各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的要求，督促部分城市加大力度推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作，迎接商務(wù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作檢查。9月中旬，省廳組織兩個(gè)組對(duì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、十堰、荊門(mén)、咸寧7個(gè)城市開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作情況進(jìn)行了巡查指導(dǎo)。現(xiàn)將巡查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
巡查組采取聽(tīng)取“禁現(xiàn)”工作匯報(bào)，查看相關(guān)文件資料，走訪(fǎng)調(diào)研預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，抽查在建工程項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿情況，對(duì)7個(gè)城市開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作進(jìn)行了巡查和指導(dǎo)，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)和相關(guān)責(zé)任主體交換了意見(jiàn)，對(duì)下一步做好禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作提出了建議和要求。
通過(guò)巡查了解到7個(gè)城市結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展了預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。至2012年9月，武漢、黃石、襄陽(yáng)、十堰、荊門(mén)市共有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)10家，擁有攪拌機(jī)15臺(tái)，干混砂漿運(yùn)輸車(chē)27輛，干混砂漿背罐車(chē)10輛，干混砂漿罐354個(gè)，企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到324萬(wàn)噸，1-9月實(shí)際生產(chǎn)使用干混砂漿21萬(wàn)噸。
二、主要做法
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢、黃石、荊門(mén)市政府高度重視砂漿“禁現(xiàn)”工作，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策，研究制定出臺(tái)了預(yù)拌砂漿管理辦法，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。住建部門(mén)根據(jù)政府的要求，制定了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及配套措施，為砂漿“禁現(xiàn)”工作提供了政策保障。
?。ǘ┘哟笮麄魍茝V。7個(gè)城市積極做好國(guó)家和省有關(guān)砂漿“禁現(xiàn)”政策的宣傳，。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿的重要意義。武漢、黃石市創(chuàng)新宣傳形式，在出租車(chē)的LED上流動(dòng)播放宣傳字幕，襄陽(yáng)市利用政府信息公開(kāi)平臺(tái)等宣傳平臺(tái)刊發(fā)“禁現(xiàn)”工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造使用預(yù)拌砂漿的氛圍。武漢、黃石、荊門(mén)、襄陽(yáng)、十堰市為加大力度推廣預(yù)拌砂漿，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)施工演示，大力宣傳預(yù)拌砂漿產(chǎn)品性能，推介預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)與建設(shè)、施工單位的交流合作，促進(jìn)“產(chǎn)”“用”對(duì)接，不斷擴(kuò)大預(yù)拌砂漿產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。
?。ㄈ┘哟筚Y金扶持。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為推動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，會(huì)同市財(cái)政局制定了《關(guān)于利用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持發(fā)展預(yù)拌砂漿的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策的導(dǎo)向和調(diào)控作用，對(duì)三家砂漿企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)投資補(bǔ)助246萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了砂漿企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)產(chǎn)能的提高，為推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。武漢市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)由去年同期 的1家發(fā)展為4家，生產(chǎn)產(chǎn)能由35萬(wàn)噸提高到130萬(wàn)砘。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為提高預(yù)拌砂漿使用量，確保禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作取得實(shí)效，根據(jù)市、區(qū)實(shí)際情況，核定預(yù)拌砂漿的使用率和使用量，以目標(biāo)管理形式簽訂責(zé)任狀，并納入目標(biāo)量化考核體系，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。黃石、荊門(mén)市住建部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作，充分發(fā)揮職能部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，從源頭把好砂漿“禁現(xiàn)”的關(guān)口。要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位在工程設(shè)計(jì)、編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、審計(jì)預(yù)算時(shí)，均應(yīng)注明使用預(yù)拌砂漿；工程招標(biāo)時(shí)，把使用預(yù)拌砂漿作為招標(biāo)條件；施工監(jiān)理單位將使用預(yù)拌砂漿作為監(jiān)理內(nèi)容；對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人，采取約談、執(zhí)法建議、限期整改、不良行為公示、取消工程評(píng)獎(jiǎng)資格等措施，保證了“禁現(xiàn)”工作的順利開(kāi)展。
三、存在的主要問(wèn)題
一是政策落實(shí)不到位。部分城市沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)“禁現(xiàn)”工作的時(shí)限要求，開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作，地方政府和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)配套政策和措施，工作難以推進(jìn)。部分城市住建部門(mén)對(duì)砂漿“禁現(xiàn)” 工作不夠重視，存在畏難情緒，對(duì)國(guó)家砂漿“禁現(xiàn)”政策宣傳力度不夠。
二是認(rèn)識(shí)不到位。部分建設(shè)、施工單位對(duì)使用預(yù)拌砂漿提高工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，保護(hù)環(huán)境的重要作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，出于短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。投資者對(duì)投資發(fā)展預(yù)拌砂漿持觀望態(tài)度，導(dǎo)致預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，砂漿“禁現(xiàn)”工作缺乏必要的物質(zhì)支撐。
三是預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。預(yù)拌砂漿行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖集、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程尚未編制完善，增加了砂漿“禁現(xiàn)”工作的操作難度。招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、峻工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┍M快制定完善預(yù)拌砂漿配套政策措施。襄陽(yáng)、宜昌、十堰、咸寧等市住建部門(mén)要積極做工作，爭(zhēng)取地方政府盡快出臺(tái)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，完善相關(guān)的配套措施，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
?。ǘ┻M(jìn)一步抓好砂漿“禁現(xiàn)”宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新方式，利用各種形式和途徑，加大對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理、驗(yàn)收和建設(shè)、施工單位的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義，宣傳國(guó)家有關(guān)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)更多的建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿。
?。ㄈ┘哟笊⒀b水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)作用，積極培育符合產(chǎn)業(yè)政策的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，加大對(duì)預(yù)拌砂漿物流裝備和機(jī)械化施工裝備技術(shù)的資金扶持補(bǔ)貼。引導(dǎo)投資者投資發(fā)展預(yù)拌砂漿，為開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作提供物質(zhì)支撐。
?。ㄋ模┘哟笊皾{“禁現(xiàn)”執(zhí)法監(jiān)管力度。住建部門(mén)要將砂漿“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)施工單位要進(jìn)行公示，同時(shí)，未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程不得參加有關(guān)工程評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作健康發(fā)展。
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的要求，督促部分城市加大力度推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作，迎接商務(wù)部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作檢查。9月中旬，省廳組織兩個(gè)組對(duì)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石、十堰、荊門(mén)、咸寧7個(gè)城市開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作情況進(jìn)行了巡查指導(dǎo)。現(xiàn)將巡查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
巡查組采取聽(tīng)取“禁現(xiàn)”工作匯報(bào)，查看相關(guān)文件資料，走訪(fǎng)調(diào)研預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，抽查在建工程項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿情況，對(duì)7個(gè)城市開(kāi)展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作進(jìn)行了巡查和指導(dǎo)，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)和相關(guān)責(zé)任主體交換了意見(jiàn)，對(duì)下一步做好禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作提出了建議和要求。
通過(guò)巡查了解到7個(gè)城市結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展了預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作。至2012年9月，武漢、黃石、襄陽(yáng)、十堰、荊門(mén)市共有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)10家，擁有攪拌機(jī)15臺(tái)，干混砂漿運(yùn)輸車(chē)27輛，干混砂漿背罐車(chē)10輛，干混砂漿罐354個(gè)，企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到324萬(wàn)噸，1-9月實(shí)際生產(chǎn)使用干混砂漿21萬(wàn)噸。
二、主要做法
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。武漢、黃石、荊門(mén)市政府高度重視砂漿“禁現(xiàn)”工作，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)發(fā)展預(yù)拌砂漿政策，研究制定出臺(tái)了預(yù)拌砂漿管理辦法，明確了相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。住建部門(mén)根據(jù)政府的要求，制定了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則及配套措施，為砂漿“禁現(xiàn)”工作提供了政策保障。
?。ǘ┘哟笮麄魍茝V。7個(gè)城市積極做好國(guó)家和省有關(guān)砂漿“禁現(xiàn)”政策的宣傳，。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳推廣使用預(yù)拌砂漿的重要意義。武漢、黃石市創(chuàng)新宣傳形式，在出租車(chē)的LED上流動(dòng)播放宣傳字幕，襄陽(yáng)市利用政府信息公開(kāi)平臺(tái)等宣傳平臺(tái)刊發(fā)“禁現(xiàn)”工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造使用預(yù)拌砂漿的氛圍。武漢、黃石、荊門(mén)、襄陽(yáng)、十堰市為加大力度推廣預(yù)拌砂漿，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)施工演示，大力宣傳預(yù)拌砂漿產(chǎn)品性能，推介預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)與建設(shè)、施工單位的交流合作，促進(jìn)“產(chǎn)”“用”對(duì)接，不斷擴(kuò)大預(yù)拌砂漿產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。
?。ㄈ┘哟筚Y金扶持。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為推動(dòng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，會(huì)同市財(cái)政局制定了《關(guān)于利用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持發(fā)展預(yù)拌砂漿的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持政策的導(dǎo)向和調(diào)控作用，對(duì)三家砂漿企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)投資補(bǔ)助246萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了砂漿企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)產(chǎn)能的提高，為推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。武漢市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)由去年同期 的1家發(fā)展為4家，生產(chǎn)產(chǎn)能由35萬(wàn)噸提高到130萬(wàn)砘。
?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)為提高預(yù)拌砂漿使用量，確保禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作取得實(shí)效，根據(jù)市、區(qū)實(shí)際情況，核定預(yù)拌砂漿的使用率和使用量，以目標(biāo)管理形式簽訂責(zé)任狀，并納入目標(biāo)量化考核體系，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。黃石、荊門(mén)市住建部門(mén)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作，充分發(fā)揮職能部門(mén)的工作優(yōu)勢(shì)，從源頭把好砂漿“禁現(xiàn)”的關(guān)口。要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位在工程設(shè)計(jì)、編制概算、上報(bào)計(jì)劃、確定投資、審計(jì)預(yù)算時(shí)，均應(yīng)注明使用預(yù)拌砂漿；工程招標(biāo)時(shí)，把使用預(yù)拌砂漿作為招標(biāo)條件；施工監(jiān)理單位將使用預(yù)拌砂漿作為監(jiān)理內(nèi)容；對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人，采取約談、執(zhí)法建議、限期整改、不良行為公示、取消工程評(píng)獎(jiǎng)資格等措施，保證了“禁現(xiàn)”工作的順利開(kāi)展。
三、存在的主要問(wèn)題
一是政策落實(shí)不到位。部分城市沒(méi)有按照國(guó)家和省有關(guān)“禁現(xiàn)”工作的時(shí)限要求，開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作，地方政府和相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)配套政策和措施，工作難以推進(jìn)。部分城市住建部門(mén)對(duì)砂漿“禁現(xiàn)” 工作不夠重視，存在畏難情緒，對(duì)國(guó)家砂漿“禁現(xiàn)”政策宣傳力度不夠。
二是認(rèn)識(shí)不到位。部分建設(shè)、施工單位對(duì)使用預(yù)拌砂漿提高工程質(zhì)量，促進(jìn)文明施工，保護(hù)環(huán)境的重要作用缺乏正確認(rèn)識(shí)，出于短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。投資者對(duì)投資發(fā)展預(yù)拌砂漿持觀望態(tài)度，導(dǎo)致預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，砂漿“禁現(xiàn)”工作缺乏必要的物質(zhì)支撐。
三是預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善。預(yù)拌砂漿行業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖集、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程尚未編制完善，增加了砂漿“禁現(xiàn)”工作的操作難度。招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、峻工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行湖北省預(yù)拌砂漿預(yù)算定額。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┍M快制定完善預(yù)拌砂漿配套政策措施。襄陽(yáng)、宜昌、十堰、咸寧等市住建部門(mén)要積極做工作，爭(zhēng)取地方政府盡快出臺(tái)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用管理辦法，完善相關(guān)的配套措施，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
?。ǘ┻M(jìn)一步抓好砂漿“禁現(xiàn)”宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新方式，利用各種形式和途徑，加大對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)、圖審、監(jiān)理、驗(yàn)收和建設(shè)、施工單位的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要意義，宣傳國(guó)家有關(guān)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的政策，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，推動(dòng)更多的建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿。
?。ㄈ┘哟笊⒀b水泥專(zhuān)項(xiàng)資金扶持補(bǔ)貼力度。充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金扶持引導(dǎo)作用，積極培育符合產(chǎn)業(yè)政策的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，加大對(duì)預(yù)拌砂漿物流裝備和機(jī)械化施工裝備技術(shù)的資金扶持補(bǔ)貼。引導(dǎo)投資者投資發(fā)展預(yù)拌砂漿，為開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作提供物質(zhì)支撐。
?。ㄋ模┘哟笊皾{“禁現(xiàn)”執(zhí)法監(jiān)管力度。住建部門(mén)要將砂漿“禁現(xiàn)”工作納入日常的執(zhí)法檢查范圍，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)施工單位要進(jìn)行公示，同時(shí)，未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程不得參加有關(guān)工程評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作健康發(fā)展。
