鐵路投融資近年來受到世人矚目。24日召開的國務院常務會議對改革鐵路投融資體制作出了部署。鐵路投融資體制為何改、如何改，為此記者對中國鐵路總公司及有關業(yè)內人士進行了采訪。
融資不能單靠鐵路一家
以往的鐵路建設投資，大部分是靠鐵路自身貸款和鐵路自有資金，再加上一部分國家投資，以及地方或企業(yè)投資。雖然我國鐵路近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但這種近乎單一的投融資體制也使鐵路系統(tǒng)不堪重負。目前，中國鐵路總公司負債超過2.6萬億，還本付息壓力巨大。
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和國家重要基礎設施。一條鐵路的建設投資，動輒幾十億甚至上百億、千億。如果仍然按照以往的模式，單靠鐵路一家，不僅會繼續(xù)加重鐵路系統(tǒng)負擔，也會影響未來鐵路長遠發(fā)展。
國務院常務會議提出，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權和經(jīng)營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。
中國鐵路總公司有關負責人指出，鐵路建設投資大、周期長的事實決定了鐵路不能單靠一兩家投資建設，這不是長遠之計，必須充分吸納社會資金。而鐵路發(fā)展基金就是這樣一個大的資金“蓄水池”。它可以把社會上一些閑置、或期望取得長久回報的資金吸引進來，從而實現(xiàn)資本回報和鐵路建設的“雙贏”。
努力創(chuàng)造良好融資環(huán)境
改革鐵路投融資體制，開放社會資本進入鐵路，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境是關鍵。
“我國幅員遼闊，客流量大、客流分散、運距長等國情決定了鐵路是大眾化的交通工具。鐵路項目雖然投資量大、回報周期長，但是收益穩(wěn)健，風險偏小，對民資并非沒有吸引力?！闭憬¤F路投資集團董事長余健爾認為。
目前，鐵路已經(jīng)實現(xiàn)了政企分開。雖然已經(jīng)是企業(yè)身份，是市場競爭中的平等一員，但鐵總在鐵路建設、運營方面仍有絕對的主導權。一些社會資本在進入鐵路之前，也會對鐵路基金收益分享模式、擁有鐵路所有權和經(jīng)營權后是否擁有與其股份相對等的話語權等問題有所顧慮。
此外，創(chuàng)造良好融資環(huán)境還應充分發(fā)揮地方、企業(yè)的積極性。統(tǒng)計顯示，今年前5月，國家鐵路和合資鐵路項目完成投資1322.65億元。其中，鐵總投資完成1175.75億元，比上年同期增加328.77億元；地方政府及企業(yè)投資完成146.90億元，比上年同期減少60.39億元。
地方和企業(yè)投資減少，并不意味著沒有建設需求。當前，一些城市希望開通連接本城市的城際鐵路，或者通過鐵路支線連接到主干線上，一些企業(yè)也希望開通連接本企業(yè)的鐵路專用線?！瓣P鍵還是要發(fā)揮地方、企業(yè)的積極性，創(chuàng)新融資方式，盤活用好現(xiàn)有資源?！庇嘟栒f。
優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)鐵路
鐵路政企分開后，有一部分人擔心，出于企業(yè)追求利潤的需要，一些中西部偏遠地區(qū)的鐵路由于常年虧損，其建設是不是會放慢甚至停滯。
“鐵路近年來資金壓力大，這對支線鐵路、地方特別是對西部欠發(fā)達地區(qū)鐵路建設帶來了更大的挑戰(zhàn)?！辟F州省鐵路投資公司副總經(jīng)理隋福金表示。
此次國務院常務會議提出，鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革。特別明確提出，將“優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施”。
鐵總有關負責人指出，這一明確表態(tài)將有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有利于拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善人民出行條件。
融資不能單靠鐵路一家
以往的鐵路建設投資，大部分是靠鐵路自身貸款和鐵路自有資金，再加上一部分國家投資，以及地方或企業(yè)投資。雖然我國鐵路近年來實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但這種近乎單一的投融資體制也使鐵路系統(tǒng)不堪重負。目前，中國鐵路總公司負債超過2.6萬億，還本付息壓力巨大。
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈和國家重要基礎設施。一條鐵路的建設投資，動輒幾十億甚至上百億、千億。如果仍然按照以往的模式，單靠鐵路一家，不僅會繼續(xù)加重鐵路系統(tǒng)負擔，也會影響未來鐵路長遠發(fā)展。
國務院常務會議提出，一要多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投入，設立鐵路發(fā)展基金。創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行品種和方式。二要向地方和社會資本開放城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路等的所有權和經(jīng)營權。三要加大力度盤活鐵路用地資源，搞好綜合開發(fā)利用，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。
中國鐵路總公司有關負責人指出，鐵路建設投資大、周期長的事實決定了鐵路不能單靠一兩家投資建設，這不是長遠之計，必須充分吸納社會資金。而鐵路發(fā)展基金就是這樣一個大的資金“蓄水池”。它可以把社會上一些閑置、或期望取得長久回報的資金吸引進來，從而實現(xiàn)資本回報和鐵路建設的“雙贏”。
努力創(chuàng)造良好融資環(huán)境
改革鐵路投融資體制，開放社會資本進入鐵路，創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境是關鍵。
“我國幅員遼闊，客流量大、客流分散、運距長等國情決定了鐵路是大眾化的交通工具。鐵路項目雖然投資量大、回報周期長，但是收益穩(wěn)健，風險偏小，對民資并非沒有吸引力?！闭憬¤F路投資集團董事長余健爾認為。
目前，鐵路已經(jīng)實現(xiàn)了政企分開。雖然已經(jīng)是企業(yè)身份，是市場競爭中的平等一員，但鐵總在鐵路建設、運營方面仍有絕對的主導權。一些社會資本在進入鐵路之前，也會對鐵路基金收益分享模式、擁有鐵路所有權和經(jīng)營權后是否擁有與其股份相對等的話語權等問題有所顧慮。
此外，創(chuàng)造良好融資環(huán)境還應充分發(fā)揮地方、企業(yè)的積極性。統(tǒng)計顯示，今年前5月，國家鐵路和合資鐵路項目完成投資1322.65億元。其中，鐵總投資完成1175.75億元，比上年同期增加328.77億元；地方政府及企業(yè)投資完成146.90億元，比上年同期減少60.39億元。
地方和企業(yè)投資減少，并不意味著沒有建設需求。當前，一些城市希望開通連接本城市的城際鐵路，或者通過鐵路支線連接到主干線上，一些企業(yè)也希望開通連接本企業(yè)的鐵路專用線?！瓣P鍵還是要發(fā)揮地方、企業(yè)的積極性，創(chuàng)新融資方式，盤活用好現(xiàn)有資源?！庇嘟栒f。
優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)鐵路
鐵路政企分開后，有一部分人擔心，出于企業(yè)追求利潤的需要，一些中西部偏遠地區(qū)的鐵路由于常年虧損，其建設是不是會放慢甚至停滯。
“鐵路近年來資金壓力大，這對支線鐵路、地方特別是對西部欠發(fā)達地區(qū)鐵路建設帶來了更大的挑戰(zhàn)?！辟F州省鐵路投資公司副總經(jīng)理隋福金表示。
此次國務院常務會議提出，鐵路是國家重要的基礎設施和民生工程，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型運輸方式。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投資、市場運作、政策配套的基本思路，推進鐵路投融資體制改革。特別明確提出，將“優(yōu)先建設中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關設施”。
鐵總有關負責人指出，這一明確表態(tài)將有力推動扶貧攻堅，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，有利于拉動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善人民出行條件。
