各設(shè)區(qū)市散（預(yù)）辦：
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)在“南昌打造核心增長極”、“九江沿江開放開發(fā)”、 “龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起” 等區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)下，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、大項目固定資產(chǎn)投資、“十百千億工程”的深入實施和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)等帶動下，各級行業(yè)管理部門齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，克服諸多不利因素，行業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。全省散裝水泥供應(yīng)量突破4000萬噸大關(guān)，水泥散裝率首次達到50%以上，為節(jié)能減排、綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西作出了積極貢獻。
一、行業(yè)發(fā)展情況
據(jù)統(tǒng)計，2012年全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)保持了高速增長態(tài)勢。
（一）總體情況
1、散裝水泥。全省水泥生產(chǎn)量達到7420.9萬噸，同比增長9.42%，占全國水泥總量3.4%。散裝水泥供應(yīng)量達到4018.11萬噸，列全國第12位，同比增長20.9%。（見圖一）
4、節(jié)能減排。發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿節(jié)約能源折合標準煤92.32萬噸，節(jié)電2.89億度，減排水泥粉塵40.38萬噸，減排二氧化碳240.03萬噸，減排二氧化硫7847.37噸，實現(xiàn)廢棄物綜合利用356.48萬噸，實現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟效益18.08億元。
5、專項資金征收。全省征收散裝水泥專項資金6433.5萬元，同比增長6.85 %，創(chuàng)歷史新高。其中，縣（市）散裝水泥專項資金征收2883.24萬元，同比增長22.26%。
?。ǘ┰O(shè)區(qū)市發(fā)展情況
1、散裝水泥發(fā)展情況。2012年，設(shè)區(qū)市散裝水泥供應(yīng)量前三位是九江市、贛州市和上饒市，散裝量分別為：1061萬噸、716萬噸、578.21萬噸；同比增幅較大的是撫州市、贛州市和吉安市，分別達到62.11%、44.95%、39.82%；散裝率排名前三的是新余市、九江市和南昌市，分別達到94%、90.73%、72.85%，同比提高前三位是吉安市、贛州市和撫州市，分別提高12.79、12、9.4個百分點。
2、預(yù)拌混凝土發(fā)展情況。預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量前三位是贛州市、九江市和南昌市，分別達到49個、39個、33個，產(chǎn)能前三位是九江市、南昌市和贛州市，分別達到3045萬立方米、2420萬立方米、2160萬立方米。預(yù)拌混凝土實際供應(yīng)量前三位是南昌市、九江市和贛州市，分別達到714.24萬立方米、440.97萬立方米、426.5萬立方米；實際供應(yīng)量同比增幅前三位是景德鎮(zhèn)市、吉安市和萍鄉(xiāng)市，分別達到82.45%、76.73%、32.05%。
3、預(yù)拌砂漿發(fā)展情況。我省列入國家砂漿“禁現(xiàn)”城市為：南昌市、九江市、贛州市和新余市。其中，南昌市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量占全省73.59%，新余市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量同比增長288.96%。
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)按照 “三位一體化”發(fā)展思路， 加快綠色、環(huán)保、規(guī)范、有序發(fā)展步伐，“禁現(xiàn)”、“發(fā)散”工作不斷夯實，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“三力”、 “三強”的特點。
（一）水泥散裝率增長持續(xù)給力
一是水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，散裝水泥使用環(huán)境進一步凈化。2012年，全省水泥企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后水泥產(chǎn)能313萬噸，散裝水泥發(fā)放能力達到71%，同比提高6.5個百分點，全省水泥散裝率54.15%，首次超過并略高于全國平均水平0.01個百分點，同比提高5.15個百分點，列全國第13位，同比前進2位。其中，新余、九江市水泥散裝率分別達到了94 %和90.73%，實現(xiàn)水泥發(fā)放散裝化，發(fā)散水平居全國領(lǐng)先水平。二是大型水泥集團企業(yè)成推動散裝水泥發(fā)展主力軍。2012年，南方、萬年青、亞東、海螺、紅獅等5家大型水泥集團企業(yè)散裝水泥供應(yīng)量達到2769萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)總量的69%。（見圖三）。
一是為進一步推動預(yù)拌混凝土行業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，實現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，對新建預(yù)拌混凝土項目嚴格按照綠色、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等標準進行準入控制，提高行業(yè)門檻并嚴格審批程序；對已建成投產(chǎn)企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級和規(guī)范行業(yè)質(zhì)量行為，使預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。2012年，全省通過技術(shù)改造升級實現(xiàn)攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環(huán)使用的企業(yè)達到76家，同比增加53家。二是企業(yè)兼并重組進程加快，國有、大型民營水泥企業(yè)的介入加速全省預(yù)拌混凝土行業(yè)兼并重組和市場整合，行業(yè)集中度大力提高，促進了行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。其中，南方水泥預(yù)拌混凝土企業(yè)占有率達到全行業(yè)的14%。（見圖四）。
一是行業(yè)發(fā)展速度策馬加鞭。2012年全省4個設(shè)區(qū)市新批建預(yù)拌砂漿企業(yè)6家，目前正在建設(shè)中；3個設(shè)區(qū)市發(fā)布預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定預(yù)拌砂漿布點方案。其中，南昌市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達到40.09萬噸，占全省73.59%，使用率由2011年的20%躍升到40%，增長20個百分點；7月新余市開始全面“禁現(xiàn)”，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達到12.68萬噸，同比增長288.96%。二是行業(yè)創(chuàng)新馬力十足。省內(nèi)預(yù)拌砂漿企業(yè)聯(lián)合南昌大學、浙江大學、東南大學、建材設(shè)計院（所）等高校和科研院所研制開發(fā)了HJ系列建筑防水、堵漏飾面、節(jié)能保溫、防滑防腐防輻射砂漿，并獲得多項科研成果和專利技術(shù)。結(jié)合省內(nèi)民用裝修市場特性，成功研制新型裝修砂漿，深受民用裝修市場青睞，市場發(fā)展迅速，為節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出新的貢獻。
（四）政策法規(guī)得到不斷補強
2012年，為解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，進一步貫徹落實好《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，以省工信委名義頒布實施《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，組織起草了《江西省預(yù)拌混凝（砂漿）企業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系》，發(fā)布實施了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室管理辦法》，修改完善了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實施細則》。新余市政府印發(fā)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實施方案》，市建設(shè)局和工信委發(fā)布了《關(guān)于做全市預(yù)拌砂漿有關(guān)工作的通知》；景德鎮(zhèn)市出臺了《景德鎮(zhèn)市促進散裝水泥和應(yīng)用管理辦法》和《景德鎮(zhèn)市散裝水泥專項資金使用管理辦法》；撫州市東鄉(xiāng)縣和樂安縣分別出臺了混凝土“禁現(xiàn)”通告和貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》實施細則。全省縣（市）出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策總數(shù)達到22個。
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法力度不斷增強
2012年，全省共開展行政執(zhí)法檢查3657次，同比增加733次；糾正違法現(xiàn)象166起，同比下降22%；決定立案66起，對拒不改正的31起違法行為按照程序?qū)嵤┝诵姓幜P，收繳罰金234.9萬元。通過不斷增強的執(zhí)法頻率和力度，建設(shè)項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土量不斷提高，違法現(xiàn)象及拒不改正的違法行為大幅下降，自覺使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意識不斷提高，現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象逐步減少。目前，全省已開展混凝土“禁現(xiàn)”的10個設(shè)區(qū)市、22個縣（市），預(yù)拌混凝土使用率分別達到95%和85%以上。同時，設(shè)區(qū)市、縣（市）開展行政執(zhí)法培訓和區(qū)域行政執(zhí)法交流學習活動34余次，參加培訓人員達190余人次，提高了執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。
?。┬袠I(yè)管理服務(wù)不斷加強
2012年，省工信委公布了63家符合目錄申報條件的企業(yè)及產(chǎn)品；組織了對全省32家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料和出廠產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，推動并支持九江建成“九江市商品混凝土ERP管理系統(tǒng)（信息化管理平臺）”， 實現(xiàn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)控；依托省行業(yè)協(xié)會組織開展7批次預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室主任、檢（試）驗員專業(yè)培訓，培訓人員達到828人，收效顯著。組織各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦到九江、福建等地學習集約式、花園式預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)建設(shè)，更新行業(yè)管理部門監(jiān)督管理理念，促進抓好綠色預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)。南昌、上饒、贛州、吉安市組織召開預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程和內(nèi)部試驗室管理辦法宣貫與試驗室專業(yè)技術(shù)人員培訓會，并加強預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。贛州市對城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)的無序競爭問題進行調(diào)控、指導和監(jiān)督管理。
三、行業(yè)存在的主要問題
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展雖然取得新的突破，但仍然還存在一些亟待解決的問題：
（一）散裝水泥行業(yè)存在的問題。一是地區(qū)發(fā)展仍然不平衡，散裝率高的地區(qū)已達到90 %以上，低的不足30%，抓發(fā)散、淘汰落后水泥企業(yè)和產(chǎn)能的步伐仍需加快。二是農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用模式單一，裝備設(shè)施利用率不高，辦法和思路不多，思想認識還不夠到位。
?。ǘ╊A(yù)拌混凝土行業(yè)存在的問題。一是產(chǎn)能增長過快。全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力1.46億立方米，實際產(chǎn)量為2862.44萬立方米，約占產(chǎn)能的20%，呈現(xiàn)裝備利用率不高、供求失衡的態(tài)勢。二是部分地區(qū)惡性競爭嚴重，影響市場秩序，給產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。三是行業(yè)整體水平不高，管理與技術(shù)比較粗放,綠色環(huán)保意識不強，部分企業(yè)給當?shù)卦斐蓢乐匚廴?，成為“臟、亂、差”的典型。四是從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，試驗室檢（試）驗?zāi)芰涂蒲心芰ζ?，整體素質(zhì)不高。
?。ㄈ╊A(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展存在的問題。一是2009年7月列入國家 “禁現(xiàn)”城市的個別設(shè)區(qū)市，截止2012年底各項工作仍處于啟動階段，推動預(yù)拌砂漿使用的辦法和手段不多。二是部分建設(shè)、施工單位認識不夠，預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展阻力較大。三是預(yù)拌砂漿成本仍然很高，施工裝備、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)科研開發(fā)和創(chuàng)新能力仍需提高。
四、行業(yè)發(fā)展形勢
?。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展空間仍然很大。雖然受房地產(chǎn)調(diào)控、總體經(jīng)濟不景氣等因素影響，房地產(chǎn)開工建設(shè)項目減少，水泥需求量總體可能會有所減緩，但江西省是相對較為落后的省份，發(fā)展步伐正在加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都處于上升期。同時，各縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用空間和潛力仍然很大。
?。ǘ┓勖夯?、礦粉等摻和料質(zhì)量形勢嚴峻。粉煤灰、礦粉在預(yù)拌混凝土、砂漿、水泥中的合理使用具有非常好的作用。目前，江西粉煤灰市場大多來自境內(nèi)火力發(fā)電廠，由中間商控制，質(zhì)量低、價格高，供應(yīng)缺口大，優(yōu)質(zhì)灰稀缺。同時，隨著風力、核能發(fā)電的不斷壯大，能源消耗大、環(huán)境污染重的火力發(fā)電將會逐步減少，粉煤灰市場供應(yīng)能力將進一步下降，如何結(jié)合省內(nèi)自身資源，抓緊開發(fā)研究價廉質(zhì)優(yōu)的粉煤灰替代品是新出路，也是最終出路。
從近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，礦粉的用量越來越多，礦粉生產(chǎn)供應(yīng)隊伍也不斷壯大，同時礦粉質(zhì)量問題異常突出。2012年省、市散預(yù)辦組織的3批次質(zhì)量抽查，抽查到20批次礦粉生產(chǎn)企業(yè)礦粉活性指數(shù)全部不合格，質(zhì)量勘憂，達不到使用礦粉的預(yù)期效果。
五、2013年行業(yè)發(fā)展預(yù)測
展望2013年，雖然國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行處在緩步上升過程中，但我省正處在中部崛起大有作為加快發(fā)展的重要時期，行業(yè)仍將處于上位發(fā)展中。
?。ㄒ唬┥⒀b水泥。預(yù)計2013年散裝水泥供應(yīng)量4400萬噸，同比增長10%；散裝率57%，同比提高3個百分點。
?。ǘ╊A(yù)拌混凝土。預(yù)計2013年全省建成投產(chǎn)預(yù)拌混凝土企業(yè)達到260家左右，設(shè)計生產(chǎn)能力達到1.6億立方米，供應(yīng)量達到3200萬立方米，同比增長11%。
（三）預(yù)拌砂漿。預(yù)計2013年全省建成投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)達到17家，設(shè)計生產(chǎn)能力達到600萬噸，供應(yīng)量達到80萬噸，同比增長45%。
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)在“南昌打造核心增長極”、“九江沿江開放開發(fā)”、 “龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起” 等區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)下，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、大項目固定資產(chǎn)投資、“十百千億工程”的深入實施和環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)等帶動下，各級行業(yè)管理部門齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，克服諸多不利因素，行業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新高。全省散裝水泥供應(yīng)量突破4000萬噸大關(guān)，水泥散裝率首次達到50%以上，為節(jié)能減排、綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西作出了積極貢獻。
一、行業(yè)發(fā)展情況
據(jù)統(tǒng)計，2012年全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展繼續(xù)保持了高速增長態(tài)勢。
（一）總體情況
1、散裝水泥。全省水泥生產(chǎn)量達到7420.9萬噸，同比增長9.42%，占全國水泥總量3.4%。散裝水泥供應(yīng)量達到4018.11萬噸，列全國第12位，同比增長20.9%。（見圖一）
4、節(jié)能減排。發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿節(jié)約能源折合標準煤92.32萬噸，節(jié)電2.89億度，減排水泥粉塵40.38萬噸，減排二氧化碳240.03萬噸，減排二氧化硫7847.37噸，實現(xiàn)廢棄物綜合利用356.48萬噸，實現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟效益18.08億元。
5、專項資金征收。全省征收散裝水泥專項資金6433.5萬元，同比增長6.85 %，創(chuàng)歷史新高。其中，縣（市）散裝水泥專項資金征收2883.24萬元，同比增長22.26%。
?。ǘ┰O(shè)區(qū)市發(fā)展情況
1、散裝水泥發(fā)展情況。2012年，設(shè)區(qū)市散裝水泥供應(yīng)量前三位是九江市、贛州市和上饒市，散裝量分別為：1061萬噸、716萬噸、578.21萬噸；同比增幅較大的是撫州市、贛州市和吉安市，分別達到62.11%、44.95%、39.82%；散裝率排名前三的是新余市、九江市和南昌市，分別達到94%、90.73%、72.85%，同比提高前三位是吉安市、贛州市和撫州市，分別提高12.79、12、9.4個百分點。
2、預(yù)拌混凝土發(fā)展情況。預(yù)拌混凝土企業(yè)數(shù)量前三位是贛州市、九江市和南昌市，分別達到49個、39個、33個，產(chǎn)能前三位是九江市、南昌市和贛州市，分別達到3045萬立方米、2420萬立方米、2160萬立方米。預(yù)拌混凝土實際供應(yīng)量前三位是南昌市、九江市和贛州市，分別達到714.24萬立方米、440.97萬立方米、426.5萬立方米；實際供應(yīng)量同比增幅前三位是景德鎮(zhèn)市、吉安市和萍鄉(xiāng)市，分別達到82.45%、76.73%、32.05%。
3、預(yù)拌砂漿發(fā)展情況。我省列入國家砂漿“禁現(xiàn)”城市為：南昌市、九江市、贛州市和新余市。其中，南昌市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量占全省73.59%，新余市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量同比增長288.96%。
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)按照 “三位一體化”發(fā)展思路， 加快綠色、環(huán)保、規(guī)范、有序發(fā)展步伐，“禁現(xiàn)”、“發(fā)散”工作不斷夯實，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“三力”、 “三強”的特點。
（一）水泥散裝率增長持續(xù)給力
一是水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，散裝水泥使用環(huán)境進一步凈化。2012年，全省水泥企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后水泥產(chǎn)能313萬噸，散裝水泥發(fā)放能力達到71%，同比提高6.5個百分點，全省水泥散裝率54.15%，首次超過并略高于全國平均水平0.01個百分點，同比提高5.15個百分點，列全國第13位，同比前進2位。其中，新余、九江市水泥散裝率分別達到了94 %和90.73%，實現(xiàn)水泥發(fā)放散裝化，發(fā)散水平居全國領(lǐng)先水平。二是大型水泥集團企業(yè)成推動散裝水泥發(fā)展主力軍。2012年，南方、萬年青、亞東、海螺、紅獅等5家大型水泥集團企業(yè)散裝水泥供應(yīng)量達到2769萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)總量的69%。（見圖三）。
一是為進一步推動預(yù)拌混凝土行業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，實現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)可持續(xù)化發(fā)展，對新建預(yù)拌混凝土項目嚴格按照綠色、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等標準進行準入控制，提高行業(yè)門檻并嚴格審批程序；對已建成投產(chǎn)企業(yè)嚴格實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級和規(guī)范行業(yè)質(zhì)量行為，使預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范。2012年，全省通過技術(shù)改造升級實現(xiàn)攪拌車清洗、砂石分離、回收、廢水凈化、循環(huán)使用的企業(yè)達到76家，同比增加53家。二是企業(yè)兼并重組進程加快，國有、大型民營水泥企業(yè)的介入加速全省預(yù)拌混凝土行業(yè)兼并重組和市場整合，行業(yè)集中度大力提高，促進了行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。其中，南方水泥預(yù)拌混凝土企業(yè)占有率達到全行業(yè)的14%。（見圖四）。
一是行業(yè)發(fā)展速度策馬加鞭。2012年全省4個設(shè)區(qū)市新批建預(yù)拌砂漿企業(yè)6家，目前正在建設(shè)中；3個設(shè)區(qū)市發(fā)布預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定預(yù)拌砂漿布點方案。其中，南昌市預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達到40.09萬噸，占全省73.59%，使用率由2011年的20%躍升到40%，增長20個百分點；7月新余市開始全面“禁現(xiàn)”，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達到12.68萬噸，同比增長288.96%。二是行業(yè)創(chuàng)新馬力十足。省內(nèi)預(yù)拌砂漿企業(yè)聯(lián)合南昌大學、浙江大學、東南大學、建材設(shè)計院（所）等高校和科研院所研制開發(fā)了HJ系列建筑防水、堵漏飾面、節(jié)能保溫、防滑防腐防輻射砂漿，并獲得多項科研成果和專利技術(shù)。結(jié)合省內(nèi)民用裝修市場特性，成功研制新型裝修砂漿，深受民用裝修市場青睞，市場發(fā)展迅速，為節(jié)能減排、綠色發(fā)展做出新的貢獻。
（四）政策法規(guī)得到不斷補強
2012年，為解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，進一步貫徹落實好《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，以省工信委名義頒布實施《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，組織起草了《江西省預(yù)拌混凝（砂漿）企業(yè)清潔生產(chǎn)指標體系》，發(fā)布實施了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室管理辦法》，修改完善了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄管理辦法實施細則》。新余市政府印發(fā)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實施方案》，市建設(shè)局和工信委發(fā)布了《關(guān)于做全市預(yù)拌砂漿有關(guān)工作的通知》；景德鎮(zhèn)市出臺了《景德鎮(zhèn)市促進散裝水泥和應(yīng)用管理辦法》和《景德鎮(zhèn)市散裝水泥專項資金使用管理辦法》；撫州市東鄉(xiāng)縣和樂安縣分別出臺了混凝土“禁現(xiàn)”通告和貫徹落實《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》實施細則。全省縣（市）出臺混凝土“禁現(xiàn)”政策總數(shù)達到22個。
?。ㄎ澹┬姓?zhí)法力度不斷增強
2012年，全省共開展行政執(zhí)法檢查3657次，同比增加733次；糾正違法現(xiàn)象166起，同比下降22%；決定立案66起，對拒不改正的31起違法行為按照程序?qū)嵤┝诵姓幜P，收繳罰金234.9萬元。通過不斷增強的執(zhí)法頻率和力度，建設(shè)項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土量不斷提高，違法現(xiàn)象及拒不改正的違法行為大幅下降，自覺使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意識不斷提高，現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象逐步減少。目前，全省已開展混凝土“禁現(xiàn)”的10個設(shè)區(qū)市、22個縣（市），預(yù)拌混凝土使用率分別達到95%和85%以上。同時，設(shè)區(qū)市、縣（市）開展行政執(zhí)法培訓和區(qū)域行政執(zhí)法交流學習活動34余次，參加培訓人員達190余人次，提高了執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，做到違法必究、執(zhí)法必嚴。
?。┬袠I(yè)管理服務(wù)不斷加強
2012年，省工信委公布了63家符合目錄申報條件的企業(yè)及產(chǎn)品；組織了對全省32家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)原材料和出廠產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，推動并支持九江建成“九江市商品混凝土ERP管理系統(tǒng)（信息化管理平臺）”， 實現(xiàn)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)控；依托省行業(yè)協(xié)會組織開展7批次預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗室主任、檢（試）驗員專業(yè)培訓，培訓人員達到828人，收效顯著。組織各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦到九江、福建等地學習集約式、花園式預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)建設(shè)，更新行業(yè)管理部門監(jiān)督管理理念，促進抓好綠色預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)。南昌、上饒、贛州、吉安市組織召開預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程和內(nèi)部試驗室管理辦法宣貫與試驗室專業(yè)技術(shù)人員培訓會，并加強預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。贛州市對城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)的無序競爭問題進行調(diào)控、指導和監(jiān)督管理。
三、行業(yè)存在的主要問題
2012年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展雖然取得新的突破，但仍然還存在一些亟待解決的問題：
（一）散裝水泥行業(yè)存在的問題。一是地區(qū)發(fā)展仍然不平衡，散裝率高的地區(qū)已達到90 %以上，低的不足30%，抓發(fā)散、淘汰落后水泥企業(yè)和產(chǎn)能的步伐仍需加快。二是農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用模式單一，裝備設(shè)施利用率不高，辦法和思路不多，思想認識還不夠到位。
?。ǘ╊A(yù)拌混凝土行業(yè)存在的問題。一是產(chǎn)能增長過快。全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力1.46億立方米，實際產(chǎn)量為2862.44萬立方米，約占產(chǎn)能的20%，呈現(xiàn)裝備利用率不高、供求失衡的態(tài)勢。二是部分地區(qū)惡性競爭嚴重，影響市場秩序，給產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。三是行業(yè)整體水平不高，管理與技術(shù)比較粗放,綠色環(huán)保意識不強，部分企業(yè)給當?shù)卦斐蓢乐匚廴?，成為“臟、亂、差”的典型。四是從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平普遍較低，試驗室檢（試）驗?zāi)芰涂蒲心芰ζ?，整體素質(zhì)不高。
?。ㄈ╊A(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展存在的問題。一是2009年7月列入國家 “禁現(xiàn)”城市的個別設(shè)區(qū)市，截止2012年底各項工作仍處于啟動階段，推動預(yù)拌砂漿使用的辦法和手段不多。二是部分建設(shè)、施工單位認識不夠，預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展阻力較大。三是預(yù)拌砂漿成本仍然很高，施工裝備、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)科研開發(fā)和創(chuàng)新能力仍需提高。
四、行業(yè)發(fā)展形勢
?。ㄒ唬┬袠I(yè)發(fā)展空間仍然很大。雖然受房地產(chǎn)調(diào)控、總體經(jīng)濟不景氣等因素影響，房地產(chǎn)開工建設(shè)項目減少，水泥需求量總體可能會有所減緩，但江西省是相對較為落后的省份，發(fā)展步伐正在加快，城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都處于上升期。同時，各縣（市）散裝水泥和預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用空間和潛力仍然很大。
?。ǘ┓勖夯?、礦粉等摻和料質(zhì)量形勢嚴峻。粉煤灰、礦粉在預(yù)拌混凝土、砂漿、水泥中的合理使用具有非常好的作用。目前，江西粉煤灰市場大多來自境內(nèi)火力發(fā)電廠，由中間商控制，質(zhì)量低、價格高，供應(yīng)缺口大，優(yōu)質(zhì)灰稀缺。同時，隨著風力、核能發(fā)電的不斷壯大，能源消耗大、環(huán)境污染重的火力發(fā)電將會逐步減少，粉煤灰市場供應(yīng)能力將進一步下降，如何結(jié)合省內(nèi)自身資源，抓緊開發(fā)研究價廉質(zhì)優(yōu)的粉煤灰替代品是新出路，也是最終出路。
從近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，礦粉的用量越來越多，礦粉生產(chǎn)供應(yīng)隊伍也不斷壯大，同時礦粉質(zhì)量問題異常突出。2012年省、市散預(yù)辦組織的3批次質(zhì)量抽查，抽查到20批次礦粉生產(chǎn)企業(yè)礦粉活性指數(shù)全部不合格，質(zhì)量勘憂，達不到使用礦粉的預(yù)期效果。
五、2013年行業(yè)發(fā)展預(yù)測
展望2013年，雖然國際環(huán)境充滿復雜性和不確定性，國內(nèi)經(jīng)濟運行處在緩步上升過程中，但我省正處在中部崛起大有作為加快發(fā)展的重要時期，行業(yè)仍將處于上位發(fā)展中。
?。ㄒ唬┥⒀b水泥。預(yù)計2013年散裝水泥供應(yīng)量4400萬噸，同比增長10%；散裝率57%，同比提高3個百分點。
?。ǘ╊A(yù)拌混凝土。預(yù)計2013年全省建成投產(chǎn)預(yù)拌混凝土企業(yè)達到260家左右，設(shè)計生產(chǎn)能力達到1.6億立方米，供應(yīng)量達到3200萬立方米，同比增長11%。
（三）預(yù)拌砂漿。預(yù)計2013年全省建成投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)達到17家，設(shè)計生產(chǎn)能力達到600萬噸，供應(yīng)量達到80萬噸，同比增長45%。
