各位來賓、各位同志：
大家上午好！
首先，我代表北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向受邀出、席會議的商務部李嘉建處長和市環(huán)保局王斌處長等有關(guān)部門領(lǐng)導，對北京市加快推進預拌砂漿散裝化應用工作給予的高度重視和鼎力支持，表示衷心的感謝，向辛勤工作在施工一線的各大集團、企業(yè)代表表示感謝，你們辛苦了。
近年來，北京市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作在商務部和住房城鄉(xiāng)建設部的領(lǐng)導下，取得了很大的成績。政策法規(guī)標準管理制度建設日趨完善，宣傳培訓示范推廣效果不斷增強，科研創(chuàng)新工作有效驅(qū)動行業(yè)發(fā)展，監(jiān)督檢查有力規(guī)范建設市場秩序，預拌砂漿使用量連年保持30%以上的增長；預拌砂漿行業(yè)投資意愿大增，預拌砂漿供應能力進一步增強，北京市預拌砂漿推廣正處于全面推進、攻堅克難的關(guān)鍵階段。近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委又新發(fā)布了《關(guān)于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》，要求從10月1日起，北京中心城區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市政府投資建設工程，普通類砂漿使用散裝預拌砂漿。目的是要“高起點、高標準、高水平”加快推進預拌砂漿散裝化應用工作，充分挖掘其在節(jié)能減排、保護環(huán)境、提高效益和工程質(zhì)量等方面的特質(zhì)和潛力。剛才，北京華融金暉置業(yè)有限公司和中國新興建設開發(fā)總公司代表“西城區(qū)定向安置房項目”各方作的表態(tài)和經(jīng)驗介紹，意義重大。
下面，我就北京市加快推進預拌砂漿散裝化應用、促進首都施工現(xiàn)場環(huán)境治理工作，談幾點意見：
一、要充分認識推進預拌砂漿散裝化應用的重要意義
一是貫徹國家促進節(jié)能減排、保擴環(huán)境的根本需要。大力推廣使用預拌砂漿是進一步推進建材產(chǎn)業(yè)和施工技術(shù)革命、提高建設工程質(zhì)量、促進全社會節(jié)能減排、落實科學發(fā)展觀的一項非常重要的措施。一直以來，國家都給以高度重視。“十一五”時期商務部和住房城鄉(xiāng)建設部相繼出臺一系列推廣使用預拌砂漿政策措施，北京成為全國第一批砂漿“禁現(xiàn)”城市。進入“十二五”時期，推廣預拌砂漿工作重要性進一步凸顯?！穱鴦赵宏P(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[ 2011]26號）中，要求推廣使用新型節(jié)能建材、繼續(xù)推廣散裝水泥；《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五’’控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)[ 2011]41號），將使用預拌砂漿作為控制非能源活動溫室氣體排放的重要手段。
二是改善首都環(huán)境，建設綠色北京的需要。北京作為國家首善之區(qū)，中央提出了更高的發(fā)展要求：北京到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和能源消耗要比2010年分別下降18%、17%。為此，北京先后發(fā)布一系列治理環(huán)境的有關(guān)行動計劃和政策文件，首次提出將征收揚塵等污染物排污費，收費對象主要針對工地等施工單位。2012年初市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務院加強環(huán)境保護重點工作文件的意見》（京政發(fā)[2012]2號)，實施更為嚴格的治理措施，環(huán)境治理工作已經(jīng)成為北京市的頭等大事，并實行一票否決制。近期北京市正抓緊進行《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>條例》和《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》政府規(guī)章的修訂工作。而建設領(lǐng)域是首都進行環(huán)境治理的重要領(lǐng)域，被市委市政府高度關(guān)注，并已納入市政府折子工程。
三是全面完成預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃目標和任務的需要。2011年市住房城鄉(xiāng)建設委印發(fā)了《北京市“十二五’’時期散裝水泥、預拌制品和預制構(gòu)件發(fā)展規(guī)劃》，其中提出：“到‘十二五’末，預拌砂漿使用量達到600萬噸，普通預拌砂漿的散裝率達到50%以上。列入‘禁現(xiàn)’范圍的建設工程普通砂漿施工作業(yè)全部使用散裝預拌砂漿”。
四是治理施工揚塵，實現(xiàn)安全文明施工的重要措施?！敖F(xiàn)”工程雖然政策要求使用預拌砂漿，但是，部分施工單位在現(xiàn)場仍習慣采用袋裝形式。預拌砂漿在環(huán)境保護、節(jié)能減排、提高效率和工程質(zhì)量等方面的優(yōu)勢還有很大提升空間。而推行使用散裝預拌砂漿，能大大降低施工揚塵。散裝預拌砂漿在出廠、運輸、使用的整個過程當中都處于密閉狀態(tài)下，實現(xiàn)粉塵“0”排放。
據(jù)測算，如果北京市城區(qū)全面實現(xiàn)預拌砂漿散裝化應用，每年就可減少向大氣中排放粉塵7660噸，減排潛力十分巨大。
二、各行業(yè)認真組織抓落實，加快推進預拌砂漿散裝化應用
限制袋裝，鼓勵散裝’’是國家大力發(fā)展散裝水泥工作的重要方針，推廣預拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑。砂漿“禁現(xiàn)”工作不是僅要求建筑砂漿由現(xiàn)場攪拌向工廠化預拌的簡單轉(zhuǎn)換，而是要實現(xiàn)建筑砂漿的工廠規(guī)模化生產(chǎn)、散裝化供應和使用，從而為機械化施工提供了基礎(chǔ)與可能，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提供手段。今天，中國新興建設開發(fā)總公司選擇使用散裝預拌砂漿所取得的社會效益和環(huán)境效益十分顯著，其做法和經(jīng)驗值得我們共同學習和借鑒，很有示范意義和帶動作用。據(jù)我了解，在該地塊上，還有中建二局、北京住總集團、北京城鄉(xiāng)集團等施工單位在共同承擔著西城區(qū)定向安置房建設任務，他們都是創(chuàng)新施工管理的實踐者和受益者。在他們的施工現(xiàn)場均安置散裝移動筒倉，大量使用散裝預拌砂漿。因此，在座的各大建設單位、各大施工集團和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要借此契機，尤其是國有企業(yè)更應起到帶頭作用，要率先完成建筑砂漿的施工技術(shù)革新，要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定使用散裝預拌砂漿，積極嘗試預拌砂漿機械化的施工應用，加快轉(zhuǎn)變建筑砂漿的生產(chǎn)和應用方式。
施工企業(yè)肩負著加快推進預拌砂漿散裝化應用的使命。施工單位要嚴格按照文件精神，1、抓緊研究、完善施工管理制度，從企業(yè)制度上使預拌砂漿散裝化應用得以保證；2、加強相關(guān)政策、標準的培訓，不斷提升人員專業(yè)技能；3、企業(yè)要進行綜合經(jīng)濟比較，不要認為使用預拌砂漿成本就一定高；4、做好自查自糾工作，確保按期實現(xiàn)預拌砂漿的散裝化應用，不得違反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌砂漿、使用袋裝預拌砂漿。建設單位和監(jiān)理單位應按照管理責任做好相關(guān)工作。
預拌砂漿企業(yè)肩負著保質(zhì)保量滿足市場需求的重任。要加快生產(chǎn)線散裝化的建設，調(diào)整產(chǎn)品出廠方式，指導施工單位散裝預拌砂漿應用，做好散裝預拌砂漿及其專用筒倉的服務保障，并要加強質(zhì)量管理工作，以確保建設工程質(zhì)量。
同時，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要做好相關(guān)的指導、服務、培訓以及科技攻關(guān)工作，幫助解決發(fā)展過程中遇到的問題。
三、加大監(jiān)督管理工作力度，增強監(jiān)管效果
早在清朝，曾國藩說過一句很有哲理的話：“凡立一法，總須實實行之，且常常行之”。用現(xiàn)在的話講，要“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。目前，本市推廣使用預拌砂漿的政策標準比較完善，接下來的工作，就是要嚴格的依法監(jiān)督管理。因此，市區(qū)縣建委負責質(zhì)量監(jiān)督、施工安全、建材使用的具體管理部門要依法加大對違反禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、推廣使用散裝預拌砂漿相關(guān)政策規(guī)定的監(jiān)督檢查和處罰力度，增強執(zhí)法效果和警示作用。切實將此納入工程質(zhì)量監(jiān)督、文明安全施工的日常管理和建材使用等各類專項檢查管理工作范圍內(nèi)。凡不按政策標準規(guī)定執(zhí)行的，一律要依法進行處罰，并予以通報?？傊?，通過嚴格的市場監(jiān)督管理，不斷增強監(jiān)管效果，激發(fā)使用市場和供應市場，疏通擴展供需渠道，加快推進散裝預拌砂漿應用工作。
四、著眼現(xiàn)在、展望未來
雖然，北京市預拌砂漿散裝化應用工作任務艱巨，但是，我相信：只要建設領(lǐng)域各單位能夠廣泛支持和認真落實；只要預拌砂漿企業(yè)做好砂漿“禁現(xiàn)”的各項服務保障；只要行政管理部門依法實施有效的監(jiān)督管理，北京市預拌砂漿散裝化應用工作就一定會得到快速發(fā)展。
來賓們、同志們，加快推進本市預拌砂漿散裝化應用工作，是新形勢下賦予我們的重要職責和任務。我們必須瞄準這一方向，堅持不懈的推進工作，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。讓我們一起努力，為提高建設工程質(zhì)量、促進全社會節(jié)能減排工作，做出更大的貢獻。
大家上午好！
首先，我代表北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會向受邀出、席會議的商務部李嘉建處長和市環(huán)保局王斌處長等有關(guān)部門領(lǐng)導，對北京市加快推進預拌砂漿散裝化應用工作給予的高度重視和鼎力支持，表示衷心的感謝，向辛勤工作在施工一線的各大集團、企業(yè)代表表示感謝，你們辛苦了。
近年來，北京市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作在商務部和住房城鄉(xiāng)建設部的領(lǐng)導下，取得了很大的成績。政策法規(guī)標準管理制度建設日趨完善，宣傳培訓示范推廣效果不斷增強，科研創(chuàng)新工作有效驅(qū)動行業(yè)發(fā)展，監(jiān)督檢查有力規(guī)范建設市場秩序，預拌砂漿使用量連年保持30%以上的增長；預拌砂漿行業(yè)投資意愿大增，預拌砂漿供應能力進一步增強，北京市預拌砂漿推廣正處于全面推進、攻堅克難的關(guān)鍵階段。近日，北京市住房城鄉(xiāng)建設委又新發(fā)布了《關(guān)于加快推進本市散裝預拌砂漿應用工作的通知》，要求從10月1日起，北京中心城區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市政府投資建設工程，普通類砂漿使用散裝預拌砂漿。目的是要“高起點、高標準、高水平”加快推進預拌砂漿散裝化應用工作，充分挖掘其在節(jié)能減排、保護環(huán)境、提高效益和工程質(zhì)量等方面的特質(zhì)和潛力。剛才，北京華融金暉置業(yè)有限公司和中國新興建設開發(fā)總公司代表“西城區(qū)定向安置房項目”各方作的表態(tài)和經(jīng)驗介紹，意義重大。
下面，我就北京市加快推進預拌砂漿散裝化應用、促進首都施工現(xiàn)場環(huán)境治理工作，談幾點意見：
一、要充分認識推進預拌砂漿散裝化應用的重要意義
一是貫徹國家促進節(jié)能減排、保擴環(huán)境的根本需要。大力推廣使用預拌砂漿是進一步推進建材產(chǎn)業(yè)和施工技術(shù)革命、提高建設工程質(zhì)量、促進全社會節(jié)能減排、落實科學發(fā)展觀的一項非常重要的措施。一直以來，國家都給以高度重視。“十一五”時期商務部和住房城鄉(xiāng)建設部相繼出臺一系列推廣使用預拌砂漿政策措施，北京成為全國第一批砂漿“禁現(xiàn)”城市。進入“十二五”時期，推廣預拌砂漿工作重要性進一步凸顯?！穱鴦赵宏P(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[ 2011]26號）中，要求推廣使用新型節(jié)能建材、繼續(xù)推廣散裝水泥；《國務院關(guān)于印發(fā)“十二五’’控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)[ 2011]41號），將使用預拌砂漿作為控制非能源活動溫室氣體排放的重要手段。
二是改善首都環(huán)境，建設綠色北京的需要。北京作為國家首善之區(qū)，中央提出了更高的發(fā)展要求：北京到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放和能源消耗要比2010年分別下降18%、17%。為此，北京先后發(fā)布一系列治理環(huán)境的有關(guān)行動計劃和政策文件，首次提出將征收揚塵等污染物排污費，收費對象主要針對工地等施工單位。2012年初市政府發(fā)布《關(guān)于貫徹落實國務院加強環(huán)境保護重點工作文件的意見》（京政發(fā)[2012]2號)，實施更為嚴格的治理措施，環(huán)境治理工作已經(jīng)成為北京市的頭等大事，并實行一票否決制。近期北京市正抓緊進行《北京市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>條例》和《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理辦法》政府規(guī)章的修訂工作。而建設領(lǐng)域是首都進行環(huán)境治理的重要領(lǐng)域，被市委市政府高度關(guān)注，并已納入市政府折子工程。
三是全面完成預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃目標和任務的需要。2011年市住房城鄉(xiāng)建設委印發(fā)了《北京市“十二五’’時期散裝水泥、預拌制品和預制構(gòu)件發(fā)展規(guī)劃》，其中提出：“到‘十二五’末，預拌砂漿使用量達到600萬噸，普通預拌砂漿的散裝率達到50%以上。列入‘禁現(xiàn)’范圍的建設工程普通砂漿施工作業(yè)全部使用散裝預拌砂漿”。
四是治理施工揚塵，實現(xiàn)安全文明施工的重要措施?！敖F(xiàn)”工程雖然政策要求使用預拌砂漿，但是，部分施工單位在現(xiàn)場仍習慣采用袋裝形式。預拌砂漿在環(huán)境保護、節(jié)能減排、提高效率和工程質(zhì)量等方面的優(yōu)勢還有很大提升空間。而推行使用散裝預拌砂漿，能大大降低施工揚塵。散裝預拌砂漿在出廠、運輸、使用的整個過程當中都處于密閉狀態(tài)下，實現(xiàn)粉塵“0”排放。
據(jù)測算，如果北京市城區(qū)全面實現(xiàn)預拌砂漿散裝化應用，每年就可減少向大氣中排放粉塵7660噸，減排潛力十分巨大。
二、各行業(yè)認真組織抓落實，加快推進預拌砂漿散裝化應用
限制袋裝，鼓勵散裝’’是國家大力發(fā)展散裝水泥工作的重要方針，推廣預拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑。砂漿“禁現(xiàn)”工作不是僅要求建筑砂漿由現(xiàn)場攪拌向工廠化預拌的簡單轉(zhuǎn)換，而是要實現(xiàn)建筑砂漿的工廠規(guī)模化生產(chǎn)、散裝化供應和使用，從而為機械化施工提供了基礎(chǔ)與可能，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提供手段。今天，中國新興建設開發(fā)總公司選擇使用散裝預拌砂漿所取得的社會效益和環(huán)境效益十分顯著，其做法和經(jīng)驗值得我們共同學習和借鑒，很有示范意義和帶動作用。據(jù)我了解，在該地塊上，還有中建二局、北京住總集團、北京城鄉(xiāng)集團等施工單位在共同承擔著西城區(qū)定向安置房建設任務，他們都是創(chuàng)新施工管理的實踐者和受益者。在他們的施工現(xiàn)場均安置散裝移動筒倉，大量使用散裝預拌砂漿。因此，在座的各大建設單位、各大施工集團和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要借此契機，尤其是國有企業(yè)更應起到帶頭作用，要率先完成建筑砂漿的施工技術(shù)革新，要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定使用散裝預拌砂漿，積極嘗試預拌砂漿機械化的施工應用，加快轉(zhuǎn)變建筑砂漿的生產(chǎn)和應用方式。
施工企業(yè)肩負著加快推進預拌砂漿散裝化應用的使命。施工單位要嚴格按照文件精神，1、抓緊研究、完善施工管理制度，從企業(yè)制度上使預拌砂漿散裝化應用得以保證；2、加強相關(guān)政策、標準的培訓，不斷提升人員專業(yè)技能；3、企業(yè)要進行綜合經(jīng)濟比較，不要認為使用預拌砂漿成本就一定高；4、做好自查自糾工作，確保按期實現(xiàn)預拌砂漿的散裝化應用，不得違反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌砂漿、使用袋裝預拌砂漿。建設單位和監(jiān)理單位應按照管理責任做好相關(guān)工作。
預拌砂漿企業(yè)肩負著保質(zhì)保量滿足市場需求的重任。要加快生產(chǎn)線散裝化的建設，調(diào)整產(chǎn)品出廠方式，指導施工單位散裝預拌砂漿應用，做好散裝預拌砂漿及其專用筒倉的服務保障，并要加強質(zhì)量管理工作，以確保建設工程質(zhì)量。
同時，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要做好相關(guān)的指導、服務、培訓以及科技攻關(guān)工作，幫助解決發(fā)展過程中遇到的問題。
三、加大監(jiān)督管理工作力度，增強監(jiān)管效果
早在清朝，曾國藩說過一句很有哲理的話：“凡立一法，總須實實行之，且常常行之”。用現(xiàn)在的話講，要“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。目前，本市推廣使用預拌砂漿的政策標準比較完善，接下來的工作，就是要嚴格的依法監(jiān)督管理。因此，市區(qū)縣建委負責質(zhì)量監(jiān)督、施工安全、建材使用的具體管理部門要依法加大對違反禁止現(xiàn)場攪拌砂漿、推廣使用散裝預拌砂漿相關(guān)政策規(guī)定的監(jiān)督檢查和處罰力度，增強執(zhí)法效果和警示作用。切實將此納入工程質(zhì)量監(jiān)督、文明安全施工的日常管理和建材使用等各類專項檢查管理工作范圍內(nèi)。凡不按政策標準規(guī)定執(zhí)行的，一律要依法進行處罰，并予以通報?？傊?，通過嚴格的市場監(jiān)督管理，不斷增強監(jiān)管效果，激發(fā)使用市場和供應市場，疏通擴展供需渠道，加快推進散裝預拌砂漿應用工作。
四、著眼現(xiàn)在、展望未來
雖然，北京市預拌砂漿散裝化應用工作任務艱巨，但是，我相信：只要建設領(lǐng)域各單位能夠廣泛支持和認真落實；只要預拌砂漿企業(yè)做好砂漿“禁現(xiàn)”的各項服務保障；只要行政管理部門依法實施有效的監(jiān)督管理，北京市預拌砂漿散裝化應用工作就一定會得到快速發(fā)展。
來賓們、同志們，加快推進本市預拌砂漿散裝化應用工作，是新形勢下賦予我們的重要職責和任務。我們必須瞄準這一方向，堅持不懈的推進工作，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的道路。讓我們一起努力，為提高建設工程質(zhì)量、促進全社會節(jié)能減排工作，做出更大的貢獻。
