新春伊始，新余市散預(yù)辦組織開展新春讀書活動(dòng)，對提高全辦干部職工的理論修養(yǎng)和提升業(yè)務(wù)素質(zhì)有著十分積極的意義。當(dāng)前新余市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著許多新情況、新問題，遇到前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。欣慰的是，過去的一年，新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用政策措施日趨完善，組織領(lǐng)導(dǎo)逐步加強(qiáng)，全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用取得成功突破，全年推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿達(dá)12.68萬噸，綜合利用廢棄物34.82萬噸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益2.56億元，節(jié)能減排成效顯著。散預(yù)事業(yè)的發(fā)展，砂漿禁現(xiàn)的推進(jìn)，業(yè)已成為新余市實(shí)現(xiàn)綠色崛起的又一強(qiáng)大引擎。通過對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等節(jié)能減排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的再學(xué)習(xí)、再思考，增長了知識，開闊了視野，感觸頗深，受益匪淺，深感“中國夢”的實(shí)現(xiàn)依賴于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善，堅(jiān)信新余市實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，必須服務(wù)散預(yù)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)砂漿“禁現(xiàn)”，全力啟動(dòng)新余市綠色崛起的強(qiáng)大引擎，具體做到“四個(gè)突出，四個(gè)下功夫?！?BR>
一、突出 “禁現(xiàn)”工作中心，在啟動(dòng)預(yù)拌砂漿項(xiàng)目上下功夫。
目前，新余市共有4家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，分布在城市郊區(qū)的東南西北四個(gè)方向，預(yù)拌砂漿企業(yè)分布密度，全省最大，在行業(yè)發(fā)展初期，對我們來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。為突出砂漿“禁現(xiàn)”這一中心工作，我們必須集中時(shí)間和精力，努力在啟動(dòng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用上下功夫。一是在政策上保駕護(hù)航。新興行業(yè)的發(fā)展，必須依賴于新興產(chǎn)業(yè)政策的保障。2010年，市政府出臺了《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》，然而政策具體操作難的問題突出，為盡快出臺具有極強(qiáng)操作性的預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案，2012年我們多次向政府和相關(guān)部門進(jìn)行書面及口頭匯報(bào)，經(jīng)過不懈努力，市政府于5月15日下發(fā)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，明確提出了在本市中心城區(qū)內(nèi)，自2012年7月1日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；6月14日，我委聯(lián)合市住建委下發(fā)了《關(guān)于做好全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了市工信、住建兩個(gè)部門的職責(zé)，為預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用明確了責(zé)任。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上保駕護(hù)航。2012年，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，我們積極協(xié)調(diào)市建筑業(yè)管理局等部門，成立了“新余市預(yù)拌砂漿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。在辦公室的籌建過程中，我們從人力、物力、財(cái)力等方面，做了大量工作。首先是組建了隊(duì)伍，新余市散預(yù)辦在崗位人員嚴(yán)重緊缺的情況下抽調(diào)2名同志，聯(lián)合住建委等部門同志，組建了一支懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的骨干隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿日常工作。其次是改善了辦公條件，新余市散預(yù)辦從散裝水泥專項(xiàng)資金中列支9.8萬元，用于辦公場所修繕及設(shè)施設(shè)備購置。三是在實(shí)施動(dòng)員上保駕護(hù)航。為了把砂漿工作落到實(shí)處，新余市散預(yù)辦多次組織市（縣區(qū)）工信、住建等部門的負(fù)責(zé)同志，砂漿企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，全市施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開砂漿推廣專題工作會(huì)議。會(huì)議著重就如何啟動(dòng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用，抓好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，做好產(chǎn)品供應(yīng)、售后服務(wù)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等方面工作進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，成效顯著。預(yù)拌砂漿工作從09年開始啟動(dòng)，經(jīng)歷了近4年的艱難曲折過程，天道酬勤，2012年8月份，預(yù)拌砂漿在新余市得到成功應(yīng)用，并且勢態(tài)良好。
二、突出預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范企業(yè)競爭上下功夫。
為突出抓好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)有序競爭，應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面。一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。依據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》和《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽檢，是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的有效手段。通過檢查企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和清潔生產(chǎn)等情況，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，努力推動(dòng)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格要求所有企業(yè)必須納入省級產(chǎn)品目錄，組織力量核對企業(yè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)基本條件，要求擴(kuò)建、兼并重組的企業(yè)申報(bào)有關(guān)資料，同時(shí)，積極籌劃成立預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)基本職能，為預(yù)拌混凝土的健康發(fā)展，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第三是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地政策，結(jié)合新余市粉煤灰、鋼渣、礦粉、尾礦石、廢石和鋰渣等工業(yè)廢棄物綜合利用現(xiàn)狀，擴(kuò)大工業(yè)廢棄物在水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)過程中的使用范圍和使用量，提高資源綜合利用水平，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
三、突出市場公平，在強(qiáng)化行政執(zhí)法上下功夫。
自2008年6月份《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》頒發(fā)以來，新余市“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作一直難有進(jìn)展。一是因?yàn)椤敖F(xiàn)”執(zhí)法客觀存在“取證難”特殊問題，建設(shè)項(xiàng)目一旦砌筑完工，就無法證明是否使用散裝水泥，是否進(jìn)行現(xiàn)場攪拌。二是因?yàn)閷蝹€(gè)建設(shè)項(xiàng)目違法現(xiàn)場攪拌行為的處罰金額相對較低，不利于預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。為啟動(dòng)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，面對全新的行政執(zhí)法領(lǐng)域，在毫無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，就必須在行政執(zhí)法上下功夫，充分利用好《條例》賦予我們唯一的行政執(zhí)法手段，堅(jiān)決查處現(xiàn)場攪拌砂漿行為，極力維護(hù)公平的預(yù)拌砂漿市場，創(chuàng)新開展砂漿禁現(xiàn)執(zhí)法工作。
四、突出資金支持，在增強(qiáng)企業(yè)造血功能上下功夫。
散裝水泥專項(xiàng)資金，作為政府性基金，在散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿這一新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了積極有效的經(jīng)濟(jì)杠桿作用?！稐l例》規(guī)定，90%的散裝水泥專項(xiàng)資金要用在企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中，我們認(rèn)應(yīng)真解讀政策、對口政策、創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向項(xiàng)目，努力為企業(yè)爭取省級和市級專項(xiàng)資金，增強(qiáng)企業(yè)的造血功能。2012年，我們編制了6個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告，為企業(yè)爭取到了市級省級專項(xiàng)資金106萬元。在專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下，新余益生宜居建材科技有限公司投入資金600多萬元，完成了技術(shù)改造，企業(yè)也因此簽訂了10多萬噸的預(yù)拌砂漿供貨合同，極大促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
目前，全市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作已全面展開，預(yù)拌砂漿市場已經(jīng)初步形成，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿這一綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展態(tài)勢，這得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市、縣（區(qū)）有關(guān)部門的大力支持，得益于全市散預(yù)事業(yè)工作者的不懈努力。當(dāng)然，新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展剛剛起步，在今后工作中還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，服務(wù)散預(yù)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”，啟動(dòng)新余綠色崛起引擎，已是大勢所趨，也是建設(shè)富裕和諧文明新余必由之路。
一、突出 “禁現(xiàn)”工作中心，在啟動(dòng)預(yù)拌砂漿項(xiàng)目上下功夫。
目前，新余市共有4家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，分布在城市郊區(qū)的東南西北四個(gè)方向，預(yù)拌砂漿企業(yè)分布密度，全省最大，在行業(yè)發(fā)展初期，對我們來說既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。為突出砂漿“禁現(xiàn)”這一中心工作，我們必須集中時(shí)間和精力，努力在啟動(dòng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用上下功夫。一是在政策上保駕護(hù)航。新興行業(yè)的發(fā)展，必須依賴于新興產(chǎn)業(yè)政策的保障。2010年，市政府出臺了《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》，然而政策具體操作難的問題突出，為盡快出臺具有極強(qiáng)操作性的預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案，2012年我們多次向政府和相關(guān)部門進(jìn)行書面及口頭匯報(bào)，經(jīng)過不懈努力，市政府于5月15日下發(fā)了《新余市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用實(shí)施方案》，明確提出了在本市中心城區(qū)內(nèi)，自2012年7月1日起，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿；6月14日，我委聯(lián)合市住建委下發(fā)了《關(guān)于做好全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用有關(guān)工作的通知》，進(jìn)一步明確了市工信、住建兩個(gè)部門的職責(zé)，為預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用明確了責(zé)任。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上保駕護(hù)航。2012年，按照市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，我們積極協(xié)調(diào)市建筑業(yè)管理局等部門，成立了“新余市預(yù)拌砂漿工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。在辦公室的籌建過程中，我們從人力、物力、財(cái)力等方面，做了大量工作。首先是組建了隊(duì)伍，新余市散預(yù)辦在崗位人員嚴(yán)重緊缺的情況下抽調(diào)2名同志，聯(lián)合住建委等部門同志，組建了一支懂業(yè)務(wù)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的骨干隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿日常工作。其次是改善了辦公條件，新余市散預(yù)辦從散裝水泥專項(xiàng)資金中列支9.8萬元，用于辦公場所修繕及設(shè)施設(shè)備購置。三是在實(shí)施動(dòng)員上保駕護(hù)航。為了把砂漿工作落到實(shí)處，新余市散預(yù)辦多次組織市（縣區(qū)）工信、住建等部門的負(fù)責(zé)同志，砂漿企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，全市施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開砂漿推廣專題工作會(huì)議。會(huì)議著重就如何啟動(dòng)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用，抓好預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，做好產(chǎn)品供應(yīng)、售后服務(wù)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序等方面工作進(jìn)行了反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，成效顯著。預(yù)拌砂漿工作從09年開始啟動(dòng)，經(jīng)歷了近4年的艱難曲折過程，天道酬勤，2012年8月份，預(yù)拌砂漿在新余市得到成功應(yīng)用，并且勢態(tài)良好。
二、突出預(yù)拌混凝土行業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范企業(yè)競爭上下功夫。
為突出抓好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)有序競爭，應(yīng)著力抓好以下三個(gè)方面。一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。依據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》和《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，對全市預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽檢，是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的有效手段。通過檢查企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和清潔生產(chǎn)等情況，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升服務(wù)品質(zhì)，努力推動(dòng)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格要求所有企業(yè)必須納入省級產(chǎn)品目錄，組織力量核對企業(yè)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)基本條件，要求擴(kuò)建、兼并重組的企業(yè)申報(bào)有關(guān)資料，同時(shí)，積極籌劃成立預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)，通過發(fā)揮協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)基本職能，為預(yù)拌混凝土的健康發(fā)展，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第三是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地政策，結(jié)合新余市粉煤灰、鋼渣、礦粉、尾礦石、廢石和鋰渣等工業(yè)廢棄物綜合利用現(xiàn)狀，擴(kuò)大工業(yè)廢棄物在水泥、預(yù)拌混凝土、砂漿生產(chǎn)過程中的使用范圍和使用量，提高資源綜合利用水平，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
三、突出市場公平，在強(qiáng)化行政執(zhí)法上下功夫。
自2008年6月份《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》頒發(fā)以來，新余市“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作一直難有進(jìn)展。一是因?yàn)椤敖F(xiàn)”執(zhí)法客觀存在“取證難”特殊問題，建設(shè)項(xiàng)目一旦砌筑完工，就無法證明是否使用散裝水泥，是否進(jìn)行現(xiàn)場攪拌。二是因?yàn)閷蝹€(gè)建設(shè)項(xiàng)目違法現(xiàn)場攪拌行為的處罰金額相對較低，不利于預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。為啟動(dòng)預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作，面對全新的行政執(zhí)法領(lǐng)域，在毫無經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，就必須在行政執(zhí)法上下功夫，充分利用好《條例》賦予我們唯一的行政執(zhí)法手段，堅(jiān)決查處現(xiàn)場攪拌砂漿行為，極力維護(hù)公平的預(yù)拌砂漿市場，創(chuàng)新開展砂漿禁現(xiàn)執(zhí)法工作。
四、突出資金支持，在增強(qiáng)企業(yè)造血功能上下功夫。
散裝水泥專項(xiàng)資金，作為政府性基金，在散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿這一新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮了積極有效的經(jīng)濟(jì)杠桿作用?！稐l例》規(guī)定，90%的散裝水泥專項(xiàng)資金要用在企業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)上。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展過程中，我們認(rèn)應(yīng)真解讀政策、對口政策、創(chuàng)新政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向項(xiàng)目，努力為企業(yè)爭取省級和市級專項(xiàng)資金，增強(qiáng)企業(yè)的造血功能。2012年，我們編制了6個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請報(bào)告，為企業(yè)爭取到了市級省級專項(xiàng)資金106萬元。在專項(xiàng)資金的引導(dǎo)下，新余益生宜居建材科技有限公司投入資金600多萬元，完成了技術(shù)改造，企業(yè)也因此簽訂了10多萬噸的預(yù)拌砂漿供貨合同，極大促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
目前，全市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作已全面展開，預(yù)拌砂漿市場已經(jīng)初步形成，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿這一綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向好的發(fā)展態(tài)勢，這得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市、縣（區(qū)）有關(guān)部門的大力支持，得益于全市散預(yù)事業(yè)工作者的不懈努力。當(dāng)然，新余市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展剛剛起步，在今后工作中還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，服務(wù)散預(yù)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”，啟動(dòng)新余綠色崛起引擎，已是大勢所趨，也是建設(shè)富裕和諧文明新余必由之路。
