2012年，青海省確立了全年完成散裝水泥供應(yīng)量500萬(wàn)噸、生產(chǎn)供應(yīng)預(yù)拌混凝土550萬(wàn)立方米、散裝水泥率較2011年提高2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)。為了順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取了“四個(gè)轉(zhuǎn)變、六個(gè)創(chuàng)新”的工作思路及措施。
四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是政策推動(dòng)向地方法規(guī)推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。將現(xiàn)行有關(guān)政策和部門(mén)規(guī)章、好的做法、經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，實(shí)行依法行政，規(guī)范發(fā)展散裝水泥工作。二是行政手段向經(jīng)濟(jì)手段的轉(zhuǎn)變。將強(qiáng)制性推廣使用散裝水泥的手段實(shí)行多樣化管理，做好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金等經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控，更好調(diào)動(dòng)用散的積極性。三是城市“禁現(xiàn)”與農(nóng)牧區(qū)“推散”齊頭并進(jìn)的轉(zhuǎn)變。針對(duì)青海省城市的用散量已經(jīng)達(dá)到了西部城市平均水平的實(shí)際，在新形勢(shì)下為進(jìn)一步提高和均衡全省的散裝水泥使用率，在鞏固城市用散成果的同時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，大力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)（包含縣城，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）使用散裝水泥的工作。四是預(yù)拌混凝土向預(yù)拌砂漿的轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)散裝水泥“三位一體”發(fā)展模式的形成，大力開(kāi)展以城市為首的在建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，落實(shí)國(guó)家“禁現(xiàn)”要求，不斷縮小差距，完善青海省水泥“預(yù)拌”的產(chǎn)業(yè)鏈。
六個(gè)創(chuàng)新：一是散裝水泥立法方面工作的創(chuàng)新。將《青海省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展管理辦法》列入2012年首批省人民政府立法工作計(jì)劃中，爭(zhēng)取在年內(nèi)以地方法規(guī)形式出臺(tái)。二是體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。進(jìn)一步與省編辦協(xié)調(diào)溝通，將管理職能落實(shí)到州、地、市建設(shè)行政主管部門(mén)，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是城市“禁現(xiàn)”工作方面的創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“禁現(xiàn)”城市范圍。從建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。四是示范引領(lǐng)工作方面創(chuàng)新。在民和農(nóng)村發(fā)散示范縣引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同商務(wù)、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)，利用基層供銷(xiāo)社、農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)、便民超市等流通資源，建立更多散裝水泥銷(xiāo)售配送點(diǎn)。五是目標(biāo)任務(wù)確定方式方面的創(chuàng)新。與各地建設(shè)行政主管部門(mén)、企業(yè)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。六是管理能力提高方面的創(chuàng)新。利用各種形式，進(jìn)行職工管理能力及業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)。
四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是政策推動(dòng)向地方法規(guī)推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。將現(xiàn)行有關(guān)政策和部門(mén)規(guī)章、好的做法、經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，實(shí)行依法行政，規(guī)范發(fā)展散裝水泥工作。二是行政手段向經(jīng)濟(jì)手段的轉(zhuǎn)變。將強(qiáng)制性推廣使用散裝水泥的手段實(shí)行多樣化管理，做好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金等經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控，更好調(diào)動(dòng)用散的積極性。三是城市“禁現(xiàn)”與農(nóng)牧區(qū)“推散”齊頭并進(jìn)的轉(zhuǎn)變。針對(duì)青海省城市的用散量已經(jīng)達(dá)到了西部城市平均水平的實(shí)際，在新形勢(shì)下為進(jìn)一步提高和均衡全省的散裝水泥使用率，在鞏固城市用散成果的同時(shí)調(diào)整發(fā)展方向，大力開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)（包含縣城，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）使用散裝水泥的工作。四是預(yù)拌混凝土向預(yù)拌砂漿的轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)散裝水泥“三位一體”發(fā)展模式的形成，大力開(kāi)展以城市為首的在建成區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作，落實(shí)國(guó)家“禁現(xiàn)”要求，不斷縮小差距，完善青海省水泥“預(yù)拌”的產(chǎn)業(yè)鏈。
六個(gè)創(chuàng)新：一是散裝水泥立法方面工作的創(chuàng)新。將《青海省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展管理辦法》列入2012年首批省人民政府立法工作計(jì)劃中，爭(zhēng)取在年內(nèi)以地方法規(guī)形式出臺(tái)。二是體制機(jī)制方面的創(chuàng)新。進(jìn)一步與省編辦協(xié)調(diào)溝通，將管理職能落實(shí)到州、地、市建設(shè)行政主管部門(mén)，盡快形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。三是城市“禁現(xiàn)”工作方面的創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“禁現(xiàn)”城市范圍。從建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。四是示范引領(lǐng)工作方面創(chuàng)新。在民和農(nóng)村發(fā)散示范縣引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，會(huì)同商務(wù)、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)，利用基層供銷(xiāo)社、農(nóng)資銷(xiāo)售點(diǎn)、便民超市等流通資源，建立更多散裝水泥銷(xiāo)售配送點(diǎn)。五是目標(biāo)任務(wù)確定方式方面的創(chuàng)新。與各地建設(shè)行政主管部門(mén)、企業(yè)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。六是管理能力提高方面的創(chuàng)新。利用各種形式，進(jìn)行職工管理能力及業(yè)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn)。
