面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，建材行業(yè)在2012年第四季度似乎也悄然筑底，期待著2013年的企穩(wěn)、反彈。建材行業(yè)是一個(gè)與其他行業(yè)緊密相連、休戚相關(guān)的行業(yè)，尤其與固定資產(chǎn)投資以及整個(gè)的工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民消費(fèi)狀況相關(guān)。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)依舊
縱觀(guān)2012年的全年固定資產(chǎn)投資，總額（不含農(nóng)戶(hù)）364835億元，比上年名義增長(zhǎng)20.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.3%），增速比上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資123694億元，增長(zhǎng)14.7%；民間投資223982億元，增長(zhǎng)24.8%，占全部投資的比重為61.4%分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)17.8%，中部地區(qū)增長(zhǎng)25.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)24.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資9004億元，比上年增長(zhǎng)32.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增長(zhǎng)20.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增長(zhǎng)20.6%。
2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資71804億元，比上年名義增長(zhǎng)16.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)14.9%），增速比1月~11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資49374億元，增長(zhǎng)11.4%，增速比1月~11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為68.8%。
2012年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積573418萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)13.2%，增速比1月~11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅施工面積428964萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.6%。房屋新開(kāi)工面積177334萬(wàn)平方米，下降7.3%，降幅比1月~11月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅新開(kāi)工面積130695萬(wàn)平方米，下降11.2%。房屋竣工面積99425萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.3%，增速比1月~11月份回落6.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅竣工面積79043萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.4%。
生產(chǎn)消費(fèi)緩中趨穩(wěn)
2012年的全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步核算為519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，四季度增長(zhǎng)7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長(zhǎng)8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長(zhǎng)8.1%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.0%。
2012年12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.3%（以下增加值增速均為扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率），比11月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.87%。1月~12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)11.6%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.0%。
1月~11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46625億元，同比增長(zhǎng)3.0%，1月~9月份為同比下降1.8%，去年同期為增長(zhǎng)24.4%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，10個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比下降，1個(gè)行業(yè)虧損。1月~11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.14元，比前三季度下降0.28元，比去年同期提高0.16元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.66%。
另外，2012年12月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為20334億元，同比名義增長(zhǎng)15.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.5%，以下除特殊說(shuō)明外均為名義增長(zhǎng)）。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額10773億元，增長(zhǎng)15.3%。1月~12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元，同比名義增長(zhǎng)14.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.1%）。從環(huán)比看，12月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.53%。
按消費(fèi)形態(tài)分，12月份餐飲收入2287億元，同比增長(zhǎng)15.1%；商品零售18047億元，增長(zhǎng)15.2%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額9962億元，增長(zhǎng)15.4%。其中建筑與裝潢材料，12月份收入238億元，同比增長(zhǎng)23.3%；1月~12月收入1978億元，同比增長(zhǎng)24.6%。家居1月~12月收入達(dá)1604億元，同時(shí)增長(zhǎng)27%。
建材行業(yè)運(yùn)行趨穩(wěn)回升
隨著固定資產(chǎn)投資的趨穩(wěn)、工業(yè)生產(chǎn)以及國(guó)民消費(fèi)的穩(wěn)中有升，建材行業(yè)運(yùn)行也顯現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。1月~11月份，建材行業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，增速同比回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水泥產(chǎn)量20.3億噸，同比增長(zhǎng)6.7%；平板玻璃6.65億重量箱，同比下降6.1%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低能耗制品保持較快增長(zhǎng)。商品混凝土和水泥混凝土排水管、壓力管、電桿產(chǎn)量分別增長(zhǎng)14%、59.6%、14.4%和17.6%，鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.8%、8.1%和41.9%，玻璃纖維紗增長(zhǎng)10.7%，低能耗制品對(duì)建材行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半。
同時(shí)，利潤(rùn)降幅也逐漸收窄。1月~10月份，建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5.2%，降幅比1月~9月縮小3個(gè)百分點(diǎn)。水泥、平板玻璃價(jià)格企穩(wěn)回升跡象明顯。11月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠(chǎng)價(jià)348元/噸，比10月份上漲1.1元/噸，同比下降10%，平板玻璃月均出廠(chǎng)價(jià)64.3元/重量箱，比10月份上漲0.6元/重量箱，已連續(xù)4個(gè)月回升。
當(dāng)然，建材行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依舊突出，在經(jīng)歷了前幾年井噴式發(fā)展之后，水泥和平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不斷凸顯，產(chǎn)銷(xiāo)不暢問(wèn)題依然較為突出，“去庫(kù)存化”、“去產(chǎn)能化”的任務(wù)還是非常繁重。
2012年，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)成本居高不下等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”。
一、我國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況
（一）粗鋼產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，區(qū)域發(fā)展不均衡。2012年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼71654萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%;產(chǎn)生鐵65791萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%；產(chǎn)鋼材（含重復(fù)材）95186萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)。從各地區(qū)看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產(chǎn)量增速超10%；山西、江蘇、河北等省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.4%、8%和6.2%，高于全國(guó)平均增速；而天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、湖南等產(chǎn)能集中度較高省市產(chǎn)量下降超過(guò)7%。
?。ǘ╀摬膬舫隹谠鏊倨椒€(wěn)，鐵礦石價(jià)格近期快速反彈。2012年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材5573萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%；進(jìn)口鋼材1366萬(wàn)噸，下降12.3%；進(jìn)口鋼坯36萬(wàn)噸，下降43.3%；坯材合計(jì)折合凈出口粗鋼4207萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石74355萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.4%，進(jìn)口均價(jià)128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價(jià)在10月份跌至年度低點(diǎn)104.9美元/噸后開(kāi)始回升，特別是近1個(gè)多月來(lái)，礦價(jià)快速反彈，到2013年1月份成交價(jià)迅速攀升至150美元/噸以上。
?。ㄈ╀摬膬r(jià)格大幅下跌，長(zhǎng)材價(jià)格跌幅明顯。2012年鋼材價(jià)格水平總體低于上年。尤其是從4月中旬開(kāi)始，市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)大幅下跌，價(jià)格一度跌至1994年水平，12月底，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為105.3點(diǎn)，較年初下降15.2個(gè)點(diǎn)，下降12.6%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)材（螺紋鋼、線(xiàn)材等）價(jià)格跌幅大于板材（薄板、中厚板等），長(zhǎng)期的“長(zhǎng)強(qiáng)板弱”態(tài)勢(shì)有所轉(zhuǎn)變。截止2012年末，三級(jí)螺紋鋼全國(guó)均價(jià)為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸；3.0mm熱軋均價(jià)為4081元/噸，下跌273元/噸。
?。ㄋ模╀摬纳鐣?huì)庫(kù)存持續(xù)下降，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存壓力大增。2012年國(guó)內(nèi)鋼材社會(huì)庫(kù)存呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從2月份開(kāi)始連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下降，至12月末，全國(guó)主要鋼材市場(chǎng)社會(huì)庫(kù)存1188萬(wàn)噸，比年內(nèi)最高點(diǎn)下降706萬(wàn)噸，比上年同期也減少了102萬(wàn)噸。鋼材社會(huì)庫(kù)存持續(xù)下滑將市場(chǎng)供需矛盾壓力傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)，去年鋼鐵企業(yè)鋼材庫(kù)存一直處于高位，其中7月份達(dá)到歷史最高點(diǎn)1232萬(wàn)噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存1064萬(wàn)噸，較2011年同期上升6.1%。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)效益大幅下滑，固定資產(chǎn)投資明顯回落。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35441億元，同比下降4.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降98.2%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率幾乎為零（只有0.04%）。2012年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資6584億元，同比增長(zhǎng)3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。
二、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┫掠蜗M(fèi)需求增幅回落，產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸顯。2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比上年名義增長(zhǎng)16.2%，增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械、汽車(chē)、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）增幅也有較大回落，鋼鐵市場(chǎng)需求疲軟的態(tài)勢(shì)一直延續(xù)，粗鋼產(chǎn)能利用率僅達(dá)到72%。
?。ǘ┑V價(jià)走勢(shì)強(qiáng)于鋼價(jià)，鋼企處于被動(dòng)地位。2012年9月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價(jià)格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場(chǎng)回升時(shí)，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多數(shù)鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價(jià)大幅波動(dòng)使很多企業(yè)損失嚴(yán)重，2012年前11個(gè)月，首鋼集團(tuán)因產(chǎn)品下跌減利107億元，原燃料降價(jià)僅增利70億元，合并減利達(dá)37億元。
（三）產(chǎn)業(yè)集中度降低，非重點(diǎn)企業(yè)投資增速不減。2012年以來(lái)多數(shù)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)受市場(chǎng)低迷影響采取了減產(chǎn)措施，在一定程度上緩解了市場(chǎng)供需關(guān)系，但一些非重點(diǎn)企業(yè)卻借助低成本優(yōu)勢(shì)增產(chǎn)。如前11個(gè)月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比下降0.6%，非重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)23.3%，前十名鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)投資同比降低27.8%情況下，非重點(diǎn)企業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%。非重點(diǎn)企業(yè)占鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到83.6%，遠(yuǎn)超重點(diǎn)大中型企業(yè)。
三、鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)行業(yè)困境，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)積極支持引導(dǎo)行業(yè)克服困難，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為企業(yè)排憂(yōu)解難，鋼鐵企業(yè)也積極主動(dòng)采取措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有力保障了鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加強(qiáng)生產(chǎn)組織。包鋼、攀鋼通過(guò)優(yōu)先保障重軌等市場(chǎng)銷(xiāo)售好、盈利能力高的產(chǎn)品生產(chǎn)，壓減中厚板等市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的產(chǎn)品，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)采取控產(chǎn)措施，2012年會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.6%，對(duì)平穩(wěn)市場(chǎng)起到了積極作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)挖潛降本增效。鋼鐵企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，全力壓降原輔料庫(kù)存和成品庫(kù)存，提高資金周轉(zhuǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。2012年河北鋼鐵集團(tuán)壓減各類(lèi)原輔料庫(kù)存85萬(wàn)噸，在降低成本的同時(shí)還保障了企業(yè)的穩(wěn)定靈活運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，從采購(gòu)、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展全流程挖潛、全系統(tǒng)降本活動(dòng)。寶鋼集團(tuán)寧波鋼鐵通過(guò)對(duì)標(biāo)挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續(xù)9個(gè)月優(yōu)于行業(yè)平均水平。
（三）推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。部分地方政府和鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加大投入，積極拓展市場(chǎng)。遼寧省通過(guò)組織產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，為重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和下游用戶(hù)搭建平臺(tái)，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求；興澄特鋼開(kāi)發(fā)的大規(guī)格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線(xiàn)鋼等一批產(chǎn)品達(dá)到了世界先進(jìn)水平；武鋼通過(guò)拓展市場(chǎng)獲得33臺(tái)大型變壓器用鋼供貨權(quán)，高磁感取向硅鋼首次進(jìn)入超高壓及直流換流變壓器制造領(lǐng)域，汽車(chē)板首次供貨上海大眾等高端汽車(chē)廠(chǎng)。
?。ㄋ模┖葑マD(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和潛力。河北、山西等地鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級(jí)企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。部分企業(yè)圍繞鋼鐵主業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高效益水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。沙鋼集團(tuán)通過(guò)參股合資等多種方式推進(jìn)沙鋼大物流基地建設(shè)，加快鋼鐵貿(mào)易、剪切加工企業(yè)集聚入園的步伐。
四、2013年重點(diǎn)工作
2013年預(yù)計(jì)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右，粗鋼表觀(guān)消費(fèi)量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)的粗鋼需求峰值弧頂區(qū)（7.7~8.2億噸），粗鋼消費(fèi)需求增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。在下游需求未現(xiàn)好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾初步化解前，鋼鐵企業(yè)微利局面難以有效改善。但隨著我國(guó)礦石需求趨于穩(wěn)定，全球鐵礦石供大于求形勢(shì)將逐漸凸顯，鐵礦石價(jià)格總體將呈現(xiàn)震蕩下行的態(tài)勢(shì)。為保障鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)部署，為國(guó)家改善宏觀(guān)調(diào)控、制定出臺(tái)政策提供支持。
一是著力加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和規(guī)范管理。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)工作，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，提出下步工作意見(jiàn)建議；穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)范工作，爭(zhēng)取2013年公告1-2批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單。
二是著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合一批過(guò)剩產(chǎn)能。適時(shí)調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步將淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)向淘汰落后企業(yè)，加大淘汰落后力度。創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鋼材需求，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。研究適合我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外投資重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力鋼鐵企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能。
三是積極組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造。支持鋼鐵企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新材料技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)重點(diǎn)工藝技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等較為成熟的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造。突破新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、鋼材強(qiáng)韌化技術(shù)等一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)品升級(jí)、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)改造力度，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。
四是著力推進(jìn)高性能鋼材推廣應(yīng)用。會(huì)同住建部繼續(xù)加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用范圍，在示范城市和條件成熟的地區(qū)推廣500MPa及以上高強(qiáng)鋼筋，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范修訂，協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼筋生產(chǎn)許可證換發(fā)，鞏固推廣應(yīng)用成果。積極開(kāi)展電工鋼、船舶用鋼上下游合作，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，協(xié)調(diào)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
五是著力提升鐵礦石資源保障能力和水平。加強(qiáng)中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，為平臺(tái)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外礦石企業(yè)積極參與平臺(tái)交易。進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)與進(jìn)口鐵礦石流向掛鉤，優(yōu)化鐵礦石資源配置。加強(qiáng)鐵礦石預(yù)警機(jī)制研究，探索建立健全信息監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)、組織網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)。
2013年既是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第三年，也是踐行“十八大”精神的開(kāi)局之年。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繼續(xù)加大對(duì)鐵路、公路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，將有效拉動(dòng)我國(guó)鋼鐵需求。
1、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施投資將拉動(dòng)鋼鐵需求
受益于投資特別是房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資的回升，以及出口和消費(fèi)的小幅改善，2012年四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)已經(jīng)確立。2013年我國(guó)將保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回暖，投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?
2013年隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。2013年我國(guó)基建投資主要集中在交通運(yùn)輸方面，2013年我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資額將維持在6000億元左右;其次是城市軌道交通、公路、港口、機(jī)場(chǎng)航道等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2012年度，全國(guó)有35個(gè)城市在建設(shè)軌道交通線(xiàn)路，估算完成總投資約2600億元。2013年，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將進(jìn)入規(guī)模建設(shè)階段，城軌投資規(guī)模有望達(dá)到2800億元-2900億元。此外，水利和電力的建設(shè)投資規(guī)模也將擴(kuò)大，12月份發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)24個(gè)電力項(xiàng)目，其中以輸變電項(xiàng)目為主，總金額近180億元;11月中旬，水利部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出2012年至2013年度全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資超過(guò)3000億元，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金有望在12月至明年3月期間陸續(xù)撥付。
城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資，既拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，也拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資依然是拉動(dòng)我國(guó)鋼材需求的重要?jiǎng)恿?。隨著新批項(xiàng)目的資金到位和陸續(xù)開(kāi)工，2013年我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資將持續(xù)回暖，將會(huì)對(duì)建筑鋼材需求形成直接拉動(dòng)。
2、通脹和需求推動(dòng)鐵礦石價(jià)格上漲，成本支撐力度強(qiáng)勁
2013年主要國(guó)家仍將執(zhí)行寬松的貨幣政策，全球范圍內(nèi)整體通脹壓力將大于2012年，貨幣貶值將成為主要趨勢(shì)，鐵礦石、焦煤等大宗商品價(jià)格將因此走高。另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，鋼鐵需求的釋放將導(dǎo)致鐵礦石原料價(jià)格的上漲。2012年12月份由于大批投資項(xiàng)目的審批通過(guò)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向，引發(fā)市場(chǎng)各方對(duì)2013中國(guó)鋼鐵需求前景一片向好的期望，鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格大幅攀升。僅在2012年12月份，澳大利亞61.5%粉礦價(jià)格上漲21.4%，而鋼材價(jià)格同期僅上漲2.2%。鋼價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)低于鐵礦石價(jià)格上漲幅度，后期成本支撐力度將比較強(qiáng)勁。
3、粗鋼產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，鋼材出口有望保持2012年水平
2013年由于國(guó)內(nèi)鋼材需求的恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到7.5億噸，同比增幅保持在4%左右。2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模加大對(duì)鋼材需求拉動(dòng)，鐵道用鋼材、螺紋鋼、線(xiàn)材等鋼材品種產(chǎn)量將保持較大幅度增長(zhǎng)。
國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行仍將是影響2013年我國(guó)鋼材出口的重要制約因素。2012年共有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口的18種鋼材產(chǎn)品和1種鋼鐵制品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較2011年增加8起，調(diào)查類(lèi)型涉及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、雙反(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)合并調(diào)查、反規(guī)避以及保障措施五種，而新興經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越成為我國(guó)鋼材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主體，2012年巴西發(fā)起5起反傾銷(xiāo)調(diào)查，泰國(guó)發(fā)起3起反傾銷(xiāo)和1起保障措施調(diào)查。但2013年全球經(jīng)濟(jì)有望溫和復(fù)蘇，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)增速3.6%，高于2012年的3.3%。2013年由于全球經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)并且增長(zhǎng)率加速，2013年全球鋼材需求增長(zhǎng)也將加快，我國(guó)鋼材出口有望繼續(xù)保持較高水平，或?qū)⑦_(dá)到6000萬(wàn)噸，鋼材、鋼坯進(jìn)出口相抵折合粗鋼將實(shí)現(xiàn)凈出口4500萬(wàn)噸。
2013年國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將趨于好轉(zhuǎn)，鋼鐵需求將有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，全球性通脹壓力加大和需求好轉(zhuǎn)將刺激鐵礦石價(jià)格高位運(yùn)行，成本支撐力度較為強(qiáng)勁。但目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重，市場(chǎng)供大于求的局面難以扭轉(zhuǎn)，在原料價(jià)格、鋼材價(jià)格、產(chǎn)能釋放的相互聯(lián)動(dòng)和制約下，鋼材市場(chǎng)價(jià)格難以持續(xù)上揚(yáng)，也不會(huì)大幅波動(dòng)，整體保持溫和上升的趨勢(shì)。
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)依舊
縱觀(guān)2012年的全年固定資產(chǎn)投資，總額（不含農(nóng)戶(hù)）364835億元，比上年名義增長(zhǎng)20.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)19.3%），增速比上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資123694億元，增長(zhǎng)14.7%；民間投資223982億元，增長(zhǎng)24.8%，占全部投資的比重為61.4%分地區(qū)看，東部地區(qū)投資比上年增長(zhǎng)17.8%，中部地區(qū)增長(zhǎng)25.8%，西部地區(qū)增長(zhǎng)24.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資9004億元，比上年增長(zhǎng)32.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資158672億元，增長(zhǎng)20.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資197159億元，增長(zhǎng)20.6%。
2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資71804億元，比上年名義增長(zhǎng)16.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)14.9%），增速比1月~11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比2011年回落11.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資49374億元，增長(zhǎng)11.4%，增速比1月~11月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為68.8%。
2012年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積573418萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)13.2%，增速比1月~11月份回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅施工面積428964萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.6%。房屋新開(kāi)工面積177334萬(wàn)平方米，下降7.3%，降幅比1月~11月份擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅新開(kāi)工面積130695萬(wàn)平方米，下降11.2%。房屋竣工面積99425萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)7.3%，增速比1月~11月份回落6.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅竣工面積79043萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.4%。
生產(chǎn)消費(fèi)緩中趨穩(wěn)
2012年的全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的初步核算為519322億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)7.8%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%，四季度增長(zhǎng)7.9%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值52377億元，比上年增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值235319億元，增長(zhǎng)8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值231626億元，增長(zhǎng)8.1%。從環(huán)比看，四季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.0%。
2012年12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.3%（以下增加值增速均為扣除價(jià)格因素的實(shí)際增長(zhǎng)率），比11月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.87%。1月~12月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.0%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)11.6%，二季度增長(zhǎng)9.5%，三季度增長(zhǎng)9.1%，四季度增長(zhǎng)10.0%。
1月~11月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46625億元，同比增長(zhǎng)3.0%，1月~9月份為同比下降1.8%，去年同期為增長(zhǎng)24.4%。在41個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，30個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，10個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比下降，1個(gè)行業(yè)虧損。1月~11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.14元，比前三季度下降0.28元，比去年同期提高0.16元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.66%。
另外，2012年12月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額為20334億元，同比名義增長(zhǎng)15.2%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.5%，以下除特殊說(shuō)明外均為名義增長(zhǎng)）。其中，限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額10773億元，增長(zhǎng)15.3%。1月~12月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額207167億元，同比名義增長(zhǎng)14.3%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.1%）。從環(huán)比看，12月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.53%。
按消費(fèi)形態(tài)分，12月份餐飲收入2287億元，同比增長(zhǎng)15.1%；商品零售18047億元，增長(zhǎng)15.2%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額9962億元，增長(zhǎng)15.4%。其中建筑與裝潢材料，12月份收入238億元，同比增長(zhǎng)23.3%；1月~12月收入1978億元，同比增長(zhǎng)24.6%。家居1月~12月收入達(dá)1604億元，同時(shí)增長(zhǎng)27%。
建材行業(yè)運(yùn)行趨穩(wěn)回升
隨著固定資產(chǎn)投資的趨穩(wěn)、工業(yè)生產(chǎn)以及國(guó)民消費(fèi)的穩(wěn)中有升，建材行業(yè)運(yùn)行也顯現(xiàn)出趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。1月~11月份，建材行業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，增速同比回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)建材工業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水泥產(chǎn)量20.3億噸，同比增長(zhǎng)6.7%；平板玻璃6.65億重量箱，同比下降6.1%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低能耗制品保持較快增長(zhǎng)。商品混凝土和水泥混凝土排水管、壓力管、電桿產(chǎn)量分別增長(zhǎng)14%、59.6%、14.4%和17.6%，鋼化玻璃、夾層玻璃、中空玻璃產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.8%、8.1%和41.9%，玻璃纖維紗增長(zhǎng)10.7%，低能耗制品對(duì)建材行業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近一半。
同時(shí)，利潤(rùn)降幅也逐漸收窄。1月~10月份，建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降5.2%，降幅比1月~9月縮小3個(gè)百分點(diǎn)。水泥、平板玻璃價(jià)格企穩(wěn)回升跡象明顯。11月份，重點(diǎn)建材企業(yè)水泥月均出廠(chǎng)價(jià)348元/噸，比10月份上漲1.1元/噸，同比下降10%，平板玻璃月均出廠(chǎng)價(jià)64.3元/重量箱，比10月份上漲0.6元/重量箱，已連續(xù)4個(gè)月回升。
當(dāng)然，建材行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依舊突出，在經(jīng)歷了前幾年井噴式發(fā)展之后，水泥和平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題不斷凸顯，產(chǎn)銷(xiāo)不暢問(wèn)題依然較為突出，“去庫(kù)存化”、“去產(chǎn)能化”的任務(wù)還是非常繁重。
2012年，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩和財(cái)務(wù)成本居高不下等因素影響，我國(guó)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)再次陷入低迷，鋼鐵工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”。
一、我國(guó)鋼鐵工業(yè)運(yùn)行情況
（一）粗鋼產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，區(qū)域發(fā)展不均衡。2012年，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)粗鋼71654萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%;產(chǎn)生鐵65791萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.7%；產(chǎn)鋼材（含重復(fù)材）95186萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%，同比增速分別回落4.2、4.7和2.2個(gè)百分點(diǎn)。從各地區(qū)看，新疆、貴州、福建、吉林、云南、廣西等地粗鋼產(chǎn)量增速超10%；山西、江蘇、河北等省粗鋼產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)9.4%、8%和6.2%，高于全國(guó)平均增速；而天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶、湖南等產(chǎn)能集中度較高省市產(chǎn)量下降超過(guò)7%。
?。ǘ╀摬膬舫隹谠鏊倨椒€(wěn)，鐵礦石價(jià)格近期快速反彈。2012年，我國(guó)累計(jì)出口鋼材5573萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%；進(jìn)口鋼材1366萬(wàn)噸，下降12.3%；進(jìn)口鋼坯36萬(wàn)噸，下降43.3%；坯材合計(jì)折合凈出口粗鋼4207萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.3%，增速與上年基本持平。2012年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石74355萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.4%，進(jìn)口均價(jià)128.6美元/噸，同比下降35.4美元/噸。月均礦價(jià)在10月份跌至年度低點(diǎn)104.9美元/噸后開(kāi)始回升，特別是近1個(gè)多月來(lái)，礦價(jià)快速反彈，到2013年1月份成交價(jià)迅速攀升至150美元/噸以上。
?。ㄈ╀摬膬r(jià)格大幅下跌，長(zhǎng)材價(jià)格跌幅明顯。2012年鋼材價(jià)格水平總體低于上年。尤其是從4月中旬開(kāi)始，市場(chǎng)出現(xiàn)連續(xù)大幅下跌，價(jià)格一度跌至1994年水平，12月底，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為105.3點(diǎn)，較年初下降15.2個(gè)點(diǎn)，下降12.6%。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)材（螺紋鋼、線(xiàn)材等）價(jià)格跌幅大于板材（薄板、中厚板等），長(zhǎng)期的“長(zhǎng)強(qiáng)板弱”態(tài)勢(shì)有所轉(zhuǎn)變。截止2012年末，三級(jí)螺紋鋼全國(guó)均價(jià)為3808元/噸，較上年同期下跌672元/噸；3.0mm熱軋均價(jià)為4081元/噸，下跌273元/噸。
?。ㄋ模╀摬纳鐣?huì)庫(kù)存持續(xù)下降，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存壓力大增。2012年國(guó)內(nèi)鋼材社會(huì)庫(kù)存呈持續(xù)下降趨勢(shì)，從2月份開(kāi)始連續(xù)9個(gè)月環(huán)比下降，至12月末，全國(guó)主要鋼材市場(chǎng)社會(huì)庫(kù)存1188萬(wàn)噸，比年內(nèi)最高點(diǎn)下降706萬(wàn)噸，比上年同期也減少了102萬(wàn)噸。鋼材社會(huì)庫(kù)存持續(xù)下滑將市場(chǎng)供需矛盾壓力傳導(dǎo)至生產(chǎn)企業(yè)，去年鋼鐵企業(yè)鋼材庫(kù)存一直處于高位，其中7月份達(dá)到歷史最高點(diǎn)1232萬(wàn)噸，截止2012年11月中旬，鋼鐵企業(yè)庫(kù)存1064萬(wàn)噸，較2011年同期上升6.1%。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)效益大幅下滑，固定資產(chǎn)投資明顯回落。2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35441億元，同比下降4.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降98.2%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率幾乎為零（只有0.04%）。2012年鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資6584億元，同比增長(zhǎng)3%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資5055億元，同比下降2%，增速明顯回落。
二、鋼鐵工業(yè)運(yùn)行存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┫掠蜗M(fèi)需求增幅回落，產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步凸顯。2012年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比上年名義增長(zhǎng)16.2%，增速同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)械、汽車(chē)、家電行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（產(chǎn)品產(chǎn)量）增幅也有較大回落，鋼鐵市場(chǎng)需求疲軟的態(tài)勢(shì)一直延續(xù)，粗鋼產(chǎn)能利用率僅達(dá)到72%。
?。ǘ┑V價(jià)走勢(shì)強(qiáng)于鋼價(jià)，鋼企處于被動(dòng)地位。2012年9月份進(jìn)口鐵礦石價(jià)格較上年同期下跌43美元/噸，折合噸材成本下降450元左右，而同期鋼材價(jià)格跌幅在1200元/噸左右。2012年9月至12月市場(chǎng)回升時(shí)，除熱軋板、中板漲幅在500元/噸左右外，多數(shù)鋼材品種漲幅在200元/噸左右，而同期進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅在50美元/噸左右，僅鐵礦石就使噸材成本增加500元左右。礦價(jià)大幅波動(dòng)使很多企業(yè)損失嚴(yán)重，2012年前11個(gè)月，首鋼集團(tuán)因產(chǎn)品下跌減利107億元，原燃料降價(jià)僅增利70億元，合并減利達(dá)37億元。
（三）產(chǎn)業(yè)集中度降低，非重點(diǎn)企業(yè)投資增速不減。2012年以來(lái)多數(shù)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)受市場(chǎng)低迷影響采取了減產(chǎn)措施，在一定程度上緩解了市場(chǎng)供需關(guān)系，但一些非重點(diǎn)企業(yè)卻借助低成本優(yōu)勢(shì)增產(chǎn)。如前11個(gè)月，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量同比下降0.6%，非重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)23.3%，前十名鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度也由48.3%降低到46.1%。在重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)投資同比降低27.8%情況下，非重點(diǎn)企業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%。非重點(diǎn)企業(yè)占鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到83.6%，遠(yuǎn)超重點(diǎn)大中型企業(yè)。
三、鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
面對(duì)行業(yè)困境，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)積極支持引導(dǎo)行業(yè)克服困難，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)為企業(yè)排憂(yōu)解難，鋼鐵企業(yè)也積極主動(dòng)采取措施應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有力保障了鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向加強(qiáng)生產(chǎn)組織。包鋼、攀鋼通過(guò)優(yōu)先保障重軌等市場(chǎng)銷(xiāo)售好、盈利能力高的產(chǎn)品生產(chǎn)，壓減中厚板等市場(chǎng)銷(xiāo)售不暢的產(chǎn)品，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)組織會(huì)員企業(yè)采取控產(chǎn)措施，2012年會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.6%，對(duì)平穩(wěn)市場(chǎng)起到了積極作用。
?。ǘ┘訌?qiáng)精細(xì)化管理，推進(jìn)挖潛降本增效。鋼鐵企業(yè)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，全力壓降原輔料庫(kù)存和成品庫(kù)存，提高資金周轉(zhuǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。2012年河北鋼鐵集團(tuán)壓減各類(lèi)原輔料庫(kù)存85萬(wàn)噸，在降低成本的同時(shí)還保障了企業(yè)的穩(wěn)定靈活運(yùn)營(yíng)。與此同時(shí)，從采購(gòu)、生產(chǎn)、工藝技術(shù)、庫(kù)存、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展全流程挖潛、全系統(tǒng)降本活動(dòng)。寶鋼集團(tuán)寧波鋼鐵通過(guò)對(duì)標(biāo)挖潛和成本倒逼，使鐵水成本連續(xù)9個(gè)月優(yōu)于行業(yè)平均水平。
（三）推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)。部分地方政府和鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，加大投入，積極拓展市場(chǎng)。遼寧省通過(guò)組織產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，為重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)和下游用戶(hù)搭建平臺(tái)，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求；興澄特鋼開(kāi)發(fā)的大規(guī)格連鑄圓管坯、彈簧鋼、簾線(xiàn)鋼等一批產(chǎn)品達(dá)到了世界先進(jìn)水平；武鋼通過(guò)拓展市場(chǎng)獲得33臺(tái)大型變壓器用鋼供貨權(quán)，高磁感取向硅鋼首次進(jìn)入超高壓及直流換流變壓器制造領(lǐng)域，汽車(chē)板首次供貨上海大眾等高端汽車(chē)廠(chǎng)。
?。ㄋ模┖葑マD(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和潛力。河北、山西等地鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，升級(jí)企業(yè)技術(shù)裝備，提高資源綜合利用水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。部分企業(yè)圍繞鋼鐵主業(yè)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高效益水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。沙鋼集團(tuán)通過(guò)參股合資等多種方式推進(jìn)沙鋼大物流基地建設(shè)，加快鋼鐵貿(mào)易、剪切加工企業(yè)集聚入園的步伐。
四、2013年重點(diǎn)工作
2013年預(yù)計(jì)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量在7.5億噸左右，粗鋼表觀(guān)消費(fèi)量在7億噸左右，接近《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)的粗鋼需求峰值弧頂區(qū)（7.7~8.2億噸），粗鋼消費(fèi)需求增長(zhǎng)將趨于平穩(wěn)。在下游需求未現(xiàn)好轉(zhuǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾初步化解前，鋼鐵企業(yè)微利局面難以有效改善。但隨著我國(guó)礦石需求趨于穩(wěn)定，全球鐵礦石供大于求形勢(shì)將逐漸凸顯，鐵礦石價(jià)格總體將呈現(xiàn)震蕩下行的態(tài)勢(shì)。為保障鋼鐵工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)部署，為國(guó)家改善宏觀(guān)調(diào)控、制定出臺(tái)政策提供支持。
一是著力加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)和規(guī)范管理。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)工作，并對(duì)規(guī)劃進(jìn)行中期評(píng)估，提出下步工作意見(jiàn)建議；穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵企業(yè)規(guī)范工作，爭(zhēng)取2013年公告1-2批符合規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)名單。
二是著力化解鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。推進(jìn)山東、河北、云南、江蘇等地開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組整合一批過(guò)剩產(chǎn)能。適時(shí)調(diào)整行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，逐步將淘汰落后設(shè)備及生產(chǎn)線(xiàn)轉(zhuǎn)向淘汰落后企業(yè)，加大淘汰落后力度。創(chuàng)造和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鋼材需求，消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。研究適合我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的境外投資重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力鋼鐵企業(yè)“走出去”，轉(zhuǎn)移一批過(guò)剩產(chǎn)能。
三是積極組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造。支持鋼鐵企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、新材料技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。委托行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)重點(diǎn)工藝技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等較為成熟的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)技術(shù)改造。突破新一代可循環(huán)鋼鐵流程技術(shù)、新一代控軋控冷技術(shù)、鋼材強(qiáng)韌化技術(shù)等一批核心、關(guān)鍵和共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)品升級(jí)、重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改善、節(jié)能減排和資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)改造力度，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。
四是著力推進(jìn)高性能鋼材推廣應(yīng)用。會(huì)同住建部繼續(xù)加大高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用范圍，在示范城市和條件成熟的地區(qū)推廣500MPa及以上高強(qiáng)鋼筋，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范修訂，協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼筋生產(chǎn)許可證換發(fā)，鞏固推廣應(yīng)用成果。積極開(kāi)展電工鋼、船舶用鋼上下游合作，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟動(dòng)推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范，協(xié)調(diào)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。
五是著力提升鐵礦石資源保障能力和水平。加強(qiáng)中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)建設(shè)，為平臺(tái)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)和海外礦石企業(yè)積極參與平臺(tái)交易。進(jìn)一步規(guī)范鐵礦石流通秩序，逐步將鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)與進(jìn)口鐵礦石流向掛鉤，優(yōu)化鐵礦石資源配置。加強(qiáng)鐵礦石預(yù)警機(jī)制研究，探索建立健全信息監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)、組織網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)。
2013年既是我國(guó)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第三年，也是踐行“十八大”精神的開(kāi)局之年。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，繼續(xù)加大對(duì)鐵路、公路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，將有效拉動(dòng)我國(guó)鋼鐵需求。
1、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施投資將拉動(dòng)鋼鐵需求
受益于投資特別是房地產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資的回升，以及出口和消費(fèi)的小幅改善，2012年四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)已經(jīng)確立。2013年我國(guó)將保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)回暖，投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?
2013年隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。2013年我國(guó)基建投資主要集中在交通運(yùn)輸方面，2013年我國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資額將維持在6000億元左右;其次是城市軌道交通、公路、港口、機(jī)場(chǎng)航道等項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委運(yùn)輸所完成的《2012-2013年中國(guó)城市軌道交通發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2012年度，全國(guó)有35個(gè)城市在建設(shè)軌道交通線(xiàn)路，估算完成總投資約2600億元。2013年，已批準(zhǔn)的項(xiàng)目將進(jìn)入規(guī)模建設(shè)階段，城軌投資規(guī)模有望達(dá)到2800億元-2900億元。此外，水利和電力的建設(shè)投資規(guī)模也將擴(kuò)大，12月份發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)24個(gè)電力項(xiàng)目，其中以輸變電項(xiàng)目為主，總金額近180億元;11月中旬，水利部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知》，提出2012年至2013年度全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資超過(guò)3000億元，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金有望在12月至明年3月期間陸續(xù)撥付。
城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資，既拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，也拉動(dòng)國(guó)內(nèi)投資。金模鋼鐵網(wǎng)首席分析師羅百輝認(rèn)為，2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和基建投資依然是拉動(dòng)我國(guó)鋼材需求的重要?jiǎng)恿?。隨著新批項(xiàng)目的資金到位和陸續(xù)開(kāi)工，2013年我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)投資將持續(xù)回暖，將會(huì)對(duì)建筑鋼材需求形成直接拉動(dòng)。
2、通脹和需求推動(dòng)鐵礦石價(jià)格上漲，成本支撐力度強(qiáng)勁
2013年主要國(guó)家仍將執(zhí)行寬松的貨幣政策，全球范圍內(nèi)整體通脹壓力將大于2012年，貨幣貶值將成為主要趨勢(shì)，鐵礦石、焦煤等大宗商品價(jià)格將因此走高。另外，隨著全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，鋼鐵需求的釋放將導(dǎo)致鐵礦石原料價(jià)格的上漲。2012年12月份由于大批投資項(xiàng)目的審批通過(guò)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向，引發(fā)市場(chǎng)各方對(duì)2013中國(guó)鋼鐵需求前景一片向好的期望，鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格大幅攀升。僅在2012年12月份，澳大利亞61.5%粉礦價(jià)格上漲21.4%，而鋼材價(jià)格同期僅上漲2.2%。鋼價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)低于鐵礦石價(jià)格上漲幅度，后期成本支撐力度將比較強(qiáng)勁。
3、粗鋼產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，鋼材出口有望保持2012年水平
2013年由于國(guó)內(nèi)鋼材需求的恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量將延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年粗鋼產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到7.5億噸，同比增幅保持在4%左右。2013年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模加大對(duì)鋼材需求拉動(dòng)，鐵道用鋼材、螺紋鋼、線(xiàn)材等鋼材品種產(chǎn)量將保持較大幅度增長(zhǎng)。
國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行仍將是影響2013年我國(guó)鋼材出口的重要制約因素。2012年共有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口的18種鋼材產(chǎn)品和1種鋼鐵制品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，較2011年增加8起，調(diào)查類(lèi)型涉及反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、雙反(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)合并調(diào)查、反規(guī)避以及保障措施五種，而新興經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越成為我國(guó)鋼材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主體，2012年巴西發(fā)起5起反傾銷(xiāo)調(diào)查，泰國(guó)發(fā)起3起反傾銷(xiāo)和1起保障措施調(diào)查。但2013年全球經(jīng)濟(jì)有望溫和復(fù)蘇，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)增速3.6%，高于2012年的3.3%。2013年由于全球經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)并且增長(zhǎng)率加速，2013年全球鋼材需求增長(zhǎng)也將加快，我國(guó)鋼材出口有望繼續(xù)保持較高水平，或?qū)⑦_(dá)到6000萬(wàn)噸，鋼材、鋼坯進(jìn)出口相抵折合粗鋼將實(shí)現(xiàn)凈出口4500萬(wàn)噸。
2013年國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)將趨于好轉(zhuǎn)，鋼鐵需求將有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，全球性通脹壓力加大和需求好轉(zhuǎn)將刺激鐵礦石價(jià)格高位運(yùn)行，成本支撐力度較為強(qiáng)勁。但目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重，市場(chǎng)供大于求的局面難以扭轉(zhuǎn)，在原料價(jià)格、鋼材價(jià)格、產(chǎn)能釋放的相互聯(lián)動(dòng)和制約下，鋼材市場(chǎng)價(jià)格難以持續(xù)上揚(yáng)，也不會(huì)大幅波動(dòng)，整體保持溫和上升的趨勢(shì)。
