經(jīng)濟要發(fā)展，項目用地必須有保障；
糧食要安全，耕地紅線不能被突破。
看起來是個“兩難”問題，如何才能順利破題呢？江蘇省鎮(zhèn)江市國土資源局局長雷志強的話語擲地有聲：“保發(fā)展是第一要務(wù)，保紅線是首要職責?！?nbsp;
用土有方：優(yōu)質(zhì)資源保優(yōu)質(zhì)項目
蘇南運河四改三、京滬高鐵站場、338省道拓寬改造、二重二期、新區(qū)科創(chuàng)園、哈電風電……一個個重大項目紛至沓來。近三年來，鎮(zhèn)江市每年報批用地都在2.8萬畝以上，而且呈逐年遞增之勢，土地指標日漸告急。
“全力服務(wù)大項目、重點工程，絕不讓一個大項目、重點工程因為土地問題而擱淺！”國土資源部門態(tài)度堅決。
這一切，用地企業(yè)的體會更為深刻直接。前年，二重項目由于工期緊，用地點供計劃趕不上項目進度需要。得知這一情況后，國土資源部門沒有按部就班地“走程序”，而是千方百計地主動作為，從其他轄區(qū)調(diào)劑用地計劃，先行供地，解難救急，最終促成二重項目成功引進和按期開工。出色的服務(wù)贏得企業(yè)的高度認可，二重負責人多次贊嘆，服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)江真是做的比說的更好。
工夫不負有心人。一個個優(yōu)質(zhì)項目如期開工，一個個重點工程順利推進，主要經(jīng)濟指標全省持續(xù)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)大地變化明顯……在全市跨越發(fā)展的火熱氛圍之中，在令人驚嘆的“鎮(zhèn)江速度”背后，國土人的努力默默無聞卻又卓有成效。
惜土如金：讓每一寸土地效益最大化
念好“緊箍咒”，強化土地使用硬約束。鎮(zhèn)江市明確規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)投資額低于1000萬元的項目不再單獨供地、工業(yè)項目每畝土地實際投入不得低于300萬元、新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8（多層廠房應(yīng)大于1.2）、建筑密度應(yīng)不低于40％……全市集約用地的控制指標體系不斷健全，土地利用效益穩(wěn)步提高。
重拳出擊，向土地粗放使用、違規(guī)使用現(xiàn)象開刀。
“天上看”，借助衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，將衛(wèi)星影像變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合印證，讓土地違法行為無處可遁。
“網(wǎng)上管”，實行“一張圖”管理模式，所有用地報批情況、違法用地案件查處情況、土地詳查情況和耕地補充等情況全部納入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
“地上查”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任機制和公眾參與的國土資源管理保護機制，動態(tài)巡查，所有用地違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止。
近兩年，全市收回閑置土地15宗、719畝，置換用地項目14個、調(diào)整用地計劃1750畝，拓寬了跨越發(fā)展可貴空間。位于丹陽的中冶重工項目，一次征地400多畝，正是通過“騰籠換鳥”解決用地難題，同時提高土地利用效益，實現(xiàn)了一舉多贏。
守土有責：開發(fā)開拓護“紅線”
從耕地保有量來看，目前鎮(zhèn)江市耕地保有量237萬畝，到2020年規(guī)劃保護目標240萬畝。這是全市300萬人口的“飯碗田”。無論經(jīng)濟如何發(fā)展，這條耕地“紅線”不能破，糧食安全根基不能動搖。
最大的亮點和體現(xiàn)莫過于“萬頃良田”試點工程。該工程通過對居民點及獨立工礦用地的整理，可增加農(nóng)用地8277畝；通過對農(nóng)用地及未利用地整理，可增加耕地3957畝，建成大面積的連片高標準農(nóng)田，同時促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
作為一項涉及國家、集體和農(nóng)民多方利益的創(chuàng)新工程，“萬頃良田”重萬鈞，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可以遵循，來自各項工作面廣量大，矛盾錯綜復(fù)雜。
難不難？難！要不要做？要！國土資源部門頂住壓力，認準“農(nóng)民得實惠，發(fā)展得空間”的道理，不爭論、不退縮，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量做文章，嚴格按規(guī)劃對項目區(qū)實施綜合整治，力求整理一片土地，建設(shè)一批高產(chǎn)農(nóng)田，拉動一批水利設(shè)施，方便一村交通道路，致富一方農(nóng)村百姓。
為保護好農(nóng)民權(quán)益，國土部門可謂是費盡心力。嚴格履行征地告知、確認、聽證程序，對擬征地權(quán)屬、面積以及地上附著物進行實地調(diào)查、確認。同時，不厭其煩地組織村干部、被征地農(nóng)民以及村民代表召開征地座談會，宣傳國家征地政策，解答有關(guān)問題，目的就是講清政策，讓老百姓知情、放心、擁護。今年，又出臺《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，征地補償標準從原來的一般耕地每畝1.6萬元增加到2萬元，菜地從每畝3.5萬元增加到4萬元。這些“真金白銀”的政策，讓被征地農(nóng)民權(quán)益得到了更好保障。
服務(wù)跨越發(fā)展，沒有最好，只有更好。今年國土資源部門再次亮出目標：土地開發(fā)復(fù)墾整理面積不低于1萬畝，有效處置閑置土地不低于1萬畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃報批不低于2萬畝，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，“衛(wèi)片執(zhí)法”確?！傲慵s談、零問責、零扣減”……
“惠民生促進科學(xué)發(fā)展，守紅線堅持數(shù)質(zhì)并重”。在這片3840平方公里的土地上，傾注了國土人無限的忠誠與熱愛，也正孕育著轉(zhuǎn)型升級、強市富民的美好前景。
糧食要安全，耕地紅線不能被突破。
看起來是個“兩難”問題，如何才能順利破題呢？江蘇省鎮(zhèn)江市國土資源局局長雷志強的話語擲地有聲：“保發(fā)展是第一要務(wù)，保紅線是首要職責?！?nbsp;
用土有方：優(yōu)質(zhì)資源保優(yōu)質(zhì)項目
蘇南運河四改三、京滬高鐵站場、338省道拓寬改造、二重二期、新區(qū)科創(chuàng)園、哈電風電……一個個重大項目紛至沓來。近三年來，鎮(zhèn)江市每年報批用地都在2.8萬畝以上，而且呈逐年遞增之勢，土地指標日漸告急。
“全力服務(wù)大項目、重點工程，絕不讓一個大項目、重點工程因為土地問題而擱淺！”國土資源部門態(tài)度堅決。
這一切，用地企業(yè)的體會更為深刻直接。前年，二重項目由于工期緊，用地點供計劃趕不上項目進度需要。得知這一情況后，國土資源部門沒有按部就班地“走程序”，而是千方百計地主動作為，從其他轄區(qū)調(diào)劑用地計劃，先行供地，解難救急，最終促成二重項目成功引進和按期開工。出色的服務(wù)贏得企業(yè)的高度認可，二重負責人多次贊嘆，服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)江真是做的比說的更好。
工夫不負有心人。一個個優(yōu)質(zhì)項目如期開工，一個個重點工程順利推進，主要經(jīng)濟指標全省持續(xù)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)大地變化明顯……在全市跨越發(fā)展的火熱氛圍之中，在令人驚嘆的“鎮(zhèn)江速度”背后，國土人的努力默默無聞卻又卓有成效。
惜土如金：讓每一寸土地效益最大化
念好“緊箍咒”，強化土地使用硬約束。鎮(zhèn)江市明確規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)內(nèi)投資額低于1000萬元的項目不再單獨供地、工業(yè)項目每畝土地實際投入不得低于300萬元、新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8（多層廠房應(yīng)大于1.2）、建筑密度應(yīng)不低于40％……全市集約用地的控制指標體系不斷健全，土地利用效益穩(wěn)步提高。
重拳出擊，向土地粗放使用、違規(guī)使用現(xiàn)象開刀。
“天上看”，借助衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，將衛(wèi)星影像變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合印證，讓土地違法行為無處可遁。
“網(wǎng)上管”，實行“一張圖”管理模式，所有用地報批情況、違法用地案件查處情況、土地詳查情況和耕地補充等情況全部納入管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
“地上查”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任機制和公眾參與的國土資源管理保護機制，動態(tài)巡查，所有用地違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止。
近兩年，全市收回閑置土地15宗、719畝，置換用地項目14個、調(diào)整用地計劃1750畝，拓寬了跨越發(fā)展可貴空間。位于丹陽的中冶重工項目，一次征地400多畝，正是通過“騰籠換鳥”解決用地難題，同時提高土地利用效益，實現(xiàn)了一舉多贏。
守土有責：開發(fā)開拓護“紅線”
從耕地保有量來看，目前鎮(zhèn)江市耕地保有量237萬畝，到2020年規(guī)劃保護目標240萬畝。這是全市300萬人口的“飯碗田”。無論經(jīng)濟如何發(fā)展，這條耕地“紅線”不能破，糧食安全根基不能動搖。
最大的亮點和體現(xiàn)莫過于“萬頃良田”試點工程。該工程通過對居民點及獨立工礦用地的整理，可增加農(nóng)用地8277畝；通過對農(nóng)用地及未利用地整理，可增加耕地3957畝，建成大面積的連片高標準農(nóng)田，同時促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
作為一項涉及國家、集體和農(nóng)民多方利益的創(chuàng)新工程，“萬頃良田”重萬鈞，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗可以遵循，來自各項工作面廣量大，矛盾錯綜復(fù)雜。
難不難？難！要不要做？要！國土資源部門頂住壓力，認準“農(nóng)民得實惠，發(fā)展得空間”的道理，不爭論、不退縮，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量做文章，嚴格按規(guī)劃對項目區(qū)實施綜合整治，力求整理一片土地，建設(shè)一批高產(chǎn)農(nóng)田，拉動一批水利設(shè)施，方便一村交通道路，致富一方農(nóng)村百姓。
為保護好農(nóng)民權(quán)益，國土部門可謂是費盡心力。嚴格履行征地告知、確認、聽證程序，對擬征地權(quán)屬、面積以及地上附著物進行實地調(diào)查、確認。同時，不厭其煩地組織村干部、被征地農(nóng)民以及村民代表召開征地座談會，宣傳國家征地政策，解答有關(guān)問題，目的就是講清政策，讓老百姓知情、放心、擁護。今年，又出臺《鎮(zhèn)江市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，征地補償標準從原來的一般耕地每畝1.6萬元增加到2萬元，菜地從每畝3.5萬元增加到4萬元。這些“真金白銀”的政策，讓被征地農(nóng)民權(quán)益得到了更好保障。
服務(wù)跨越發(fā)展，沒有最好，只有更好。今年國土資源部門再次亮出目標：土地開發(fā)復(fù)墾整理面積不低于1萬畝，有效處置閑置土地不低于1萬畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃報批不低于2萬畝，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，“衛(wèi)片執(zhí)法”確?！傲慵s談、零問責、零扣減”……
“惠民生促進科學(xué)發(fā)展，守紅線堅持數(shù)質(zhì)并重”。在這片3840平方公里的土地上，傾注了國土人無限的忠誠與熱愛，也正孕育著轉(zhuǎn)型升級、強市富民的美好前景。
