為全力支持、全方位主動(dòng)服務(wù)青海省“十二五”重大戰(zhàn)略工程——東部城市群建設(shè)，近日，省國(guó)土資源廳率先于全省各廳局部門，出臺(tái)《關(guān)于支持東部城市群建設(shè)的政策措施》，從7個(gè)方面切實(shí)提高國(guó)土資源對(duì)以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的保障力度和服務(wù)能力。
加大土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)力度。加快西寧市和海東各縣土地利用總體規(guī)劃的修編及報(bào)批工作。凡納入東部城市群建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)統(tǒng)籌安排；對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，而新項(xiàng)目建設(shè)占地不符合已批規(guī)劃的，依照法定程序修改規(guī)劃，并報(bào)有審批權(quán)限的人民政府審批。
積極為東部城市群建設(shè)提供用地保障。從今年起適當(dāng)增加西寧市、海東地區(qū)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確保東部城市群建設(shè)項(xiàng)目順利落地。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)支持東部城市群建設(shè)中的公共服務(wù)設(shè)施、國(guó)家保障性安居工程項(xiàng)目；土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)不足時(shí)，在第四季度適當(dāng)調(diào)劑土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配；在農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用審批中的新增建設(shè)用地地塊，可一次性全部征收（用），再根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)；對(duì)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的地區(qū)，給予周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置的傾斜。
積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門在上報(bào)的年度土地利用計(jì)劃中，將列入東部城市群建設(shè)中各園區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)予以單列并給予保障。
實(shí)施優(yōu)惠的地價(jià)政策。各園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，基準(zhǔn)地價(jià)按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的80%執(zhí)行，其中占用國(guó)有未利用地的，基準(zhǔn)地價(jià)按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的60%執(zhí)行；工業(yè)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)款只要不低于土地實(shí)際取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之和即可。
積極支持東部富硒農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。將農(nóng)業(yè)富硒土壤勘查納入全省地質(zhì)勘查總盤子，根據(jù)百萬(wàn)畝土地整理開發(fā)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)安排進(jìn)行東部富硒農(nóng)業(yè)土壤的地球化學(xué)調(diào)查。
建立建設(shè)用地審批綠色通道。在項(xiàng)目可研階段提前介入，采取現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公的形式，提高用地審查效率；縣級(jí)國(guó)土資源部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，在18個(gè)工作日完成審查上報(bào)工作；在國(guó)土資源管理部門正式受理報(bào)件后，州（地、市）國(guó)土資源局的審查時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)工作日，省國(guó)土資源廳對(duì)需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的不得超過(guò)7個(gè)工作日，需報(bào)省政府審批的不得超過(guò)5個(gè)工作日；建設(shè)用地審批實(shí)行內(nèi)部聯(lián)動(dòng)會(huì)審制，將建設(shè)項(xiàng)目用地會(huì)審的具體內(nèi)容與規(guī)劃調(diào)整方案、基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案、勘測(cè)界定報(bào)告驗(yàn)收等審查程序，由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門分別審查改為建設(shè)用地會(huì)審時(shí)一并審查，分別出具審查意見；在用地預(yù)審階段已審查通過(guò)的，在報(bào)批時(shí)不再進(jìn)行審查。
及時(shí)提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。全力做好東部城市群建設(shè)的土地管理基礎(chǔ)工作，優(yōu)先在西寧和海東各縣開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬清查工作，及時(shí)調(diào)解權(quán)屬糾紛，明晰國(guó)有土地和集體土地產(chǎn)權(quán)；利用今、明年兩年時(shí)間先期完成東部城市群建設(shè)所涉及各縣集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。
加大土地利用總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)力度。加快西寧市和海東各縣土地利用總體規(guī)劃的修編及報(bào)批工作。凡納入東部城市群建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)統(tǒng)籌安排；對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，而新項(xiàng)目建設(shè)占地不符合已批規(guī)劃的，依照法定程序修改規(guī)劃，并報(bào)有審批權(quán)限的人民政府審批。
積極為東部城市群建設(shè)提供用地保障。從今年起適當(dāng)增加西寧市、海東地區(qū)土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，確保東部城市群建設(shè)項(xiàng)目順利落地。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)支持東部城市群建設(shè)中的公共服務(wù)設(shè)施、國(guó)家保障性安居工程項(xiàng)目；土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)不足時(shí)，在第四季度適當(dāng)調(diào)劑土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配；在農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用審批中的新增建設(shè)用地地塊，可一次性全部征收（用），再根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)；對(duì)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的地區(qū)，給予周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置的傾斜。
積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門在上報(bào)的年度土地利用計(jì)劃中，將列入東部城市群建設(shè)中各園區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)予以單列并給予保障。
實(shí)施優(yōu)惠的地價(jià)政策。各園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，基準(zhǔn)地價(jià)按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的80%執(zhí)行，其中占用國(guó)有未利用地的，基準(zhǔn)地價(jià)按當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價(jià)的60%執(zhí)行；工業(yè)項(xiàng)目的土地出讓價(jià)款只要不低于土地實(shí)際取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之和即可。
積極支持東部富硒農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。將農(nóng)業(yè)富硒土壤勘查納入全省地質(zhì)勘查總盤子，根據(jù)百萬(wàn)畝土地整理開發(fā)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)安排進(jìn)行東部富硒農(nóng)業(yè)土壤的地球化學(xué)調(diào)查。
建立建設(shè)用地審批綠色通道。在項(xiàng)目可研階段提前介入，采取現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公的形式，提高用地審查效率；縣級(jí)國(guó)土資源部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)后，在18個(gè)工作日完成審查上報(bào)工作；在國(guó)土資源管理部門正式受理報(bào)件后，州（地、市）國(guó)土資源局的審查時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)工作日，省國(guó)土資源廳對(duì)需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的不得超過(guò)7個(gè)工作日，需報(bào)省政府審批的不得超過(guò)5個(gè)工作日；建設(shè)用地審批實(shí)行內(nèi)部聯(lián)動(dòng)會(huì)審制，將建設(shè)項(xiàng)目用地會(huì)審的具體內(nèi)容與規(guī)劃調(diào)整方案、基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案、勘測(cè)界定報(bào)告驗(yàn)收等審查程序，由各相關(guān)業(yè)務(wù)部門分別審查改為建設(shè)用地會(huì)審時(shí)一并審查，分別出具審查意見；在用地預(yù)審階段已審查通過(guò)的，在報(bào)批時(shí)不再進(jìn)行審查。
及時(shí)提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。全力做好東部城市群建設(shè)的土地管理基礎(chǔ)工作，優(yōu)先在西寧和海東各縣開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬清查工作，及時(shí)調(diào)解權(quán)屬糾紛，明晰國(guó)有土地和集體土地產(chǎn)權(quán)；利用今、明年兩年時(shí)間先期完成東部城市群建設(shè)所涉及各縣集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。
