江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在寧召開(kāi)

　　3月22日，江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議在南京召開(kāi)。各省轄市、縣（市、區(qū)）散辦主任，以及被命名示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

　　會(huì)議交流了市、縣散辦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中的主要經(jīng)驗(yàn)和好的做法，泰州、溧陽(yáng)、通州、東海等散辦，鄒區(qū)和范集等鎮(zhèn)政府作了典型發(fā)言。省散辦湯蘇平主任對(duì)去年創(chuàng)建工作所取得的成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今后如何進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作做了總體部署。會(huì)議由省散辦王祥副主任主持。

　　湯蘇平主任首先回顧了去年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作所取得的成績(jī)。一是各級(jí)散辦積極參與試點(diǎn)工作，較好地完成了創(chuàng)建工作。大部分地區(qū)積極參與試點(diǎn)工作，選擇了基礎(chǔ)條件較好、創(chuàng)建積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建單位。在資金、場(chǎng)地、人員等方面提供保障，從宣傳、監(jiān)督、日常工作等多方面推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開(kāi)展；二是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立了創(chuàng)建機(jī)制和目標(biāo)考核體系。市、縣散辦主管部門、散辦，參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)創(chuàng)建工作都十分重視，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，健全創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核體系；三是采取監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，確保創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。為杜絕使用袋裝水泥，防止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，市、縣（市、區(qū)）散辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)在建工程開(kāi)展定期巡查和不定期抽查，做到蓋邊沉底，不留死角。與此同時(shí)，各地還創(chuàng)新服務(wù)工作。把服務(wù)放在首位，把監(jiān)督檢查作為手段。四是基礎(chǔ)工作扎實(shí)，宣傳效果顯著。各創(chuàng)建單位創(chuàng)建制度健全、創(chuàng)建臺(tái)賬完備。制定了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員制度、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作職責(zé)、創(chuàng)建主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、聯(lián)絡(luò)員職責(zé)、創(chuàng)建例會(huì)制度、創(chuàng)建宣傳制度、創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)檢查制度等基本制度，各項(xiàng)制度張貼上墻。市、縣散辦和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還結(jié)合創(chuàng)建工作的特點(diǎn)，加大散裝水泥宣傳力度，采取多種方式宣傳散裝水泥知識(shí)。

　　在分析目前我省散裝水泥發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題時(shí)，湯主任指出：剛剛結(jié)束的兩會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的要求，綠色行動(dòng)方案正在積極推進(jìn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，小康工程建設(shè)、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的加大，農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)潛力巨大。這些是各級(jí)散辦為農(nóng)村服務(wù)大展身手的好機(jī)會(huì)，也是提高農(nóng)村用散率的好機(jī)遇。雖然我省散裝水泥發(fā)展工作走在全國(guó)前列，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作也取得了一些成績(jī)。但我們必須清醒的看到，廣大農(nóng)村散裝水泥、預(yù)拌混凝土的使用比例不高，使用包裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的現(xiàn)象還大量存在。各地要統(tǒng)一思想，深化對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，要從貫徹落實(shí)十八大精神的高度認(rèn)識(shí)散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的意義，將工作重點(diǎn)有步驟地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)村散裝水泥使用水平。

　　對(duì)如何進(jìn)一步做好今后三年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，湯蘇平主任作了總體部署，提出了四點(diǎn)要求：一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散辦和創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照省經(jīng)信委印發(fā)的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照“市級(jí)抓指導(dǎo)、縣級(jí)抓全面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓一線”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全組織機(jī)構(gòu)，制定周密的創(chuàng)建計(jì)劃，加大資金的投入，加大各類規(guī)章制度的執(zhí)行力；二要完善創(chuàng)建工作機(jī)制。要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)《條例》精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程，開(kāi)展日常巡查工作，建立常態(tài)化的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)將出現(xiàn)的問(wèn)題反饋到建設(shè)施工單位；要建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，把散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，形成聯(lián)合機(jī)制；要建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市、縣散辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中遇到的問(wèn)題；要完善目標(biāo)考核機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)與施工單位簽訂使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土的責(zé)任狀，加強(qiáng)事前監(jiān)管和事后督查；三要營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍。各級(jí)散辦、創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立“宣傳也是監(jiān)管”的理念，積極做好宣傳工作，努力營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。結(jié)合十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的要求，從資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展高度，大力宣傳農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的重要意義；要結(jié)合當(dāng)前揚(yáng)塵污染、霧霾氣候等環(huán)境問(wèn)題宣傳使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土、砂漿的好處，繼續(xù)提高建設(shè)施工單位對(duì)發(fā)散工作的認(rèn)識(shí)；要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，采取會(huì)議、座談會(huì)等方式定向宣傳，借助行政執(zhí)法檢查等直接面對(duì)施工單位的時(shí)機(jī)，廣泛宣傳發(fā)散工作中的強(qiáng)制性要求；要擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，積極向村組、農(nóng)戶延伸，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心這項(xiàng)綠色事業(yè)的發(fā)展；四要注重基礎(chǔ)工作建設(shè)?；A(chǔ)資料的積累、臺(tái)帳的建立，是創(chuàng)建工作的重要內(nèi)。要做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。臺(tái)賬的建立，要做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、要能夠準(zhǔn)確反映創(chuàng)建工作開(kāi)展情況；要注重日常原始資料的收集。執(zhí)法、宣傳、資金征管用方面的應(yīng)提供原始資料，調(diào)查筆錄應(yīng)為手寫盡可能避免打印件，專項(xiàng)資金應(yīng)提供原始單據(jù)或復(fù)印件；要做好臺(tái)帳的整理匯編工作。根據(jù)考核細(xì)則要求，按順序?qū)Σ牧线M(jìn)行分類整理，將能夠證明工作完成情況的材料與細(xì)則內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)，裝訂成冊(cè)。

　　會(huì)議還對(duì)天目湖等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了命名授牌。