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新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)走進(jìn)“春天里”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-05-02  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:新余市散預(yù)辦
核心提示:新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)走進(jìn)“春天里”
  仲春時(shí)節(jié),筆者來到贛西萬商紅物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工地,放眼望去,一個(gè)個(gè)砂漿罐貯立在園區(qū)各個(gè)在建樓盤前,有的整裝待命,有的正在為樓盤輸送著“綠色血液”。工地上,砂漿罐輸送車來車往,好一派繁忙景象,卻少了往日嘈雜轟鳴的機(jī)器聲和漫天飛舞的粉塵。筆者走近一在建樓盤,外墻施工正在進(jìn)行,干混砂漿從攪拌機(jī)出來后,進(jìn)入噴漿機(jī),一名工人往外墻上直接噴漿,另外兩名工人抹墻,墻面漿體均勻而平整,而且黏結(jié)牢固,一眨眼工夫整個(gè)墻體粉刷完畢。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員介紹,由于預(yù)拌砂漿實(shí)現(xiàn)散裝化,機(jī)械化施工,減少了用工人員數(shù)量,降低了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度,從此告別了過去那種又臟又累的工作環(huán)境。預(yù)拌砂漿在建筑工地的成功推廣應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)從此走進(jìn)了美麗的“春天里”。

  政策支持,做大預(yù)拌砂漿需求市場(chǎng)。

  國(guó)務(wù)院于2007年6月3日印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]17號(hào)),在《方案》第四部分第一章第三節(jié)第三條,明確提出了“進(jìn)一步推廣散裝水泥、鼓勵(lì)水泥摻廢渣。繼續(xù)執(zhí)行‘限制袋裝、鼓勵(lì)和發(fā)展散裝’的方針”,“進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施,保持中國(guó)散裝水泥高速發(fā)展的勢(shì)頭。” 同年9月開始的全國(guó)范圍內(nèi)的大規(guī)模砂漿“禁現(xiàn)”,表明了國(guó)家禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的堅(jiān)決態(tài)度和推廣預(yù)拌砂漿的堅(jiān)定決心。2008年5月,《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》頒布實(shí)施。新余市作為全國(guó)第三批砂漿“禁現(xiàn)”示范城市,積極貫徹落實(shí)預(yù)拌砂漿相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,加快制定完善地方相關(guān)配套政策措施。在市政府的大力支持下,2008年11月出臺(tái)了《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》,2010年12月15日,新余市出臺(tái)了《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》。有了政策的強(qiáng)大支持,新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)吸引了大量的民間資本,全市成立了4家預(yù)拌砂漿企業(yè),年產(chǎn)能達(dá)240萬噸,預(yù)拌砂漿供求市場(chǎng)日趨完善。然而,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),預(yù)拌砂漿行業(yè)政策主要作用于預(yù)拌砂漿的供給側(cè),對(duì)需求側(cè)的激勵(lì)政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失,造成了預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展相比預(yù)拌混凝土日顯滯后。更為嚴(yán)重的是,由于支持需求政策的缺失,大部分預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)由于沒有市場(chǎng)需求而難于生存,極不利于預(yù)拌砂漿行業(yè)初期發(fā)展。

  為此,2012年新余市散預(yù)辦積極向主管部門及市委市政府匯報(bào)預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展情況,積極推動(dòng)出臺(tái)預(yù)拌砂漿需求政策。在市委市政府的大力支持下,2012年5月,新余市政府出臺(tái)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》后,新余市工信委聯(lián)合住建委下發(fā)了《關(guān)于做好全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用有關(guān)工作的通知》。《方案》和《通知》明確了市工信部門負(fù)責(zé)制定預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和預(yù)拌砂漿攪拌站布點(diǎn)方案,負(fù)責(zé)申報(bào)省級(jí)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄,抓好預(yù)拌砂漿行業(yè)管理,促進(jìn)預(yù)拌砂漿行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展;要求市住建部門加強(qiáng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作的協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工加強(qiáng)預(yù)拌砂漿在編制概算、招投標(biāo)、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等使用環(huán)節(jié)的管理。兩個(gè)文件的出臺(tái)為預(yù)拌砂漿需求市場(chǎng)提供了強(qiáng)大的政策支持,充分挖掘了全市預(yù)拌砂漿市場(chǎng)潛力。2012年新余市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量高達(dá)12.68萬噸,全省占比高達(dá)23.27%。

  禁現(xiàn)執(zhí)法,做順預(yù)拌砂漿發(fā)展理念。

  根據(jù)國(guó)家商務(wù)部等六部局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》(商改發(fā)[2007]205號(hào))要求,新余市作為全國(guó)第三批“禁現(xiàn)”城市,從2009年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。預(yù)拌砂漿行業(yè)作為新興行業(yè),它的發(fā)展,需要政府整合行政資源,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提供強(qiáng)大的政策支持,砂漿“禁現(xiàn)”通知下發(fā)后,新余市散預(yù)辦將砂漿“禁現(xiàn)”工作,提上了的重要議事日程。在各項(xiàng)配套政策措施出臺(tái)前,施工企業(yè)對(duì)砂漿“禁現(xiàn)”工作大都采取不支持,不配合的態(tài)度,他們只顧眼前利益,而忽視了使用預(yù)拌砂漿產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合社會(huì)效益。施工企業(yè)偷偷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌的違法行為時(shí)有發(fā)生,甚至玩起“貓和老鼠”的游戲,致使砂漿“禁現(xiàn)”工作大打折扣。2012年初,新余市“百樂村”項(xiàng)目施工企業(yè),經(jīng)市散預(yù)辦的多次交涉,在拒絕與預(yù)拌砂漿企業(yè)簽訂供貨合同的情況下,自行購(gòu)買預(yù)拌砂漿貯存罐,豎在建筑工地,以應(yīng)付砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查。

  為此,新余市散預(yù)辦加大了《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》和《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》等配套政策措施的貫徹落實(shí)力度,認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì),全力維護(hù)預(yù)拌砂漿市場(chǎng)秩序,促使施工企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。一方面,積極幫助企業(yè)做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:2012年6月,新余市散預(yù)辦組織市縣(區(qū))工信、住建等部門的負(fù)責(zé)同志,全市各預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,全市各施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和在建工程項(xiàng)目的有關(guān)管理人員,共計(jì)230余人,召開了“新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作會(huì)議”,專題布置全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。2013年1月,新余市散預(yù)辦聯(lián)合市建筑業(yè)管理局,組織全市相關(guān)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人,在新鋼苗圃桑梓園拆遷改造項(xiàng)目62#樓,召開全市預(yù)拌砂漿示范應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì);另一方面,依法開展預(yù)拌砂漿執(zhí)法專項(xiàng)檢查,規(guī)范全市工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用預(yù)拌砂漿行為。2012年下半年,新余市散預(yù)辦對(duì)全市在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了一次大規(guī)模、拉網(wǎng)式的走訪調(diào)查,向在建項(xiàng)目宣傳禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相關(guān)政策,對(duì)符合推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的項(xiàng)目送達(dá)《禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿通知書》46份,核定推廣應(yīng)用的對(duì)象46家,對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證46份,約談了23個(gè)工地的建筑開發(fā)商、施工單位、監(jiān)理單位,糾正違規(guī)現(xiàn)象17次,及時(shí)核準(zhǔn)、下發(fā)《責(zé)令限期整改通知書》2份,《行政處罰聽證通知書》2份,《行政處罰決定書》1份。

  在持續(xù)有效的“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作推動(dòng)下,全市施工企業(yè)的觀念得到極大的轉(zhuǎn)變。據(jù)新余“恒大城”項(xiàng)目管理人員介紹,實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿機(jī)械化施工后,減少了現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿的人員數(shù)量,施工效率大約提高了6-8倍,預(yù)拌砂漿價(jià)格雖然較高,但相比現(xiàn)場(chǎng)攪拌,使用預(yù)拌砂漿材料損耗少,人力成本低,質(zhì)量效益好,二次施工率低,總體成本卻不高。

  宣傳造勢(shì),做優(yōu)預(yù)拌砂漿發(fā)展環(huán)境。

  2012年,為加快預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用步伐,營(yíng)造行業(yè)發(fā)展良好氛圍,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境,新余市散預(yù)辦堅(jiān)持以宣傳工作為切入點(diǎn),結(jié)合全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng),不斷加大預(yù)拌砂漿的宣傳工作力度,有計(jì)劃地通過電視臺(tái)、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,積極創(chuàng)新豐富多彩的宣傳內(nèi)容,努力實(shí)踐形式多樣的宣傳方法,力求宣傳工作更加生動(dòng)活潑,富有成效。首先是以政策宣傳為根本,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。2012年,新余市散預(yù)辦緊緊圍繞“推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿、促進(jìn)節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明”這一主題,進(jìn)一步加大預(yù)拌砂漿政策宣傳力度,以宣傳貫徹《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》和《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》為根本,圍繞預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作,大力宣傳市政府下發(fā)的《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用方案》,宣傳市工信委、住建委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用有關(guān)工作的通知》。新余市散預(yù)辦以兩個(gè)《辦法》、《方案》和《通知》為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,制作了1.6萬份宣傳冊(cè),并以知識(shí)問答的形式制作4萬份預(yù)拌砂漿宣傳單,在人口密集地向廣大市民,向全市施工工地和有關(guān)單位進(jìn)行宣傳。通過強(qiáng)有力的政策宣傳工作,極大提高了建筑施工企業(yè)使用預(yù)拌砂漿的自覺性,全市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。其次是開展“三個(gè)一”宣傳,積極營(yíng)造預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展氛圍。2012年6月份,花1個(gè)月的時(shí)間,出動(dòng)專業(yè)宣傳車輛大張旗鼓地開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的流動(dòng)性宣傳活動(dòng);7月份,花1個(gè)月的時(shí)間在新余電視臺(tái)《房產(chǎn)視界》欄目反復(fù)播放《關(guān)于我市中心城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通告》;10月份,再花1個(gè)月的時(shí)間在新余電視臺(tái)《房產(chǎn)視界》欄目,制作播放了2期預(yù)拌砂漿工作專題節(jié)目,重點(diǎn)宣傳預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝、使用效果和推廣應(yīng)用的重要意義。通過“三個(gè)一”宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造了預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展氛圍。新余市散預(yù)辦持續(xù)的砂漿禁現(xiàn)宣傳工作,得到了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的大力支持,也讓廣大市民人人熟悉砂漿禁現(xiàn)相關(guān)政策,人人樹立“生態(tài)文明”的理念,逐步形成了全社會(huì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的強(qiáng)大合力。
 
 
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