12部門近日聯(lián)合下發(fā)的《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(簡稱《指導意見》)，對汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農業(yè)產業(yè)化共九大行業(yè)和領域的兼并重組工作提出了主要目標和重點任務，其中特別明確了2015年要達到的產業(yè)集中度要求，還有七項政策保障?？梢哉f，推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組目標明確、任務細化、措施具體，做到了“定時、定量、定目標”。作為對《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》的具體落實文件，《指導意見》的出臺，對“十二五”期間企業(yè)兼并重組將起到實質性的推動作用。
到2015年，前10家水泥企業(yè)產業(yè)集中度達到35%
水泥行業(yè)：大企業(yè)發(fā)揮引領作用
“中國水泥產量占世界總量的60%，產能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下已成為水泥行業(yè)當前面臨的難題?！敝袊鄥f(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠表示，產能擴張至今還在延續(xù)，有些地方盲目越權核準新上水泥項目。
數據顯示，2012年全年規(guī)模以上水泥企業(yè)水泥產量達21.84億噸，同比增長7.4%。此外，2012年水泥行業(yè)新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸，進一步加劇了水泥行業(yè)產能過剩。在供大于求的重壓下，2012年水泥行業(yè)利潤總額較上年下降近50%。
近年來，國家相關部門力促企業(yè)兼并重組。根據中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計，我國水泥行業(yè)的兼并重組行為逐漸增加且呈快速上升態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g共發(fā)生約200起案例。
《指導意見》明確提出了大企業(yè)的發(fā)展目標，要求到2015年，形成3-4家熟料產能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產業(yè)鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業(yè)集團。重點支持優(yōu)勢骨干水泥企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。堅持集約化發(fā)展的原則，鼓勵企業(yè)通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，實施強強聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)和中小企業(yè)，實現產能合理布局。此外，鼓勵水泥企業(yè)延伸產業(yè)鏈。
當前，水泥業(yè)要發(fā)揮大企業(yè)的引領作用，提高集中度、優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)自律、市場協(xié)同，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
推進行業(yè)整合讓市場配置資源
細數這九大行業(yè)和領域，之所以會成為企業(yè)兼并重組的主陣地，因為有一個共同特征，即規(guī)模經濟效益顯著，但目前這些行業(yè)的組織結構不盡合理。比如，產業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會化、專業(yè)化水平較低，缺乏能引領行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)，從而引發(fā)重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。
近年來，工業(yè)粗放發(fā)展積累的深層次、結構性問題日益凸顯，引起了國家的高度重視，推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組成為工業(yè)結構調整的一項重點工作。2010年，《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》印發(fā)后，各部門、各地方認真加以貫徹，出臺了一系列政策措施，企業(yè)兼并重組取得了積極進展。此后，“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉型升級規(guī)劃等相繼提出要以汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點推動企業(yè)兼并重組。如今，《指導意見》作為具體性的落實文件出臺，必將有力地將兼并重組工作推向深入。
關于九大行業(yè)和領域企業(yè)兼并重組目標的設定，主管部門表示，廣泛征求了國務院有關部門、地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和專家學者、重點企業(yè)的意見，并結合國家“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉型升級規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從整體上提出的主要目標和重點任務。由此來看，目標考慮了各行業(yè)的特點和發(fā)展趨勢，具有可行性。
《意見》還提出，營造良好環(huán)境。堅持市場化運作，充分尊重企業(yè)意愿，充分調動企業(yè)積極性，引導和激勵企業(yè)自愿自主開展兼并重組。認真清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地區(qū)企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機制。上述規(guī)定，明確了市場配置資源的基礎性作用，強調了企業(yè)的主體地位，同時有利于更好地發(fā)揮政府的引導作用。在吸取以往經驗教訓的基礎上，相關方面在引導和促進企業(yè)兼并重組過程中，既要完善服務管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，又要規(guī)范行政行為，避免出現“拉郎配”現象。
在我國經濟轉型的大背景下，推進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉型升級、加快轉變發(fā)展方式的重要舉措，有利于提高資源配置效率，調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。在經濟形勢相對低迷之時，市場優(yōu)勝劣汰作用進一步顯現，競爭力較弱的企業(yè)處境艱難，這就為優(yōu)勢企業(yè)推進兼并重組提供了難得機遇。有眼光、有實力的企業(yè)要善于把握良機，科學制定方案，穩(wěn)妥開展兼并重組，有效防范風險，確保整合取得實效，真正做強做大。
總之，各方在統(tǒng)一思想認識的基礎上，要認真貫徹落實政策，凝聚力量，攻堅克難，切實做好行業(yè)整合的各項工作，努力實現目標任務，為加快我國從制造業(yè)大國到制造業(yè)強國的轉變作出新貢獻。
到2015年，前10家水泥企業(yè)產業(yè)集中度達到35%
水泥行業(yè)：大企業(yè)發(fā)揮引領作用
“中國水泥產量占世界總量的60%，產能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下已成為水泥行業(yè)當前面臨的難題?！敝袊鄥f(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠表示，產能擴張至今還在延續(xù)，有些地方盲目越權核準新上水泥項目。
數據顯示，2012年全年規(guī)模以上水泥企業(yè)水泥產量達21.84億噸，同比增長7.4%。此外，2012年水泥行業(yè)新增生產線達125條，新增熟料產能1.6億噸，進一步加劇了水泥行業(yè)產能過剩。在供大于求的重壓下，2012年水泥行業(yè)利潤總額較上年下降近50%。
近年來，國家相關部門力促企業(yè)兼并重組。根據中國建筑材料聯(lián)合會統(tǒng)計，我國水泥行業(yè)的兼并重組行為逐漸增加且呈快速上升態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g共發(fā)生約200起案例。
《指導意見》明確提出了大企業(yè)的發(fā)展目標，要求到2015年，形成3-4家熟料產能1億噸以上，礦山、骨料、商品混凝土、水泥基材料制品等產業(yè)鏈完整，核心競爭力和國際影響力強的建材企業(yè)集團。重點支持優(yōu)勢骨干水泥企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。堅持集約化發(fā)展的原則，鼓勵企業(yè)通過合并、股權收購、資產收購、資產置換、債務重組等多種方式，實施強強聯(lián)合、兼并改造困難企業(yè)和中小企業(yè)，實現產能合理布局。此外，鼓勵水泥企業(yè)延伸產業(yè)鏈。
當前，水泥業(yè)要發(fā)揮大企業(yè)的引領作用，提高集中度、優(yōu)化資源配置，加強行業(yè)自律、市場協(xié)同，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
推進行業(yè)整合讓市場配置資源
細數這九大行業(yè)和領域，之所以會成為企業(yè)兼并重組的主陣地，因為有一個共同特征，即規(guī)模經濟效益顯著，但目前這些行業(yè)的組織結構不盡合理。比如，產業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會化、專業(yè)化水平較低，缺乏能引領行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)，從而引發(fā)重復建設、產能過剩、惡性競爭等突出問題。
近年來，工業(yè)粗放發(fā)展積累的深層次、結構性問題日益凸顯，引起了國家的高度重視，推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組成為工業(yè)結構調整的一項重點工作。2010年，《國務院關于促進企業(yè)兼并重組的意見》印發(fā)后，各部門、各地方認真加以貫徹，出臺了一系列政策措施，企業(yè)兼并重組取得了積極進展。此后，“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉型升級規(guī)劃等相繼提出要以汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè)為重點推動企業(yè)兼并重組。如今，《指導意見》作為具體性的落實文件出臺，必將有力地將兼并重組工作推向深入。
關于九大行業(yè)和領域企業(yè)兼并重組目標的設定，主管部門表示，廣泛征求了國務院有關部門、地方行業(yè)主管部門、有關行業(yè)協(xié)會和專家學者、重點企業(yè)的意見，并結合國家“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)轉型升級規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從整體上提出的主要目標和重點任務。由此來看，目標考慮了各行業(yè)的特點和發(fā)展趨勢，具有可行性。
《意見》還提出，營造良好環(huán)境。堅持市場化運作，充分尊重企業(yè)意愿，充分調動企業(yè)積極性，引導和激勵企業(yè)自愿自主開展兼并重組。認真清理、修訂、廢止各種不利于企業(yè)兼并重組的政策、規(guī)定和做法，尤其要堅決取消各地自行出臺的限制外地企業(yè)對本地區(qū)企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機制。上述規(guī)定，明確了市場配置資源的基礎性作用，強調了企業(yè)的主體地位，同時有利于更好地發(fā)揮政府的引導作用。在吸取以往經驗教訓的基礎上，相關方面在引導和促進企業(yè)兼并重組過程中，既要完善服務管理體系，努力消除制約企業(yè)兼并重組的體制機制障礙，又要規(guī)范行政行為，避免出現“拉郎配”現象。
在我國經濟轉型的大背景下，推進企業(yè)兼并重組是推動工業(yè)轉型升級、加快轉變發(fā)展方式的重要舉措，有利于提高資源配置效率，調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團。在經濟形勢相對低迷之時，市場優(yōu)勝劣汰作用進一步顯現，競爭力較弱的企業(yè)處境艱難，這就為優(yōu)勢企業(yè)推進兼并重組提供了難得機遇。有眼光、有實力的企業(yè)要善于把握良機，科學制定方案，穩(wěn)妥開展兼并重組，有效防范風險，確保整合取得實效，真正做強做大。
總之，各方在統(tǒng)一思想認識的基礎上，要認真貫徹落實政策，凝聚力量，攻堅克難，切實做好行業(yè)整合的各項工作，努力實現目標任務，為加快我國從制造業(yè)大國到制造業(yè)強國的轉變作出新貢獻。
