吉建安〔2011〕20號(hào)
各市州建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函[2011]14號(hào)）和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)
意見(jiàn)>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號(hào)）部署，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《吉林省深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
吉林省深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建安辦函[2011]14號(hào)）和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（吉安委辦明電[2011]18號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，推進(jìn)建筑施工企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程的安全管理，結(jié)合誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)全省建筑業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。以對(duì)企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合評(píng)價(jià)為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，樹(shù)立典型、以點(diǎn)帶面，動(dòng)態(tài)監(jiān)管、分類(lèi)指導(dǎo)，繼續(xù)深入推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、工作范圍
（一）吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的建筑施工企業(yè)。
（二）吉林省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)在建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有力推動(dòng)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制的建立。
四、實(shí)施方法
開(kāi)展全省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定。通過(guò)結(jié)合工作、典型推動(dòng)、制度規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)不斷查找缺陷，堵塞漏洞，形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）與重點(diǎn)工作和日常工作有機(jī)結(jié)合
1．與信用評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合。在推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)堅(jiān)持與吉林省建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，把其作為信用評(píng)價(jià)的重要組成部分。對(duì)積極開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并取得成果的建筑施工企業(yè)在工程招投標(biāo)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級(jí)、安全生產(chǎn)許可證辦理、預(yù)交保證金等方面給予支持和政策傾斜。對(duì)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不力，施工安全管理不善的建筑施工企業(yè)，將限制其施工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2．與日常檢查有機(jī)結(jié)合。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照屬地管理原則，每年依據(jù)相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取量化考核的方式開(kāi)展對(duì)建筑施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)工作。對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)每年至少進(jìn)行一次全面檢查評(píng)價(jià)；對(duì)在本地注冊(cè)的建筑施工企業(yè)每年進(jìn)行一次考評(píng)。
（二）樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面
1．每年召開(kāi)至少一次“全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。組織全省施工企業(yè)管理人員及各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、相互交流，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，對(duì)成績(jī)突出的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)給予表彰，對(duì)管理差的施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)予以通報(bào)批評(píng)。
2．每年評(píng)選出“全省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化局長(zhǎng)示范工地”和“AA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地”等樣板工地。以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開(kāi)展。
?。ㄈ┙C(jī)制，注重實(shí)效
1．建立監(jiān)督檢查制約機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，采用明查、暗訪(fǎng)等多種檢查形式。改變監(jiān)管方式，安全監(jiān)督檢查要從注重工程實(shí)體檢查向加強(qiáng)程序化監(jiān)管深化。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，重點(diǎn)檢查企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性和自制力，對(duì)不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行不到位的要堅(jiān)決依法查處，該整頓的整頓，該停工的停工，決不姑息遷就。
2．建立施工安全持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)要健全安全保證體系、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，落實(shí)人員，明確職責(zé)，定期檢查，逐條逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，對(duì)查出的問(wèn)題定人員、定時(shí)間、定措施及時(shí)整改，逐步形成企業(yè)內(nèi)部安全管理“執(zhí)行-檢查-改進(jìn)-提高”的封閉循環(huán)鏈。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、各建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
?。ǘ┳龊眯麄髫瀼毓ぷ?。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和建筑施工企業(yè)要采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題教育、知識(shí)競(jìng)賽等各種形式廣泛宣傳，把建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳貫徹到每戶(hù)施工企業(yè)、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)工段班組及每個(gè)操作人員。
?。ㄈ┚C合協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)。在開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中要做到“六個(gè)結(jié)合”，即與深入開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法建設(shè)行為；與安全專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深化建筑安全隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。
