各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）建設局，市建設工程質量安全監(jiān)督總站，市商品砼管理站：
為進一步加強對混凝土企業(yè)的質量、安全管理，促進預拌混凝土質量安全水平穩(wěn)步提高，保障混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展，確保建設工程主體質量，按照《杭州市預拌混凝土質量、安全專項整治工作方案》（杭建工發(fā)〔2011〕123號）的各項要求，在混凝土生產企業(yè)自查、各級建設行政主管部門抽查基礎上，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會于8～10月成立三個檢查組對主城區(qū)所有正常生產的混凝土企業(yè)進行全面檢查，對余杭區(qū)、蕭山區(qū)、縣（市）部分混凝土企業(yè)進行了抽查。現將本次檢查結果通報如下：
一、基本情況
本次共檢查混凝土企業(yè)66家，其中檢查主城區(qū)企業(yè)28家，抽查余杭區(qū)企業(yè)12家、蕭山區(qū)13家、富陽市5 家、臨安市 2 家、建德市 2 家、淳安縣2家、桐廬縣2 家。從本次檢查的總體情況看，通過開展質量安全專項整治活動，尤其結合杭州市工程車安全專項整治行動、行業(yè)自律提高產品質量專項行動、規(guī)范檢測打擊作假行為等具體活動，各企業(yè)全面深入開展自查自糾工作，全行業(yè)質量安全意識進一步增強，從業(yè)人員素質有新的提高，質量安全保障能力得到加強。主要體現在：一是受檢混凝土企業(yè)均能按照資質管理要求在批準的資質范圍內開展業(yè)務，無超越資質等違法違規(guī)行為；二是質量控制總體穩(wěn)定。本次檢查共抽查試驗室混凝土到期試塊 198組，強度指標達到標準要求的195組，抽查合格率達98%；三是原材料質量基本穩(wěn)定，生產過程基本受控。抽查原材料（外加劑、粉煤灰、石砂、水泥）質量140批次，其中4批次砂的顆粒級配未達到要求，其余均合格；四是企業(yè)安全生產和安全運輸責任制進一步落實，全行業(yè)安全形勢有所好轉。絕大部分企業(yè)重視制度建設，狠抓制度落實，明確崗位責任，重視駕駛員安全教育培訓；五是行業(yè)監(jiān)管進一步加強。各區(qū)縣（市）建設行政主管部門加強了對所屬區(qū)域企業(yè)的監(jiān)督管理，對整治工作進行專項部署和落實。如蕭山區(qū)建設局對所轄區(qū)混凝土企業(yè)進行全面檢查和通報，余杭區(qū)建設局對檢查中存在質量問題的企業(yè)進行重點跟蹤、督促整改，富陽建設局對所屬10家混凝土企業(yè)進行兩次全面檢查等。在各級建設行政主管部門的共同努力下，本次專項整治活動取得預期成效。
二、存在的主要問題
通過檢查，也發(fā)現預拌混凝土生產企業(yè)在質量、安全管理方面仍存在不少問題，經對企業(yè)檢查結果統(tǒng)計分析，主要存在以下幾方面的問題：
一是企業(yè)安全生產責任制落實有待加強。部分企業(yè)安全管理制度體系不夠完善、不規(guī)范，少數企業(yè)對超載超速系統(tǒng)未進行有效管理，甚至弄虛作假；企業(yè)生產環(huán)境臟亂、排水系統(tǒng)不暢，生產車間重點部位消防器材配備不足，電線裸露老化、接線不夠規(guī)范，存在消防安全隱患；攪拌車防護攔未按規(guī)定安裝到位、部分車輛無語音報警器、車輛不整潔、標志不清，超載超速等違法行為時有發(fā)生。特別是杭州宏翔建筑材料有限公司、杭州前程混凝土有限公司各發(fā)生兩起攪拌車交通事故，造成人員死亡，教訓及其深刻。
二是質量管理體系有待完善。部分企業(yè)雖然建立質量保證體系或制度，但針對性不強，流于形式，部分環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，有的企業(yè)質量管理手冊未根據新標準要求及時更新；管理臺賬或方案不完善，如個別企業(yè)原材料進場未單獨建立臺帳，有的企業(yè)雖有材料臺帳，但臺帳明細表中不能反映材料批號和復試情況，試驗記錄不完善，原始記錄過程不規(guī)范，質保資料未及時收集；供應大體積混凝土專項方案未建立或針對性不強。
三是生產質量控制有待提高。部分企業(yè)忽視對每天開盤記錄，或記錄不完整，個別企業(yè)抗?jié)B試塊的留置數量與實際生產應留置的混凝土抗?jié)B試塊組數不符，個別攪拌樓存在投料值與理論值超標，砂、石含水率實際動態(tài)檢測不足，生產配合比的調整記錄不全，原材料進貨信息不全，檢驗批次不足等問題。
四是試驗檢測工作有待于規(guī)范。部分企業(yè)的技術負責人或試驗室負責人變動頻繁，試驗室負責人無任命書及變更手續(xù)，個別企業(yè)甚至弄虛作假，在其試驗室負責人早已離崗的情況下，出具的檢測報告仍在沿用原試驗室主任的簽名；部分企業(yè)試驗室持證上崗人員不足。個別試驗室管理較為混亂，試驗室技術人員綜合素質不高，存在試驗原始記錄格式不規(guī)范、信息不全，簽字不及時，原始記錄管理制度執(zhí)行不到位、試驗室專職人員數量不足等問題；膠砂流動度測定儀安裝不符合要求，水泥試驗溫度達不到規(guī)范要求，水泥試件存放不符合規(guī)范規(guī)定等。
三、處理意見
（一）根據檢查結果，決定對下列單位進行通報表揚：
1、浙江華威建材有限公司
2、杭州建工混凝土有限公司
3、杭州隆欣建材有限公司
4、杭州金騰商品混凝土有限公司
5、浙江華滋奔騰建材有限公司
?。ǘ└鶕z查結果，決定對下列存在嚴重問題的單位進行立案調查，并實施行政處罰：
1、杭州億方混凝土有限公司
2、杭州漢特建材有限公司
?。ㄈ└鶕z查結果，決定對下列單位進行通報批評：
1、杭州國鵬建材有限公司
2、杭州德全建材有限公司
3、杭州億佳混凝土有限公司
4、杭州堅塔混凝土有限公司
5、杭州正方混凝土攪拌廠
6、杭州吉泰混凝土有限公司
7、浙江東洲混凝土有限公司
?。ㄋ模Q定對下列今年來發(fā)生交通事故的單位進行通報批評：
1、杭州宏翔建筑材料有限公司
2、杭州前程混凝土有限公司
3、杭州野風混凝土有限公司
4、杭州富登混凝土有限公司
5、浙江嵐盾混凝土有限公司
6、杭州西子混凝土有限公司
7、浙江省天和建材集團混凝土分公司
8、桐廬奔騰建材制品有限公司
9、杭州瑞鼎建材有限公司
（五）決定對超載超速監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位、被新聞媒體曝光的杭州交工建材有限公司進行通報批評。
希望以上被通報批評的企業(yè)認真吸取教訓，舉一反三，加強企業(yè)內部管理，嚴格控制生產質量和安全，針對存在的問題進行企業(yè)內部整頓，制定整頓方案，成立整頓領導組織，在一個月內向杭州市商品混凝土管理站和杭州市建設工程質量安全監(jiān)督總站上報整頓報告，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會將視整改情況進行復查，對整改不徹底仍存在質量安全問題或在整改過程中再次發(fā)生交通事故的單位進行行政處罰，并停止其市場活動。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┻M一步強化商品混凝土質量安全監(jiān)督管理。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構要依據國家法律、法規(guī)、技術規(guī)程和質量標準對預拌混凝土質量安全進行監(jiān)督檢查，完善各項質量安全檢查制度，加大動態(tài)監(jiān)管力度，對生產企業(yè)的質量保證體系、原材料的采購、供應、生產工藝、質量檢測等環(huán)節(jié)進行有效規(guī)范，創(chuàng)新工作方法，改進監(jiān)督方式，做到依法行政，嚴格執(zhí)法程序，加大處罰力度，堅決查處違法違規(guī)行為。
?。ǘ┻M一步強化企業(yè)質量控制和管理。各預拌混凝土生產企業(yè)要進一步加強企業(yè)內部質量控制和管理，嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范，確保生產程序符合要求。要健全企業(yè)質量保證體系，制定企業(yè)相應的技術管理、質量檢查和檔案資料管理制度，建立和健全質量管理體系網絡，健全原材料進出廠、臺帳、出廠檢驗和交貨驗收制度，健全崗位人員責任制和重要人員持證上崗制度，完善計量系統(tǒng)的計量效驗、試驗室等管理制度，加強試驗人員的自身建設，充分發(fā)揮檢測試驗對質量控制作用，保證生產質量。
（三）進一步強化企業(yè)科技管理手段。各混凝土生產企業(yè)要進一步落實安全生產和安全運輸管理手段，主城區(qū)各企業(yè)及蕭山、余杭區(qū)企業(yè)全面落實超載超速監(jiān)控系統(tǒng)管理，各縣（市）要盡快落實超載超速監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步強化企業(yè)管理手段，嚴防混凝土運輸交通事故的發(fā)生，實現全年事故下降的目標。
?。ㄋ模┻M一步強化技術人員的培訓。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構和各生產企業(yè)要加強對相關技術人員管理培訓工作，進一步提高相關技術管理人員的技術水平和業(yè)務素質，提高企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮協(xié)會和大專院校的技術優(yōu)勢，強化技術和管理人員的培訓工作，確保技術人員到崗到位。
?。ㄎ澹┻M一步強化推行企業(yè)誠信管理。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構、各行業(yè)協(xié)會要推行企業(yè)誠信管理工作，將預拌混凝土質量安全納入杭州市建筑業(yè)誠信管理系統(tǒng)，逐步推行混凝土企業(yè)分類管理，進一步促進各預拌混凝土生產企業(yè)規(guī)范質量、安全行為，提高產品的質量穩(wěn)定性，切實保障工程實體質量，促進混凝土行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。
特此通報。
為進一步加強對混凝土企業(yè)的質量、安全管理，促進預拌混凝土質量安全水平穩(wěn)步提高，保障混凝土行業(yè)健康有序發(fā)展，確保建設工程主體質量，按照《杭州市預拌混凝土質量、安全專項整治工作方案》（杭建工發(fā)〔2011〕123號）的各項要求，在混凝土生產企業(yè)自查、各級建設行政主管部門抽查基礎上，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會于8～10月成立三個檢查組對主城區(qū)所有正常生產的混凝土企業(yè)進行全面檢查，對余杭區(qū)、蕭山區(qū)、縣（市）部分混凝土企業(yè)進行了抽查。現將本次檢查結果通報如下：
一、基本情況
本次共檢查混凝土企業(yè)66家，其中檢查主城區(qū)企業(yè)28家，抽查余杭區(qū)企業(yè)12家、蕭山區(qū)13家、富陽市5 家、臨安市 2 家、建德市 2 家、淳安縣2家、桐廬縣2 家。從本次檢查的總體情況看，通過開展質量安全專項整治活動，尤其結合杭州市工程車安全專項整治行動、行業(yè)自律提高產品質量專項行動、規(guī)范檢測打擊作假行為等具體活動，各企業(yè)全面深入開展自查自糾工作，全行業(yè)質量安全意識進一步增強，從業(yè)人員素質有新的提高，質量安全保障能力得到加強。主要體現在：一是受檢混凝土企業(yè)均能按照資質管理要求在批準的資質范圍內開展業(yè)務，無超越資質等違法違規(guī)行為；二是質量控制總體穩(wěn)定。本次檢查共抽查試驗室混凝土到期試塊 198組，強度指標達到標準要求的195組，抽查合格率達98%；三是原材料質量基本穩(wěn)定，生產過程基本受控。抽查原材料（外加劑、粉煤灰、石砂、水泥）質量140批次，其中4批次砂的顆粒級配未達到要求，其余均合格；四是企業(yè)安全生產和安全運輸責任制進一步落實，全行業(yè)安全形勢有所好轉。絕大部分企業(yè)重視制度建設，狠抓制度落實，明確崗位責任，重視駕駛員安全教育培訓；五是行業(yè)監(jiān)管進一步加強。各區(qū)縣（市）建設行政主管部門加強了對所屬區(qū)域企業(yè)的監(jiān)督管理，對整治工作進行專項部署和落實。如蕭山區(qū)建設局對所轄區(qū)混凝土企業(yè)進行全面檢查和通報，余杭區(qū)建設局對檢查中存在質量問題的企業(yè)進行重點跟蹤、督促整改，富陽建設局對所屬10家混凝土企業(yè)進行兩次全面檢查等。在各級建設行政主管部門的共同努力下，本次專項整治活動取得預期成效。
二、存在的主要問題
通過檢查，也發(fā)現預拌混凝土生產企業(yè)在質量、安全管理方面仍存在不少問題，經對企業(yè)檢查結果統(tǒng)計分析，主要存在以下幾方面的問題：
一是企業(yè)安全生產責任制落實有待加強。部分企業(yè)安全管理制度體系不夠完善、不規(guī)范，少數企業(yè)對超載超速系統(tǒng)未進行有效管理，甚至弄虛作假；企業(yè)生產環(huán)境臟亂、排水系統(tǒng)不暢，生產車間重點部位消防器材配備不足，電線裸露老化、接線不夠規(guī)范，存在消防安全隱患；攪拌車防護攔未按規(guī)定安裝到位、部分車輛無語音報警器、車輛不整潔、標志不清，超載超速等違法行為時有發(fā)生。特別是杭州宏翔建筑材料有限公司、杭州前程混凝土有限公司各發(fā)生兩起攪拌車交通事故，造成人員死亡，教訓及其深刻。
二是質量管理體系有待完善。部分企業(yè)雖然建立質量保證體系或制度，但針對性不強，流于形式，部分環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，有的企業(yè)質量管理手冊未根據新標準要求及時更新；管理臺賬或方案不完善，如個別企業(yè)原材料進場未單獨建立臺帳，有的企業(yè)雖有材料臺帳，但臺帳明細表中不能反映材料批號和復試情況，試驗記錄不完善，原始記錄過程不規(guī)范，質保資料未及時收集；供應大體積混凝土專項方案未建立或針對性不強。
三是生產質量控制有待提高。部分企業(yè)忽視對每天開盤記錄，或記錄不完整，個別企業(yè)抗?jié)B試塊的留置數量與實際生產應留置的混凝土抗?jié)B試塊組數不符，個別攪拌樓存在投料值與理論值超標，砂、石含水率實際動態(tài)檢測不足，生產配合比的調整記錄不全，原材料進貨信息不全，檢驗批次不足等問題。
四是試驗檢測工作有待于規(guī)范。部分企業(yè)的技術負責人或試驗室負責人變動頻繁，試驗室負責人無任命書及變更手續(xù)，個別企業(yè)甚至弄虛作假，在其試驗室負責人早已離崗的情況下，出具的檢測報告仍在沿用原試驗室主任的簽名；部分企業(yè)試驗室持證上崗人員不足。個別試驗室管理較為混亂，試驗室技術人員綜合素質不高，存在試驗原始記錄格式不規(guī)范、信息不全，簽字不及時，原始記錄管理制度執(zhí)行不到位、試驗室專職人員數量不足等問題；膠砂流動度測定儀安裝不符合要求，水泥試驗溫度達不到規(guī)范要求，水泥試件存放不符合規(guī)范規(guī)定等。
三、處理意見
（一）根據檢查結果，決定對下列單位進行通報表揚：
1、浙江華威建材有限公司
2、杭州建工混凝土有限公司
3、杭州隆欣建材有限公司
4、杭州金騰商品混凝土有限公司
5、浙江華滋奔騰建材有限公司
?。ǘ└鶕z查結果，決定對下列存在嚴重問題的單位進行立案調查，并實施行政處罰：
1、杭州億方混凝土有限公司
2、杭州漢特建材有限公司
?。ㄈ└鶕z查結果，決定對下列單位進行通報批評：
1、杭州國鵬建材有限公司
2、杭州德全建材有限公司
3、杭州億佳混凝土有限公司
4、杭州堅塔混凝土有限公司
5、杭州正方混凝土攪拌廠
6、杭州吉泰混凝土有限公司
7、浙江東洲混凝土有限公司
?。ㄋ模Q定對下列今年來發(fā)生交通事故的單位進行通報批評：
1、杭州宏翔建筑材料有限公司
2、杭州前程混凝土有限公司
3、杭州野風混凝土有限公司
4、杭州富登混凝土有限公司
5、浙江嵐盾混凝土有限公司
6、杭州西子混凝土有限公司
7、浙江省天和建材集團混凝土分公司
8、桐廬奔騰建材制品有限公司
9、杭州瑞鼎建材有限公司
（五）決定對超載超速監(jiān)控系統(tǒng)管理不到位、被新聞媒體曝光的杭州交工建材有限公司進行通報批評。
希望以上被通報批評的企業(yè)認真吸取教訓，舉一反三，加強企業(yè)內部管理，嚴格控制生產質量和安全，針對存在的問題進行企業(yè)內部整頓，制定整頓方案，成立整頓領導組織，在一個月內向杭州市商品混凝土管理站和杭州市建設工程質量安全監(jiān)督總站上報整頓報告，杭州市城鄉(xiāng)建設委員會將視整改情況進行復查，對整改不徹底仍存在質量安全問題或在整改過程中再次發(fā)生交通事故的單位進行行政處罰，并停止其市場活動。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┻M一步強化商品混凝土質量安全監(jiān)督管理。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構要依據國家法律、法規(guī)、技術規(guī)程和質量標準對預拌混凝土質量安全進行監(jiān)督檢查，完善各項質量安全檢查制度，加大動態(tài)監(jiān)管力度，對生產企業(yè)的質量保證體系、原材料的采購、供應、生產工藝、質量檢測等環(huán)節(jié)進行有效規(guī)范，創(chuàng)新工作方法，改進監(jiān)督方式，做到依法行政，嚴格執(zhí)法程序，加大處罰力度，堅決查處違法違規(guī)行為。
?。ǘ┻M一步強化企業(yè)質量控制和管理。各預拌混凝土生產企業(yè)要進一步加強企業(yè)內部質量控制和管理，嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范，確保生產程序符合要求。要健全企業(yè)質量保證體系，制定企業(yè)相應的技術管理、質量檢查和檔案資料管理制度，建立和健全質量管理體系網絡，健全原材料進出廠、臺帳、出廠檢驗和交貨驗收制度，健全崗位人員責任制和重要人員持證上崗制度，完善計量系統(tǒng)的計量效驗、試驗室等管理制度，加強試驗人員的自身建設，充分發(fā)揮檢測試驗對質量控制作用，保證生產質量。
（三）進一步強化企業(yè)科技管理手段。各混凝土生產企業(yè)要進一步落實安全生產和安全運輸管理手段，主城區(qū)各企業(yè)及蕭山、余杭區(qū)企業(yè)全面落實超載超速監(jiān)控系統(tǒng)管理，各縣（市）要盡快落實超載超速監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步強化企業(yè)管理手段，嚴防混凝土運輸交通事故的發(fā)生，實現全年事故下降的目標。
?。ㄋ模┻M一步強化技術人員的培訓。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構和各生產企業(yè)要加強對相關技術人員管理培訓工作，進一步提高相關技術管理人員的技術水平和業(yè)務素質，提高企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮協(xié)會和大專院校的技術優(yōu)勢，強化技術和管理人員的培訓工作，確保技術人員到崗到位。
?。ㄎ澹┻M一步強化推行企業(yè)誠信管理。各級建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構、各行業(yè)協(xié)會要推行企業(yè)誠信管理工作，將預拌混凝土質量安全納入杭州市建筑業(yè)誠信管理系統(tǒng)，逐步推行混凝土企業(yè)分類管理，進一步促進各預拌混凝土生產企業(yè)規(guī)范質量、安全行為，提高產品的質量穩(wěn)定性，切實保障工程實體質量，促進混凝土行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。
特此通報。
