洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量管理的通知
各縣（市）、吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位：
保障性安居工程是國(guó)家改善民生的重點(diǎn)工程，涉及面廣，公益性強(qiáng)，社會(huì)影響大，其工程質(zhì)量安全事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定大局。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件及會(huì)議精神，為加強(qiáng)我市保障性住房工程質(zhì)量管理，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，增強(qiáng)各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量安全。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將保障性住房工程質(zhì)量管理通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督管理
各縣（市）、吉利區(qū)建設(shè)主管部門一定要從講政治、保民生的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)把加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置。要按照省廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（豫建[2011]90號(hào)）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交和工程質(zhì)量保修等程序，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。房產(chǎn)主管部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，協(xié)同相關(guān)建設(shè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量管理工作有效落實(shí)。
（一）明確監(jiān)管責(zé)任
洛陽市行政區(qū)、各縣（市）、吉利區(qū)在建保障性住房工程，按工程所在地點(diǎn)明確工程質(zhì)量監(jiān)管具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)保障性住房工程日常監(jiān)督、巡檢抽查、問題整改落實(shí)、質(zhì)量事故調(diào)查處理、監(jiān)督檔案整理、質(zhì)量投訴、監(jiān)管情況材料上報(bào)等各項(xiàng)工作。
城市區(qū)在建保障性住房工程劃分四個(gè)監(jiān)管片區(qū)。第一監(jiān)管片區(qū)，老城區(qū)、瀍河區(qū)、西工區(qū)；第二監(jiān)管片區(qū)，洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；第三監(jiān)管片區(qū)，高新區(qū)；第四監(jiān)管片區(qū)，澗西區(qū)。
?。ǘ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，加大日常監(jiān)督與巡查力度
一是市、縣（市）、吉利區(qū)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要根據(jù)保障性住房的建設(shè)情況，找準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，做到“五個(gè)到位、三個(gè)結(jié)合”?！拔鍌€(gè)到位”：質(zhì)量監(jiān)督檢查和記錄到位；質(zhì)量監(jiān)督巡查和監(jiān)管到位；關(guān)鍵部位隱蔽驗(yàn)收檢查到位；專項(xiàng)檢查到位；質(zhì)量問題處理到位。“三個(gè)結(jié)合”：實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)管相結(jié)合；巡查監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合；科學(xué)監(jiān)督手段與傳統(tǒng)監(jiān)督手段相結(jié)合。
二是開展“差異化管理”，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信情況，對(duì)信譽(yù)度差、質(zhì)保體系較弱的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，使監(jiān)督工作有的放矢。
三是加大質(zhì)量巡查力度，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)全市保障性住房工程進(jìn)行巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、監(jiān)督人員行為等問題及時(shí)處理，確保工程質(zhì)量、監(jiān)督人員工作不出問題。
（三）定期開展保障性住房的專項(xiàng)檢查工作。
各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保障性住房工程的專項(xiàng)檢查工作，確保一年不得少于二次。重點(diǎn)檢查工程參建各方注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程主體結(jié)構(gòu)及鋼筋、混凝土等主要建筑材料、擅自變更設(shè)計(jì)文件以及住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況等。
?。ㄋ模┙⒐こ虣n案管理制度
建設(shè)單位應(yīng)建立保障性住房工程建設(shè)檔案，嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的要求，從工程開工至竣工整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中所形成的工程資料，統(tǒng)一收集，專人管理。工程建設(shè)檔案資料主要包括：工程報(bào)建資料，工程合同，工程技術(shù)資料，監(jiān)理資料，竣工驗(yàn)收資料等。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收前，向縣級(jí)以上城建檔案監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程檔案預(yù)驗(yàn)收，并移交工程檔案。未經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，工程不予竣工備案，不得交付使用。
二、規(guī)范行為，全面落實(shí)責(zé)任
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)住宅建設(shè)方面的相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可等法定基本建設(shè)程序。
一是建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度，確保保障性住房的科學(xué)工期和合理費(fèi)用。提倡優(yōu)先考慮技術(shù)管理好、資質(zhì)等級(jí)高、質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參與保障性住房建設(shè)。二是要嚴(yán)格履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，不得隨意變更經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，有重大變更必須送審圖機(jī)構(gòu)重新審核。三是嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。建設(shè)單位要依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，在未取得施工許可手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。四是要按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制，不得任意壓縮合理工期和造價(jià)，不得以甲供材料的名義降低用材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。
一是監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，確保總監(jiān)理工程師到崗到位。二是應(yīng)根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，工序質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，未經(jīng)整改落實(shí)不得進(jìn)入下道工序。三是嚴(yán)格把好建筑原材料質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，用于工程上。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥、砌體材料、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸及澆筑過程的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好見證取樣送檢工作，確保保障性住房工程結(jié)構(gòu)安全。
?。ㄈ┦┕挝灰⒁皂?xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任制。
一是施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，落實(shí)公司層面的企業(yè)質(zhì)量管理措施。嚴(yán)禁施工單位以“勞務(wù)分包”的名義，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。
三是施工單位要合理解決工期與質(zhì)量的矛盾，應(yīng)采取增加投入，增加勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等有效手段，在保證質(zhì)量的前提下完成施工目標(biāo)任務(wù)。施工單位應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量保修義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)保修責(zé)任。
?。ㄋ模┛辈臁⒃O(shè)計(jì)單位責(zé)任
勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，增強(qiáng)勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員管理和新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不得虛假勘察，確?？辈斐晒Y料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)深度。
?。ㄎ澹﹫D審機(jī)構(gòu)責(zé)任
施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資格認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得超資格審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)告。凡經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在每份施工圖設(shè)計(jì)文件上加蓋審查合格專用章。
?。┕こ藤|(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及其他法律責(zé)任。
工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)一要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得與承接工程項(xiàng)目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；二要加強(qiáng)檢測(cè)工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效、結(jié)論明確，并要將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)工程質(zhì)量報(bào)告工作
我市保障房實(shí)行住宅工程質(zhì)量報(bào)告制度。建設(shè)單位要按工程形象進(jìn)度定期向洛陽市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送工程質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人和建設(shè)單位法定代表人的責(zé)任。
?。ò耍┱J(rèn)真貫徹落實(shí)保障性住房工程質(zhì)量終身制。
對(duì)保障性住房工程實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，保障性住房建成后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位鑲嵌永久性標(biāo)志牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、嚴(yán)格過程控制，確保工程質(zhì)量
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制
一要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本原則，施工圖設(shè)計(jì)要做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用；二要按照國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部分和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理
建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項(xiàng)目的總監(jiān)，不得再承擔(dān)其它項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行好對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)原材料質(zhì)量控制
施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不得弄虛作假，要做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。嚴(yán)禁使用“瘦身”鋼筋、不合格煤矸燒結(jié)多孔磚，杜絕不合格的建筑材料在工程上使用。
（四）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制
施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組交接檢的制度，上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的要求，對(duì)工序施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，不得簽字放行。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收
參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)樁基工程、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。
?。┤鎸?shí)行分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理
我委對(duì)保障性住房竣工驗(yàn)收工作，全面推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收制度，并對(duì)已進(jìn)行分戶驗(yàn)收的房屋按一定比例進(jìn)行抽檢，確保每套住房達(dá)到入住即可使用的條件。
四、認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制
對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性安居工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任，對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員依法做出相應(yīng)處罰，直至注銷注冊(cè)資格；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大行政處罰力度
各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與房管、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、節(jié)能、墻改、安全等職能部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)行閉合管理，采取限制或者取消投標(biāo)資格、動(dòng)態(tài)資質(zhì)考核等相關(guān)措施，共同做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作。對(duì)工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決督促整改，存在嚴(yán)重隱患的，應(yīng)責(zé)令停工。
對(duì)違反《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》規(guī)定的建筑市場(chǎng)各方主體，一經(jīng)查實(shí)，形成不良行為記錄，并按相關(guān)規(guī)定公示信息。
（三）認(rèn)真做好信訪投訴處理
各縣（市）、吉利區(qū)要建立保障性安居工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真做好住房質(zhì)量安全投訴處理工作。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
1、建設(shè)（開發(fā)）企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，記不良行為一次，并在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未經(jīng)施工圖審查合格擅自開工、審查后擅自變更施工圖的。
二是建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
三是未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的。
2、施工企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫停其在本市的投標(biāo)資格。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是各類執(zhí)業(yè)資格人員未按規(guī)定在工程技術(shù)資料中簽字蓋章的；工程項(xiàng)目管理質(zhì)量保證體系不健全、弄虛作假的；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格用于建設(shè)工程上的。
二是施工企業(yè)在施工中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，偷工減料的，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。
3、監(jiān)理單位有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫停其在本市的投標(biāo)資格。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系不健全，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
二是監(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程中不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)措施專項(xiàng)審查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題等隱患未及時(shí)處理、未責(zé)令整改，對(duì)施工單位未整改不及時(shí)向建設(shè)單位、主管部門報(bào)告的。
4、勘察單位未按照有關(guān)工程勘察的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見的，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，或提請(qǐng)上級(jí)主管部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
5、檢測(cè)企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年，情節(jié)嚴(yán)重的，延長(zhǎng)對(duì)該企業(yè)停業(yè)整頓時(shí)間或提請(qǐng)上級(jí)主管部門取消其資質(zhì)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
一是檢測(cè)企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的；檢測(cè)設(shè)備、環(huán)境無法滿足檢測(cè)要求的；未建立檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的；未將檢測(cè)不合格信息上報(bào)主管部門的；有其他可能影響檢測(cè)質(zhì)量等違規(guī)行為的責(zé)令停業(yè)整頓。
二是檢測(cè)企業(yè)出具虛假報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)無法溯源的；超越資質(zhì)范圍從事或借用或轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)的；暫停期間仍從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的。
6、建設(shè)、施工單位不認(rèn)真履行保修義務(wù)，對(duì)質(zhì)量投訴不積極處理，拖廷保修，引起上訪事件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。
二〇一一年八月三十日
各縣（市）、吉利區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位：
保障性安居工程是國(guó)家改善民生的重點(diǎn)工程，涉及面廣，公益性強(qiáng)，社會(huì)影響大，其工程質(zhì)量安全事關(guān)民生和社會(huì)穩(wěn)定大局。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件及會(huì)議精神，為加強(qiáng)我市保障性住房工程質(zhì)量管理，規(guī)范參建各方質(zhì)量行為，增強(qiáng)各方責(zé)任主體質(zhì)量意識(shí)，確保工程質(zhì)量安全。結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將保障性住房工程質(zhì)量管理通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督管理
各縣（市）、吉利區(qū)建設(shè)主管部門一定要從講政治、保民生的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實(shí)把加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置。要按照省廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（豫建[2011]90號(hào)）文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交和工程質(zhì)量保修等程序，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。房產(chǎn)主管部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，協(xié)同相關(guān)建設(shè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保質(zhì)量管理工作有效落實(shí)。
（一）明確監(jiān)管責(zé)任
洛陽市行政區(qū)、各縣（市）、吉利區(qū)在建保障性住房工程，按工程所在地點(diǎn)明確工程質(zhì)量監(jiān)管具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)保障性住房工程日常監(jiān)督、巡檢抽查、問題整改落實(shí)、質(zhì)量事故調(diào)查處理、監(jiān)督檔案整理、質(zhì)量投訴、監(jiān)管情況材料上報(bào)等各項(xiàng)工作。
城市區(qū)在建保障性住房工程劃分四個(gè)監(jiān)管片區(qū)。第一監(jiān)管片區(qū)，老城區(qū)、瀍河區(qū)、西工區(qū)；第二監(jiān)管片區(qū)，洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；第三監(jiān)管片區(qū)，高新區(qū)；第四監(jiān)管片區(qū)，澗西區(qū)。
?。ǘ﹦?chuàng)新監(jiān)管方式，加大日常監(jiān)督與巡查力度
一是市、縣（市）、吉利區(qū)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要根據(jù)保障性住房的建設(shè)情況，找準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展規(guī)律，制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，做到“五個(gè)到位、三個(gè)結(jié)合”?！拔鍌€(gè)到位”：質(zhì)量監(jiān)督檢查和記錄到位；質(zhì)量監(jiān)督巡查和監(jiān)管到位；關(guān)鍵部位隱蔽驗(yàn)收檢查到位；專項(xiàng)檢查到位；質(zhì)量問題處理到位。“三個(gè)結(jié)合”：實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)管相結(jié)合；巡查監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合；科學(xué)監(jiān)督手段與傳統(tǒng)監(jiān)督手段相結(jié)合。
二是開展“差異化管理”，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果和企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信情況，對(duì)信譽(yù)度差、質(zhì)保體系較弱的單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，使監(jiān)督工作有的放矢。
三是加大質(zhì)量巡查力度，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)全市保障性住房工程進(jìn)行巡查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、監(jiān)督人員行為等問題及時(shí)處理，確保工程質(zhì)量、監(jiān)督人員工作不出問題。
（三）定期開展保障性住房的專項(xiàng)檢查工作。
各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好保障性住房工程的專項(xiàng)檢查工作，確保一年不得少于二次。重點(diǎn)檢查工程參建各方注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程主體結(jié)構(gòu)及鋼筋、混凝土等主要建筑材料、擅自變更設(shè)計(jì)文件以及住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況等。
?。ㄋ模┙⒐こ虣n案管理制度
建設(shè)單位應(yīng)建立保障性住房工程建設(shè)檔案，嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的要求，從工程開工至竣工整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中所形成的工程資料，統(tǒng)一收集，專人管理。工程建設(shè)檔案資料主要包括：工程報(bào)建資料，工程合同，工程技術(shù)資料，監(jiān)理資料，竣工驗(yàn)收資料等。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織竣工驗(yàn)收前，向縣級(jí)以上城建檔案監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程檔案預(yù)驗(yàn)收，并移交工程檔案。未經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可，工程不予竣工備案，不得交付使用。
二、規(guī)范行為，全面落實(shí)責(zé)任
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)住宅建設(shè)方面的相關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可等法定基本建設(shè)程序。
一是建設(shè)單位要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制度，確保保障性住房的科學(xué)工期和合理費(fèi)用。提倡優(yōu)先考慮技術(shù)管理好、資質(zhì)等級(jí)高、質(zhì)量業(yè)績(jī)優(yōu)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位參與保障性住房建設(shè)。二是要嚴(yán)格履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，不得隨意變更經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件，有重大變更必須送審圖機(jī)構(gòu)重新審核。三是嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。建設(shè)單位要依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，在未取得施工許可手續(xù)的，不得擅自開工建設(shè)。四是要按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制，不得任意壓縮合理工期和造價(jià)，不得以甲供材料的名義降低用材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┍O(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。
一是監(jiān)理單位必須配備足夠的、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員組成項(xiàng)目監(jiān)理部，確保總監(jiān)理工程師到崗到位。二是應(yīng)根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序必須進(jìn)行旁站監(jiān)理，工序質(zhì)量驗(yàn)收不合格的，未經(jīng)整改落實(shí)不得進(jìn)入下道工序。三是嚴(yán)格把好建筑原材料質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)，用于工程上。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼筋、水泥、砌體材料、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸及澆筑過程的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好見證取樣送檢工作，確保保障性住房工程結(jié)構(gòu)安全。
?。ㄈ┦┕挝灰⒁皂?xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任制。
一是施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，落實(shí)公司層面的企業(yè)質(zhì)量管理措施。嚴(yán)禁施工單位以“勞務(wù)分包”的名義，將工程肢解后轉(zhuǎn)包、分包。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收，確保施工質(zhì)量。
三是施工單位要合理解決工期與質(zhì)量的矛盾，應(yīng)采取增加投入，增加勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備等有效手段，在保證質(zhì)量的前提下完成施工目標(biāo)任務(wù)。施工單位應(yīng)切實(shí)履行質(zhì)量保修義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)保修責(zé)任。
?。ㄋ模┛辈臁⒃O(shè)計(jì)單位責(zé)任
勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，增強(qiáng)勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員管理和新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不得虛假勘察，確?？辈斐晒Y料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)深度。
?。ㄎ澹﹫D審機(jī)構(gòu)責(zé)任
施工圖審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和資格認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，不得超資格審查，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向主管部門報(bào)告。凡經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在每份施工圖設(shè)計(jì)文件上加蓋審查合格專用章。
?。┕こ藤|(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，因違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定給他人造成損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任及其他法律責(zé)任。
工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)一要建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的資質(zhì)范圍實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)，不得與承接工程項(xiàng)目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系；二要加強(qiáng)檢測(cè)工程的質(zhì)量監(jiān)控，保證檢測(cè)報(bào)告真實(shí)有效、結(jié)論明確，并要將檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果的不合格情況，及時(shí)按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)工程質(zhì)量報(bào)告工作
我市保障房實(shí)行住宅工程質(zhì)量報(bào)告制度。建設(shè)單位要按工程形象進(jìn)度定期向洛陽市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送工程質(zhì)量報(bào)告。質(zhì)量報(bào)告要如實(shí)反映工程質(zhì)量情況，工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理負(fù)責(zé)人要對(duì)填報(bào)的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假和隱瞞不報(bào)的，要依法追究有關(guān)單位責(zé)任人和建設(shè)單位法定代表人的責(zé)任。
?。ò耍┱J(rèn)真貫徹落實(shí)保障性住房工程質(zhì)量終身制。
對(duì)保障性住房工程實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，保障性住房建成后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位鑲嵌永久性標(biāo)志牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、嚴(yán)格過程控制，確保工程質(zhì)量
（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制
一要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本原則，施工圖設(shè)計(jì)要做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用；二要按照國(guó)家設(shè)計(jì)深度要求進(jìn)行設(shè)計(jì)；三要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)與建設(shè)、施工單位的溝通，對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部分和環(huán)節(jié)，實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理
建設(shè)單位要指定施工現(xiàn)場(chǎng)總代表人，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織管理。設(shè)計(jì)單位要做好設(shè)計(jì)交底，及時(shí)解決與設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問題。施工單位要建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
監(jiān)理單位要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，擔(dān)任保障性住房項(xiàng)目的總監(jiān)，不得再承擔(dān)其它項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。認(rèn)真履行好對(duì)重大質(zhì)量問題和事故的督促整改和報(bào)告的責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)原材料質(zhì)量控制
施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，不得弄虛作假，要做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。嚴(yán)禁使用“瘦身”鋼筋、不合格煤矸燒結(jié)多孔磚，杜絕不合格的建筑材料在工程上使用。
（四）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制
施工單位要健全施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專檢和作業(yè)班組交接檢的制度，上道工序驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)進(jìn)入下道工序，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案的要求，對(duì)工序施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，不得簽字放行。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收
參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)樁基工程、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作。同時(shí)，驗(yàn)收過程中要對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。
?。┤鎸?shí)行分戶驗(yàn)收制度，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理
我委對(duì)保障性住房竣工驗(yàn)收工作，全面推行由建設(shè)單位組織實(shí)施的分戶驗(yàn)收制度，并對(duì)已進(jìn)行分戶驗(yàn)收的房屋按一定比例進(jìn)行抽檢，確保每套住房達(dá)到入住即可使用的條件。
四、認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究
（一）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制
對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故的保障性安居工程，要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。建立建設(shè)各方主體質(zhì)量安全責(zé)任人責(zé)任追究制。對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人責(zé)任，對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員依法做出相應(yīng)處罰，直至注銷注冊(cè)資格；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大行政處罰力度
各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與房管、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、節(jié)能、墻改、安全等職能部門的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，實(shí)行閉合管理，采取限制或者取消投標(biāo)資格、動(dòng)態(tài)資質(zhì)考核等相關(guān)措施，共同做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作。對(duì)工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，堅(jiān)決督促整改，存在嚴(yán)重隱患的，應(yīng)責(zé)令停工。
對(duì)違反《河南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息記錄和公示管理辦法》規(guī)定的建筑市場(chǎng)各方主體，一經(jīng)查實(shí)，形成不良行為記錄，并按相關(guān)規(guī)定公示信息。
（三）認(rèn)真做好信訪投訴處理
各縣（市）、吉利區(qū)要建立保障性安居工程質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，認(rèn)真做好住房質(zhì)量安全投訴處理工作。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究
1、建設(shè)（開發(fā)）企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，記不良行為一次，并在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是建設(shè)單位未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；未經(jīng)施工圖審查合格擅自開工、審查后擅自變更施工圖的。
二是建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。
三是未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的。
2、施工企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫停其在本市的投標(biāo)資格。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是各類執(zhí)業(yè)資格人員未按規(guī)定在工程技術(shù)資料中簽字蓋章的；工程項(xiàng)目管理質(zhì)量保證體系不健全、弄虛作假的；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格用于建設(shè)工程上的。
二是施工企業(yè)在施工中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，偷工減料的，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。
3、監(jiān)理單位有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，暫停其在本市的投標(biāo)資格。因工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，依法移交司法機(jī)構(gòu)追究刑事責(zé)任。
一是監(jiān)理單位質(zhì)量保證體系不健全，將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
二是監(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過程中不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)措施專項(xiàng)審查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題等隱患未及時(shí)處理、未責(zé)令整改，對(duì)施工單位未整改不及時(shí)向建設(shè)單位、主管部門報(bào)告的。
4、勘察單位未按照有關(guān)工程勘察的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位將承攬的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的；勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見的，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停業(yè)整頓，或提請(qǐng)上級(jí)主管部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。
5、檢測(cè)企業(yè)有下列行為，除依照法律、法規(guī)進(jìn)行處罰外，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年，情節(jié)嚴(yán)重的，延長(zhǎng)對(duì)該企業(yè)停業(yè)整頓時(shí)間或提請(qǐng)上級(jí)主管部門取消其資質(zhì)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
一是檢測(cè)企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)的；檢測(cè)設(shè)備、環(huán)境無法滿足檢測(cè)要求的；未建立檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的；未將檢測(cè)不合格信息上報(bào)主管部門的；有其他可能影響檢測(cè)質(zhì)量等違規(guī)行為的責(zé)令停業(yè)整頓。
二是檢測(cè)企業(yè)出具虛假報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)無法溯源的；超越資質(zhì)范圍從事或借用或轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)的；暫停期間仍從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的。
6、建設(shè)、施工單位不認(rèn)真履行保修義務(wù)，對(duì)質(zhì)量投訴不積極處理，拖廷保修，引起上訪事件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)，記不良行為一次，在建設(shè)工程信息網(wǎng)上公示半年。
二〇一一年八月三十日
