福州，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會(huì)城市，今年前兩個(gè)月空氣質(zhì)量指數(shù)均列全國(guó)前三。春節(jié)期間，福建吸引游客822.98萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)28%。各旅行社紛紛推出“福建空氣游”。
福建提出建設(shè)“生態(tài)省”目標(biāo)10年來(lái)，歷屆省委、省政府班子堅(jiān)持把生態(tài)省建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，在全省GDP保持年均增長(zhǎng)12.6%、財(cái)政收入翻兩番的同時(shí)，森林覆蓋率持續(xù)保持全國(guó)第一，成為全國(guó)唯一一個(gè)保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境均全優(yōu)的省份。
同樣是在后發(fā)追趕中加快建設(shè)，依托新型工業(yè)化跨越發(fā)展，福建為我們提供了“生態(tài)省”建設(shè)的成功樣本。
1 一任接著一任干
“生態(tài)省”建設(shè)不掉棒
“山清水秀但貧窮落后，不是美麗福建；殷實(shí)小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是美麗福建。美麗福建，應(yīng)當(dāng)是‘百姓富’與‘生態(tài)美’的結(jié)合?！备＝ㄊ∥瘯?shū)記尤權(quán)如是說(shuō)。
這樣的清醒認(rèn)識(shí)，正是多年來(lái)福建省委、省政府一以貫之的發(fā)展理念。
世紀(jì)之初，歷經(jīng)亞洲金融危機(jī)陣痛的福建，也涌動(dòng)著加快發(fā)展的渴望。但人均耕地全國(guó)最少，自然災(zāi)害交替頻發(fā)，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展伴生大量污染、酸雨等，福建環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平及時(shí)、清醒地向全省干部群眾發(fā)出號(hào)召，提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。
十年來(lái)，福建高層先后歷經(jīng)五任省委書(shū)記和省長(zhǎng)，但“生態(tài)省”這根“接力棒”一任接一任、一棒傳一棒：
2006年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)；
2010年1月，《福建生態(tài)功能區(qū)劃》正式實(shí)施；同年6月，省人大常委會(huì)頒布《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》；
2011年7月，推出《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》；同年9月，出臺(tái)《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
十年接力，山水更新。福建已有5個(gè)縣（市）建成國(guó)家生態(tài)縣（市），15個(gè)縣（市、區(qū)）基本達(dá)到國(guó)家要求；建成18個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、474個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4652個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。
2 規(guī)劃考核并舉 保護(hù)發(fā)展雙贏
永泰，素有“福州后花園”之稱。可多年來(lái)永泰人卻不輕松，因?yàn)閱握揋DP，長(zhǎng)期居福州倒數(shù)。然而現(xiàn)在，自卑正變成自豪——2011年，福建決策層將環(huán)保約束制度與考核體系改革聯(lián)動(dòng)，明確提出對(duì)各地的考核要包含這樣三個(gè)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，二是人民生活明顯改善，三是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。
“市里規(guī)定對(duì)我們縣不考工業(yè)規(guī)?？即髿?、不考企業(yè)稅收考水質(zhì)、不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量。這樣的‘三考三不考’，可以說(shuō)把準(zhǔn)了我們發(fā)展的脈門?！庇捞┛h委書(shū)記林強(qiáng)告訴記者。
“考題”改了，思路必然要轉(zhuǎn)。此前一直苦于無(wú)商可招、無(wú)企可進(jìn)的永泰，眼下“死守”無(wú)污染企業(yè)這條底線更加堅(jiān)定。“考題”改了，得分自然變了。永泰以22項(xiàng)指標(biāo)全優(yōu)的成績(jī)成為福州第一個(gè)獲命名的省級(jí)生態(tài)縣?！斑@幾年全縣游客年均增長(zhǎng)20%以上，旅游產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。”永泰縣旅游局局長(zhǎng)黃秀華告訴記者。
保護(hù)生態(tài)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在福建的戰(zhàn)略規(guī)劃圖上，10年來(lái)早已不是“二選一”的單項(xiàng)選擇題?！吧鷳B(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！绷?xí)近平總書(shū)記這一指示，已越來(lái)越成為八閩干部群眾的共識(shí)。
——規(guī)劃引領(lǐng)。今年年初，《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》出爐，四個(gè)功能區(qū)規(guī)劃中，限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)功能區(qū)域格外引人注目。
——靠前把關(guān)。福建近年來(lái)不斷提高項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，寧可少一點(diǎn)也要實(shí)一點(diǎn)”，把環(huán)境容量作為項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)，實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
——從嚴(yán)考核。從2011年起，福建不斷調(diào)整設(shè)置與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的考核體系。
——利益補(bǔ)償。早在2003年，福建就先后在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享、治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，流域上下游財(cái)政橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合，推進(jìn)流域上游環(huán)境綜合整治。
3 打造“生產(chǎn)文明” 才有“生態(tài)文明”
去年十八大福建代表團(tuán)開(kāi)放日上，中外記者就福建“生態(tài)省”建設(shè)向蘇樹(shù)林省長(zhǎng)提問(wèn)，蘇省長(zhǎng)講了個(gè)“石頭也轉(zhuǎn)型”的故事。
南安，我國(guó)著名建材之鄉(xiāng)，但發(fā)達(dá)的石材加工業(yè)也造成嚴(yán)重污染。近年來(lái)，南安石材產(chǎn)業(yè)致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅發(fā)展更增活力，而且重現(xiàn)碧水藍(lán)天，成為福建第一個(gè)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市評(píng)估的縣級(jí)市！
生態(tài)要保護(hù)，生產(chǎn)方式就要變。龍巖通過(guò)科技創(chuàng)新，摸索出將每公斤熱量大于1000千卡以上的煤矸石混在水泥生產(chǎn)中的新型干法工藝，每噸水泥節(jié)土20%、節(jié)煤30%、成本降2.5元。
目前福建已有15個(gè)城市、22個(gè)園區(qū)、205家企業(yè)開(kāi)展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，300多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)82.9%。
新年伊始，《福建主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)。在省人大會(huì)上，蘇樹(shù)林省長(zhǎng)代表省委、省政府，向全省發(fā)出建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”的號(hào)召。省委書(shū)記尤權(quán)強(qiáng)調(diào)：“福建生態(tài)文明建設(shè)要在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的觀念理念、生產(chǎn)生活方式和體制機(jī)制。”
從“生態(tài)省”到“生態(tài)文明示范區(qū)”，福建面向未來(lái)，高瞻遠(yuǎn)矚，正信心百倍地登上一個(gè)更高的平臺(tái)。
福建提出建設(shè)“生態(tài)省”目標(biāo)10年來(lái)，歷屆省委、省政府班子堅(jiān)持把生態(tài)省建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，在全省GDP保持年均增長(zhǎng)12.6%、財(cái)政收入翻兩番的同時(shí)，森林覆蓋率持續(xù)保持全國(guó)第一，成為全國(guó)唯一一個(gè)保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境均全優(yōu)的省份。
同樣是在后發(fā)追趕中加快建設(shè)，依托新型工業(yè)化跨越發(fā)展，福建為我們提供了“生態(tài)省”建設(shè)的成功樣本。
1 一任接著一任干
“生態(tài)省”建設(shè)不掉棒
“山清水秀但貧窮落后，不是美麗福建；殷實(shí)小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是美麗福建。美麗福建，應(yīng)當(dāng)是‘百姓富’與‘生態(tài)美’的結(jié)合?！备＝ㄊ∥瘯?shū)記尤權(quán)如是說(shuō)。
這樣的清醒認(rèn)識(shí)，正是多年來(lái)福建省委、省政府一以貫之的發(fā)展理念。
世紀(jì)之初，歷經(jīng)亞洲金融危機(jī)陣痛的福建，也涌動(dòng)著加快發(fā)展的渴望。但人均耕地全國(guó)最少，自然災(zāi)害交替頻發(fā)，傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展伴生大量污染、酸雨等，福建環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
“任何形式的開(kāi)發(fā)利用都要在保護(hù)生態(tài)的前提下進(jìn)行，使八閩大地更加山清水秀，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)在資源的永續(xù)利用中良性發(fā)展。”2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平及時(shí)、清醒地向全省干部群眾發(fā)出號(hào)召，提出“生態(tài)省”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想。
十年來(lái)，福建高層先后歷經(jīng)五任省委書(shū)記和省長(zhǎng)，但“生態(tài)省”這根“接力棒”一任接一任、一棒傳一棒：
2006年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)；
2010年1月，《福建生態(tài)功能區(qū)劃》正式實(shí)施；同年6月，省人大常委會(huì)頒布《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》；
2011年7月，推出《福建省“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》；同年9月，出臺(tái)《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年，率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
十年接力，山水更新。福建已有5個(gè)縣（市）建成國(guó)家生態(tài)縣（市），15個(gè)縣（市、區(qū)）基本達(dá)到國(guó)家要求；建成18個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、474個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4652個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。
2 規(guī)劃考核并舉 保護(hù)發(fā)展雙贏
永泰，素有“福州后花園”之稱。可多年來(lái)永泰人卻不輕松，因?yàn)閱握揋DP，長(zhǎng)期居福州倒數(shù)。然而現(xiàn)在，自卑正變成自豪——2011年，福建決策層將環(huán)保約束制度與考核體系改革聯(lián)動(dòng)，明確提出對(duì)各地的考核要包含這樣三個(gè)內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，二是人民生活明顯改善，三是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。
“市里規(guī)定對(duì)我們縣不考工業(yè)規(guī)?？即髿?、不考企業(yè)稅收考水質(zhì)、不考工業(yè)總量考新型產(chǎn)業(yè)科技含量。這樣的‘三考三不考’，可以說(shuō)把準(zhǔn)了我們發(fā)展的脈門?！庇捞┛h委書(shū)記林強(qiáng)告訴記者。
“考題”改了，思路必然要轉(zhuǎn)。此前一直苦于無(wú)商可招、無(wú)企可進(jìn)的永泰，眼下“死守”無(wú)污染企業(yè)這條底線更加堅(jiān)定。“考題”改了，得分自然變了。永泰以22項(xiàng)指標(biāo)全優(yōu)的成績(jī)成為福州第一個(gè)獲命名的省級(jí)生態(tài)縣?！斑@幾年全縣游客年均增長(zhǎng)20%以上，旅游產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上。”永泰縣旅游局局長(zhǎng)黃秀華告訴記者。
保護(hù)生態(tài)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在福建的戰(zhàn)略規(guī)劃圖上，10年來(lái)早已不是“二選一”的單項(xiàng)選擇題?！吧鷳B(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)?！绷?xí)近平總書(shū)記這一指示，已越來(lái)越成為八閩干部群眾的共識(shí)。
——規(guī)劃引領(lǐng)。今年年初，《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》出爐，四個(gè)功能區(qū)規(guī)劃中，限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的生態(tài)功能區(qū)域格外引人注目。
——靠前把關(guān)。福建近年來(lái)不斷提高項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)也要好一點(diǎn)，寧可少一點(diǎn)也要實(shí)一點(diǎn)”，把環(huán)境容量作為項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)，實(shí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
——從嚴(yán)考核。從2011年起，福建不斷調(diào)整設(shè)置與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的考核體系。
——利益補(bǔ)償。早在2003年，福建就先后在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享、治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，流域上下游財(cái)政橫向補(bǔ)償與省級(jí)財(cái)政縱向補(bǔ)助相結(jié)合，推進(jìn)流域上游環(huán)境綜合整治。
3 打造“生產(chǎn)文明” 才有“生態(tài)文明”
去年十八大福建代表團(tuán)開(kāi)放日上，中外記者就福建“生態(tài)省”建設(shè)向蘇樹(shù)林省長(zhǎng)提問(wèn)，蘇省長(zhǎng)講了個(gè)“石頭也轉(zhuǎn)型”的故事。
南安，我國(guó)著名建材之鄉(xiāng)，但發(fā)達(dá)的石材加工業(yè)也造成嚴(yán)重污染。近年來(lái)，南安石材產(chǎn)業(yè)致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅發(fā)展更增活力，而且重現(xiàn)碧水藍(lán)天，成為福建第一個(gè)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市評(píng)估的縣級(jí)市！
生態(tài)要保護(hù)，生產(chǎn)方式就要變。龍巖通過(guò)科技創(chuàng)新，摸索出將每公斤熱量大于1000千卡以上的煤矸石混在水泥生產(chǎn)中的新型干法工藝，每噸水泥節(jié)土20%、節(jié)煤30%、成本降2.5元。
目前福建已有15個(gè)城市、22個(gè)園區(qū)、205家企業(yè)開(kāi)展省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，300多家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)82.9%。
新年伊始，《福建主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)。在省人大會(huì)上，蘇樹(shù)林省長(zhǎng)代表省委、省政府，向全省發(fā)出建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”的號(hào)召。省委書(shū)記尤權(quán)強(qiáng)調(diào)：“福建生態(tài)文明建設(shè)要在生態(tài)省建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的觀念理念、生產(chǎn)生活方式和體制機(jī)制。”
從“生態(tài)省”到“生態(tài)文明示范區(qū)”，福建面向未來(lái)，高瞻遠(yuǎn)矚，正信心百倍地登上一個(gè)更高的平臺(tái)。
