為了進一步增強審核信息透明度，中國證監(jiān)會15日宣布，從今年10月15日開始，依法對上市公司并購重組行政許可審核流程和審核進度進行公示。證監(jiān)會將每周公布一次《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》。
記者查閱近日公布的進度表，截至10月12日，有61單并購重組項目正在接受證監(jiān)會審核，其中，7家公司因“有關(guān)方面涉嫌違法立案稽查”而暫停審核。
“此次公示以服務(wù)投資者為宗旨，遵循公開、公平、公正和便民的原則，是中國證監(jiān)會落實依法行政、政府信息公開的重要舉措，有利于強化監(jiān)督、提升服務(wù)?！敝袊C監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人對記者表示。他同時表示，下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續(xù)逐步取消相關(guān)的行政許可和簡化相關(guān)行政許可的程序，相關(guān)措施成熟一個推出一個。
公示內(nèi)容包含三個方面
據(jù)該負責(zé)人介紹，并購重組行政許可的公示內(nèi)容包含三個方面：審核工作流程、在審項目基本信息和審核進度。
一是審核工作流程公示。上市公司并購重組共涉及5項行政許可，分別為要約收購義務(wù)豁免、上市公司收購報告書備案、上市公司重大資產(chǎn)重組行為審批、上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)核準(zhǔn)和上市公司合并、分立審批。
二是在審項目基本信息公示?；拘畔ǎ荷鲜泄尽⒐善贝a、申請人、申請項目名稱、（獨立）財務(wù)顧問及主辦人、律師事務(wù)所及簽字律師、會計師事務(wù)所及簽字會計師、評估機構(gòu)及簽字評估師。每一單在審的并購重組行政許可申請，都將按照受理時間，在《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》中逐項列示。
三是審核進度公示。公示四個審核時間節(jié)點：受理、反饋、并購重組委會議和審結(jié)。審核進度表將根據(jù)每一單行政許可申請的審核進程，標(biāo)注出四個時間節(jié)點的具體日期，以利于申請人和廣大投資者及時了解審核進展情況。審核進度表將每周更新，在中國證監(jiān)會網(wǎng)站予以公示。
審核時效得到較大提升
負責(zé)人介紹，近幾年，上市公司并購重組市場日益活躍，并購重組規(guī)?？焖贁U張?！笆晃濉睍r期，企業(yè)間并購交易額累計突破6.4萬億元，交易筆數(shù)累計1.67萬單，分別是“十五”期間總量的4.5倍和6.4倍。2011年，作為“十二五”的開局之年，境內(nèi)企業(yè)并購交易額和單數(shù)再次創(chuàng)下年度新高，分別達到1.62萬億元和4698單。上市公司并購交易額占企業(yè)間并購交易額的比重也逐年上升。
“2005年以前平均占比不足20%，2006年到2010年的平均占比已達48%，2011年更是高達67%?！必撠?zé)人介紹，上市公司并購重組對于國民經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”發(fā)揮了重要作用。
值得注意的是，近年來，證監(jiān)會通過完善并購重組法律法規(guī)、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化內(nèi)部流程等一系列措施，較大程度地提升了并購重組行政許可的審核時效。
統(tǒng)計顯示，2012年1-9月，證監(jiān)會已審結(jié)并購重組行政許可申請143單，其中2012年受理并審結(jié)81單。5月以來，除因涉嫌內(nèi)幕交易暫停審核的行政許可事項以外，平均每單行政許可申請從受理到提交重組委審議約為1個月。
與此同時，該負責(zé)人介紹，為了提升并購重組服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進并購重組市場持續(xù)健康發(fā)展，近年來，證監(jiān)會在以市場化為導(dǎo)向簡化并購重組行政審批的同時，積極推進審核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和公開化，持續(xù)提高監(jiān)管透明度和審核效率。
首先是放松管制、減少審批，逐步取消并購重組行政許可事項。其次是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，大力提升審核效率。再次，堅持“審核標(biāo)準(zhǔn)公開、審核進程公開、審核結(jié)果公開”的原則，推進審核全程公開透明。
繼續(xù)取消行政許可事項
該負責(zé)人介紹，目前，約2/3的并購重組交易經(jīng)上市公司信息披露后即可自主實施，無需審批。下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續(xù)逐步取消相關(guān)的行政許可和簡化相關(guān)行政許可的程序，相關(guān)措施成熟一個推出一個，推動并購重組的改革，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。
據(jù)介紹，2012年2月，證監(jiān)會取消了“持股50%以上股東自由增持、持股30%以上股東每年不超過2%的股份自由增持、第一大股東取得上市公司向其發(fā)行的新股、繼承”等四項要約收購豁免事項的行政許可；8月，又上報國務(wù)院申請取消上市公司回購股份行政許可。目前，約2/3的并購重組交易經(jīng)上市公司信息披露后即可自主實施，無需審批。
“應(yīng)該說證監(jiān)會簡化行政許可的方向是不變的?！痹撠撠?zé)人說，但考慮到每一項政策出臺，對市場影響非常大，因此需要認(rèn)真研究。
“目前，我們醞釀修改修訂收購辦法和重組辦法，在行政審批方面，成熟一個取消一個。總之，相關(guān)措施正在抓緊醞釀之中?！痹撠撠?zé)人透露，發(fā)行股份購買資產(chǎn)帶來的收購豁免有望在將來取消。
7家公司涉嫌違法暫停審核
近日公布的《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》顯示，截至10月12日，有61單并購重組項目正在接受證監(jiān)會審核。
公示的61單正在接受審核的并購重組項目，最早的一單受理日期可追溯到2009年9月2日，為成城股份（600247），申請項目為“發(fā)行股份購買資產(chǎn)”，證監(jiān)會給出的兩次反饋日期分別是2009年11月6日和2010年4月8日。與此同時，《進度表》顯示，有7家公司因“有關(guān)方面涉嫌違法稽查立案”而暫停審核，分別是*ST盛潤、盛屯礦業(yè)（600711）、武漢控股（600168）、普洛股份（000739）、科學(xué)城（000975）、*ST漳電（000767）和永生投資（600613）。
此外，61單在審上市公司并購重組項目中，6家公司正在“落實并購重組委審核意見中”，10家公司13單申請目前正處于“申請人落實反饋意見中”；1家公司申請撤回申報材料；3家公司的申請延期回復(fù)反饋意見；ST寶龍（600988）的兩項申請被要求“與發(fā)行股份購買資產(chǎn)行政許可申請同步審核”；均勝電子（600699）的重組申請被“中止審查”。
另外，10家ST、*ST、S*ST公司16單并購重組審核項目位列其中。
值得關(guān)注的是，《進度表》除了披露上市公司并購重組行政許可申請人、申請項目及中介機構(gòu)名稱外，還重點披露了并購重組案的審核進度。審核進度包括受理日期、反饋日期、并購重組委會議日期、審結(jié)日期等。
同時，從審核的進度來看，進入今年下半年來，重組的受理日期到反饋日期之間的時間間隔明顯縮短，受理重組后，長的一個月，短的則十幾天就會有反饋。
“審核進度的披露對我們自己也是個約束，有助于進一步提高審核效率?！必撠?zé)人說，審核進程公示有助于投資者及時了解重組進度。“以往的重組進展主要有披露預(yù)案、董事會、股東大會通過，證監(jiān)會審核通過等，有了審核進度表格，相關(guān)進展更加明了?！?/FONT>
記者查閱近日公布的進度表，截至10月12日，有61單并購重組項目正在接受證監(jiān)會審核，其中，7家公司因“有關(guān)方面涉嫌違法立案稽查”而暫停審核。
“此次公示以服務(wù)投資者為宗旨，遵循公開、公平、公正和便民的原則，是中國證監(jiān)會落實依法行政、政府信息公開的重要舉措，有利于強化監(jiān)督、提升服務(wù)?！敝袊C監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人對記者表示。他同時表示，下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續(xù)逐步取消相關(guān)的行政許可和簡化相關(guān)行政許可的程序，相關(guān)措施成熟一個推出一個。
公示內(nèi)容包含三個方面
據(jù)該負責(zé)人介紹，并購重組行政許可的公示內(nèi)容包含三個方面：審核工作流程、在審項目基本信息和審核進度。
一是審核工作流程公示。上市公司并購重組共涉及5項行政許可，分別為要約收購義務(wù)豁免、上市公司收購報告書備案、上市公司重大資產(chǎn)重組行為審批、上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)核準(zhǔn)和上市公司合并、分立審批。
二是在審項目基本信息公示?；拘畔ǎ荷鲜泄尽⒐善贝a、申請人、申請項目名稱、（獨立）財務(wù)顧問及主辦人、律師事務(wù)所及簽字律師、會計師事務(wù)所及簽字會計師、評估機構(gòu)及簽字評估師。每一單在審的并購重組行政許可申請，都將按照受理時間，在《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》中逐項列示。
三是審核進度公示。公示四個審核時間節(jié)點：受理、反饋、并購重組委會議和審結(jié)。審核進度表將根據(jù)每一單行政許可申請的審核進程，標(biāo)注出四個時間節(jié)點的具體日期，以利于申請人和廣大投資者及時了解審核進展情況。審核進度表將每周更新，在中國證監(jiān)會網(wǎng)站予以公示。
審核時效得到較大提升
負責(zé)人介紹，近幾年，上市公司并購重組市場日益活躍，并購重組規(guī)?？焖贁U張?！笆晃濉睍r期，企業(yè)間并購交易額累計突破6.4萬億元，交易筆數(shù)累計1.67萬單，分別是“十五”期間總量的4.5倍和6.4倍。2011年，作為“十二五”的開局之年，境內(nèi)企業(yè)并購交易額和單數(shù)再次創(chuàng)下年度新高，分別達到1.62萬億元和4698單。上市公司并購交易額占企業(yè)間并購交易額的比重也逐年上升。
“2005年以前平均占比不足20%，2006年到2010年的平均占比已達48%，2011年更是高達67%?！必撠?zé)人介紹，上市公司并購重組對于國民經(jīng)濟“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”發(fā)揮了重要作用。
值得注意的是，近年來，證監(jiān)會通過完善并購重組法律法規(guī)、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化內(nèi)部流程等一系列措施，較大程度地提升了并購重組行政許可的審核時效。
統(tǒng)計顯示，2012年1-9月，證監(jiān)會已審結(jié)并購重組行政許可申請143單，其中2012年受理并審結(jié)81單。5月以來，除因涉嫌內(nèi)幕交易暫停審核的行政許可事項以外，平均每單行政許可申請從受理到提交重組委審議約為1個月。
與此同時，該負責(zé)人介紹，為了提升并購重組服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，促進并購重組市場持續(xù)健康發(fā)展，近年來，證監(jiān)會在以市場化為導(dǎo)向簡化并購重組行政審批的同時，積極推進審核工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和公開化，持續(xù)提高監(jiān)管透明度和審核效率。
首先是放松管制、減少審批，逐步取消并購重組行政許可事項。其次是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程，大力提升審核效率。再次，堅持“審核標(biāo)準(zhǔn)公開、審核進程公開、審核結(jié)果公開”的原則，推進審核全程公開透明。
繼續(xù)取消行政許可事項
該負責(zé)人介紹，目前，約2/3的并購重組交易經(jīng)上市公司信息披露后即可自主實施，無需審批。下一步將修訂收購辦法和重組辦法，繼續(xù)逐步取消相關(guān)的行政許可和簡化相關(guān)行政許可的程序，相關(guān)措施成熟一個推出一個，推動并購重組的改革，促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。
據(jù)介紹，2012年2月，證監(jiān)會取消了“持股50%以上股東自由增持、持股30%以上股東每年不超過2%的股份自由增持、第一大股東取得上市公司向其發(fā)行的新股、繼承”等四項要約收購豁免事項的行政許可；8月，又上報國務(wù)院申請取消上市公司回購股份行政許可。目前，約2/3的并購重組交易經(jīng)上市公司信息披露后即可自主實施，無需審批。
“應(yīng)該說證監(jiān)會簡化行政許可的方向是不變的?！痹撠撠?zé)人說，但考慮到每一項政策出臺，對市場影響非常大，因此需要認(rèn)真研究。
“目前，我們醞釀修改修訂收購辦法和重組辦法，在行政審批方面，成熟一個取消一個。總之，相關(guān)措施正在抓緊醞釀之中?！痹撠撠?zé)人透露，發(fā)行股份購買資產(chǎn)帶來的收購豁免有望在將來取消。
7家公司涉嫌違法暫停審核
近日公布的《上市公司并購重組行政許可申請基本信息及審核進度表》顯示，截至10月12日，有61單并購重組項目正在接受證監(jiān)會審核。
公示的61單正在接受審核的并購重組項目，最早的一單受理日期可追溯到2009年9月2日，為成城股份（600247），申請項目為“發(fā)行股份購買資產(chǎn)”，證監(jiān)會給出的兩次反饋日期分別是2009年11月6日和2010年4月8日。與此同時，《進度表》顯示，有7家公司因“有關(guān)方面涉嫌違法稽查立案”而暫停審核，分別是*ST盛潤、盛屯礦業(yè)（600711）、武漢控股（600168）、普洛股份（000739）、科學(xué)城（000975）、*ST漳電（000767）和永生投資（600613）。
此外，61單在審上市公司并購重組項目中，6家公司正在“落實并購重組委審核意見中”，10家公司13單申請目前正處于“申請人落實反饋意見中”；1家公司申請撤回申報材料；3家公司的申請延期回復(fù)反饋意見；ST寶龍（600988）的兩項申請被要求“與發(fā)行股份購買資產(chǎn)行政許可申請同步審核”；均勝電子（600699）的重組申請被“中止審查”。
另外，10家ST、*ST、S*ST公司16單并購重組審核項目位列其中。
值得關(guān)注的是，《進度表》除了披露上市公司并購重組行政許可申請人、申請項目及中介機構(gòu)名稱外，還重點披露了并購重組案的審核進度。審核進度包括受理日期、反饋日期、并購重組委會議日期、審結(jié)日期等。
同時，從審核的進度來看，進入今年下半年來，重組的受理日期到反饋日期之間的時間間隔明顯縮短，受理重組后，長的一個月，短的則十幾天就會有反饋。
“審核進度的披露對我們自己也是個約束，有助于進一步提高審核效率?！必撠?zé)人說，審核進程公示有助于投資者及時了解重組進度。“以往的重組進展主要有披露預(yù)案、董事會、股東大會通過，證監(jiān)會審核通過等，有了審核進度表格，相關(guān)進展更加明了?！?/FONT>
