透明性，甚至連中央政府也不清楚各省市借款規(guī)模到底有多高。財政部副部長朱光耀曾表示，中國新一屆政府當(dāng)前非常重要的一項工作就是摸清地方融資平臺的家底。2010年審計署公布的數(shù)字是10.7萬億，在普查過后，這個數(shù)字應(yīng)該還會增加。
本輪審計“風(fēng)暴”突然來襲，自然也引發(fā)了市場對地方融資平臺的擔(dān)憂，受資金面以及審計署消息的疊加影響，29日部份城投債的收益率上行7-8個基點，投資者棄城投避險的謹(jǐn)慎心態(tài)可見一斑。
審計清查地方債務(wù)的過程中，地方基建投資的能力將受制約，并可能引發(fā)局部債務(wù)風(fēng)險，引發(fā)地方政府中的高負(fù)債個體面臨債務(wù)風(fēng)險。
近期包括穆迪在內(nèi)的國際機構(gòu)警告，在中國經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，下半年中國的地方政府融資工具數(shù)千億融資遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國可能首次出現(xiàn)境內(nèi)債券違約。
從債務(wù)規(guī)模上看，美國申請破產(chǎn)保護的底特律市政府的債務(wù)總共只有180億美元，中國部分城市的債務(wù)已超過千億元人民幣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于底特律市的債務(wù)規(guī)模。部分債臺高筑的城市一旦某個薄弱環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，地方融資平臺出現(xiàn)違約可能使得對于整個地方債的風(fēng)險溢價都會大幅上升，再融資也將出現(xiàn)困境、利率升高，地方政府“借新還舊”滾雪球的模式最終難以維系。
由于美元是全球最重要的國際貨幣，美聯(lián)儲退出QE也勢必對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。美聯(lián)儲即將退出QE的預(yù)期將對中國銀行間市場的“錢荒”造成一定的影響，這也會使得中國地方債的利息升高。銀監(jiān)會前主席劉明康近日也表示，錢荒一定會繼續(xù)，資金冬天會比較長。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，此次審計署再次對全國地方政府性債務(wù)進(jìn)行“摸底”，有助于將“隱藏的”地方債風(fēng)險展現(xiàn)在公眾面前。隨著地方債務(wù)清查，地方政府只有戒除“借債癮”、降低融資成本，才能使中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
