2012年，江蘇省GDP距離做慣了中國經(jīng)濟頭把交椅的廣東省僅僅3000多億，引發(fā)各方關(guān)注。本屆中國兩會上，中共中央總書記習(xí)近平在江蘇代表團審議時，就提出江蘇需要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，并表示“這方面工作面臨最突出的問題是傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過剩。
政策規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
據(jù)報道，作為經(jīng)濟大省，江蘇產(chǎn)能過剩并非一朝形成，解決起來也不可能一蹴而就，必須以“騰籠換鳥”思路，一方面調(diào)減相對落后的產(chǎn)業(yè)，一方面培育壯大先進產(chǎn)能，通過產(chǎn)業(yè)此消彼長促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。江蘇省經(jīng)信委主任徐一平代表說，作為政府部門，應(yīng)該更多地從政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)等方面推進產(chǎn)能過剩問題解決，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成具有江蘇特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有限資源向優(yōu)質(zhì)項目和高層次產(chǎn)業(yè)傾斜
江蘇資源緊缺、環(huán)境壓力大，有限的資源應(yīng)當更多地朝優(yōu)質(zhì)項目和更高層次產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮最大產(chǎn)出效益。一些企業(yè)家代表提出，應(yīng)圍繞土地、資金等生產(chǎn)要素把好入口關(guān)，并及時按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩?！鞍拙菩袠I(yè)前些年發(fā)展得比較好，但可以斷言，到去年底，行業(yè)‘10年黃金發(fā)展期’基本上終結(jié)了?！苯袷谰壘茦I(yè)公司董事長周素明代表說，正是這個黃金期，導(dǎo)致很多企業(yè)頭腦發(fā)熱，紛紛擴產(chǎn)。從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看并沒有錯，但結(jié)合市場需求，確實造成了資源浪費，形成了過剩產(chǎn)能，所帶來的問題正在逐步暴露。
周素明用“量價齊跌”形容白酒行業(yè)的近況，認為這也正是白酒行業(yè)的“理性回歸”?，F(xiàn)在，一些酒廠已開始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，今后面向大眾的中檔產(chǎn)品，將是白酒業(yè)的最大市場。周素明同時呼吁，對釀酒這樣的行業(yè)，也必須有前瞻性的研究和規(guī)劃。從全國范圍看，有關(guān)部門應(yīng)當牽頭制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予相應(yīng)適度的配套，從源頭上避免盲目發(fā)展。
通過市場機制倒逼過剩產(chǎn)能
通過市場機制倒逼過剩產(chǎn)能退出，是代表們的又一共識?！吧鲜兰o90年代曾經(jīng)采用行政性手段‘壓錠’，使一些國有紡織企業(yè)中的落后產(chǎn)能退出市場，現(xiàn)在要解決過剩產(chǎn)能問題，更多地要靠市場機制?！标柟饧瘓F董事長陳麗芬代表說，對紡織業(yè)而言，當前需求下降、成本提高，技術(shù)落后的小企業(yè)面臨著最大考驗。有的企業(yè)僅有幾臺織機，家庭作坊式的，有的只搞紡紗，市場競爭力確實比較差，再加上目前勞動力成本提高，這類企業(yè)在競爭中“有的就轉(zhuǎn)不過來”，優(yōu)勝劣汰是市場的選擇。壓縮過剩產(chǎn)能要遵循經(jīng)濟規(guī)律，藉此提升產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力。對于大家關(guān)注的就業(yè)問題，她坦陳，像陽光這樣的企業(yè)也處于常年招工狀態(tài)，從這個角度看，產(chǎn)能壓縮后的小企業(yè)員工，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)是可以分流解決的。
“產(chǎn)能過剩在高消耗、高排放行業(yè)尤為明顯，其他一些行業(yè)也有潛在的產(chǎn)能過剩問題?！绷?xí)近平總書記在審議中提出的這個觀點，也引發(fā)代表關(guān)注。沙鋼集團淮鋼特鋼公司副董事長何達平代表認為，解決產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)當以技術(shù)為標準，即便企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，但技術(shù)不過關(guān)，不符合能耗要求與環(huán)保標準，也應(yīng)當予以淘汰。江蘇省一直加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，連續(xù)多年超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。今年，我省還將淘汰鋼鐵28萬噸、水泥1812萬噸、紡織5365萬米、印染24280萬米等落后產(chǎn)能。代表們建議，要繼續(xù)通過環(huán)保標準、技術(shù)標準、稅收杠桿等多種手段，倒逼過剩產(chǎn)能退出，為江蘇制造業(yè)強身健體。
提高先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重
還有代表談到，解決產(chǎn)能過剩應(yīng)是“總量壓減”，不能變成“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”。由于經(jīng)濟發(fā)展的梯度性特征，不少地方很重視吸引項目，在這個過程中，要謹防過剩產(chǎn)能借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之名另安新家，否則，高耗能高污染得不到根本解決,不利于產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。
“騰籠換鳥”不是“騰籠放鳥”，解決產(chǎn)能過剩既要做好“減法”，更重要的是做好“加法”，提高先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。綜藝集團董事長昝圣達代表說，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，雖然目前仍屬過剩，但從內(nèi)需市場角度分析，潛力很大，關(guān)鍵要有明晰的政策杠桿啟動市場。他告訴記者，綜藝集團在歐美多國建設(shè)了50多座光伏電站，消化了江蘇大量的電池組件。就是因為國家相關(guān)政策明確，投資一座電站，每度電能賣多少錢，補貼期是多長，作為投資者心里有底。他特別談到，前不久國家出臺了鼓勵分布式能源上網(wǎng)政策，但其關(guān)鍵點并沒有明確?；敲炊噱X建電站卻看不到回報預(yù)期，難以調(diào)動投資和應(yīng)用積極性。
“江蘇是光伏大省，利用高樓屋頂空間資源，利用風(fēng)電線路經(jīng)過的灘涂等資源實行‘風(fēng)光互補’，對于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘加法’，有很強的現(xiàn)實意義。諸如此類，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場應(yīng)用的相關(guān)政策，希望國家層面更多更細地予以明確?！标檬ミ_代表建議說。
政策規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
據(jù)報道，作為經(jīng)濟大省，江蘇產(chǎn)能過剩并非一朝形成，解決起來也不可能一蹴而就，必須以“騰籠換鳥”思路，一方面調(diào)減相對落后的產(chǎn)業(yè)，一方面培育壯大先進產(chǎn)能，通過產(chǎn)業(yè)此消彼長促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。江蘇省經(jīng)信委主任徐一平代表說，作為政府部門，應(yīng)該更多地從政策制定、規(guī)劃引領(lǐng)等方面推進產(chǎn)能過剩問題解決，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成具有江蘇特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有限資源向優(yōu)質(zhì)項目和高層次產(chǎn)業(yè)傾斜
江蘇資源緊缺、環(huán)境壓力大，有限的資源應(yīng)當更多地朝優(yōu)質(zhì)項目和更高層次產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮最大產(chǎn)出效益。一些企業(yè)家代表提出，應(yīng)圍繞土地、資金等生產(chǎn)要素把好入口關(guān)，并及時按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩?！鞍拙菩袠I(yè)前些年發(fā)展得比較好，但可以斷言，到去年底，行業(yè)‘10年黃金發(fā)展期’基本上終結(jié)了?！苯袷谰壘茦I(yè)公司董事長周素明代表說，正是這個黃金期，導(dǎo)致很多企業(yè)頭腦發(fā)熱，紛紛擴產(chǎn)。從地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展看并沒有錯，但結(jié)合市場需求，確實造成了資源浪費，形成了過剩產(chǎn)能，所帶來的問題正在逐步暴露。
周素明用“量價齊跌”形容白酒行業(yè)的近況，認為這也正是白酒行業(yè)的“理性回歸”?，F(xiàn)在，一些酒廠已開始調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以預(yù)見，今后面向大眾的中檔產(chǎn)品，將是白酒業(yè)的最大市場。周素明同時呼吁，對釀酒這樣的行業(yè)，也必須有前瞻性的研究和規(guī)劃。從全國范圍看，有關(guān)部門應(yīng)當牽頭制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在土地、資金等方面給予相應(yīng)適度的配套，從源頭上避免盲目發(fā)展。
通過市場機制倒逼過剩產(chǎn)能
通過市場機制倒逼過剩產(chǎn)能退出，是代表們的又一共識?！吧鲜兰o90年代曾經(jīng)采用行政性手段‘壓錠’，使一些國有紡織企業(yè)中的落后產(chǎn)能退出市場，現(xiàn)在要解決過剩產(chǎn)能問題，更多地要靠市場機制?！标柟饧瘓F董事長陳麗芬代表說，對紡織業(yè)而言，當前需求下降、成本提高，技術(shù)落后的小企業(yè)面臨著最大考驗。有的企業(yè)僅有幾臺織機，家庭作坊式的，有的只搞紡紗，市場競爭力確實比較差，再加上目前勞動力成本提高，這類企業(yè)在競爭中“有的就轉(zhuǎn)不過來”，優(yōu)勝劣汰是市場的選擇。壓縮過剩產(chǎn)能要遵循經(jīng)濟規(guī)律，藉此提升產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力。對于大家關(guān)注的就業(yè)問題，她坦陳，像陽光這樣的企業(yè)也處于常年招工狀態(tài)，從這個角度看，產(chǎn)能壓縮后的小企業(yè)員工，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)是可以分流解決的。
“產(chǎn)能過剩在高消耗、高排放行業(yè)尤為明顯，其他一些行業(yè)也有潛在的產(chǎn)能過剩問題?！绷?xí)近平總書記在審議中提出的這個觀點，也引發(fā)代表關(guān)注。沙鋼集團淮鋼特鋼公司副董事長何達平代表認為，解決產(chǎn)能過剩問題，應(yīng)當以技術(shù)為標準，即便企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，但技術(shù)不過關(guān)，不符合能耗要求與環(huán)保標準，也應(yīng)當予以淘汰。江蘇省一直加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，連續(xù)多年超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化。今年，我省還將淘汰鋼鐵28萬噸、水泥1812萬噸、紡織5365萬米、印染24280萬米等落后產(chǎn)能。代表們建議，要繼續(xù)通過環(huán)保標準、技術(shù)標準、稅收杠桿等多種手段，倒逼過剩產(chǎn)能退出，為江蘇制造業(yè)強身健體。
提高先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)比重
還有代表談到，解決產(chǎn)能過剩應(yīng)是“總量壓減”，不能變成“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移”。由于經(jīng)濟發(fā)展的梯度性特征，不少地方很重視吸引項目，在這個過程中，要謹防過剩產(chǎn)能借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之名另安新家，否則，高耗能高污染得不到根本解決,不利于產(chǎn)業(yè)競爭力的整體提升。
“騰籠換鳥”不是“騰籠放鳥”，解決產(chǎn)能過剩既要做好“減法”，更重要的是做好“加法”，提高先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。綜藝集團董事長昝圣達代表說，以太陽能光伏產(chǎn)業(yè)為例，雖然目前仍屬過剩，但從內(nèi)需市場角度分析，潛力很大，關(guān)鍵要有明晰的政策杠桿啟動市場。他告訴記者，綜藝集團在歐美多國建設(shè)了50多座光伏電站，消化了江蘇大量的電池組件。就是因為國家相關(guān)政策明確，投資一座電站，每度電能賣多少錢，補貼期是多長，作為投資者心里有底。他特別談到，前不久國家出臺了鼓勵分布式能源上網(wǎng)政策，但其關(guān)鍵點并沒有明確?；敲炊噱X建電站卻看不到回報預(yù)期，難以調(diào)動投資和應(yīng)用積極性。
“江蘇是光伏大省，利用高樓屋頂空間資源，利用風(fēng)電線路經(jīng)過的灘涂等資源實行‘風(fēng)光互補’，對于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘加法’，有很強的現(xiàn)實意義。諸如此類，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場應(yīng)用的相關(guān)政策，希望國家層面更多更細地予以明確?！标檬ミ_代表建議說。
