鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)文件
鎮(zhèn)經(jīng)信[2011]30號(hào)
關(guān)于印發(fā)《2011年鎮(zhèn)江市發(fā)展散裝水泥工作意見》的通知
關(guān)于印發(fā)《2011年鎮(zhèn)江市發(fā)展散裝水泥工作意見》的通知
各轄市（區(qū)）發(fā)改經(jīng)信委、鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2011年鎮(zhèn)江市發(fā)展散裝水泥工作意見》下發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一一年三月八日
2011年鎮(zhèn)江市發(fā)展散裝水泥工作意見
一、總體要求
認(rèn)真落實(shí)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》，搶抓城市化進(jìn)程步伐加快機(jī)遇，配合我市新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)需要，在全面“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”的良好基礎(chǔ)上，逐步啟動(dòng)砂漿“禁現(xiàn)”工作，加快推進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)散工作的深入開展，共同推進(jìn)全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”期間發(fā)散工作的良好開局。
二、工作目標(biāo)
1．全年完成散裝水泥供應(yīng)量950萬(wàn)噸，平均散裝率86%。鎮(zhèn)江市和各轄市（區(qū)）城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始普及散裝水泥。
2．全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量550萬(wàn)立方米。鎮(zhèn)江市和各轄市（區(qū)）城區(qū)建設(shè)工程基礎(chǔ)和主體全部使用預(yù)拌混凝土，農(nóng)村新市鎮(zhèn)建設(shè)開始規(guī)?；褂妙A(yù)拌混凝土。
3．普通預(yù)拌砂漿供應(yīng)量爭(zhēng)取達(dá)到10萬(wàn)噸，鎮(zhèn)江市區(qū)正式啟動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。
4．全市散裝水泥專項(xiàng)資金征收率達(dá)到90%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）加大《條例》執(zhí)行力度
一是加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，讓全社會(huì)了解《條例》，理解《條例》，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；二是抓緊對(duì)以前的政策文件和措施辦法進(jìn)行梳理，并加以修訂完善，使之符合《條例》的要求；三是依據(jù)《條例》，加大執(zhí)法力度。規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法內(nèi)容，增加執(zhí)法頻次，對(duì)違法現(xiàn)象依法給予處罰；四是散裝水泥主管部門與住建、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合，切實(shí)履行《條例》規(guī)定職責(zé)。
（二）加快推廣預(yù)拌砂漿
一是幫助已建成的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)完善軟硬件建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，抓好用戶培訓(xùn)，主動(dòng)積極地開拓市場(chǎng)。市散辦適時(shí)配合建設(shè)主管部門和經(jīng)信委召開全市預(yù)拌砂漿推廣會(huì)，促進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)方和使用方的對(duì)接；二是要按照《條例》要求積極實(shí)施禁現(xiàn)，市經(jīng)信委將積極和建設(shè)管理部門商議，擇機(jī)出臺(tái)文件劃定“禁現(xiàn)”時(shí)間和范圍；三是兩級(jí)散辦配合建設(shè)主管部門盡快落實(shí)預(yù)拌砂漿政策，積極將預(yù)拌砂漿要求納入預(yù)算、招投標(biāo)、造價(jià)、審圖、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；四是市散辦要規(guī)劃好“十二五”期間預(yù)拌砂漿的發(fā)展，加快培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，滿足城區(qū)快速增長(zhǎng)的建設(shè)需要，對(duì)新建企業(yè)要依照高規(guī)格、低污染、高產(chǎn)量、低能耗的要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好企業(yè)的備案管理。五是丹陽(yáng)和揚(yáng)中兩市加大對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持，合理規(guī)劃培育當(dāng)?shù)氐念A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
（三）縱深推進(jìn)農(nóng)村發(fā)散
各轄市（區(qū)）散裝水泥主管部門，要提高對(duì)農(nóng)村發(fā)散重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村發(fā)散納入到本部門的發(fā)展規(guī)劃中，并進(jìn)行目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)散辦的機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證一定數(shù)量的專職人員，賦予一定的自主權(quán)，保證足夠的經(jīng)費(fèi)支出；改進(jìn)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收管理工作，杜絕違反《條例》的免征、緩征和挪用行為，增加農(nóng)村散裝水泥設(shè)施的投入。各轄市（區(qū)）散裝水泥主管部門及其管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳，在縣級(jí)城區(qū)加大對(duì)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的查處力度，并逐步推廣預(yù)拌砂漿；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散的調(diào)研，制定科學(xué)有效的實(shí)施方案，鼓勵(lì)新市鎮(zhèn)建設(shè)全面使用商品混凝土，減少使用袋裝水泥，鼓勵(lì)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立散裝水泥配送服務(wù)站。切實(shí)開展“發(fā)展散裝水泥模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”創(chuàng)建活動(dòng)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁現(xiàn)和散裝水泥進(jìn)村到戶積累經(jīng)驗(yàn)。
（四）繼續(xù)加大資金投入
積極采取多種方式，繼續(xù)加大發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金的投入，市級(jí)專項(xiàng)資金投入將在上年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。兩級(jí)散辦充分利用專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，優(yōu)選項(xiàng)目給予扶持。重點(diǎn)對(duì)預(yù)拌砂漿、列入示范帶頭的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。要極積幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。有條件的地區(qū)可以組建散裝水泥服務(wù)中心，添置設(shè)備，提供相關(guān)人員培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝推廣、散裝水泥和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸?shù)热轿坏姆?wù)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
結(jié)合“十二五”規(guī)劃的修訂完善，全面開展行業(yè)普查，準(zhǔn)確掌握行業(yè)情況；組織赴先進(jìn)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)，開拓視野；宣傳工作的重點(diǎn)由散辦系統(tǒng)向政府部門和相關(guān)企業(yè)兩頭延伸。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和省財(cái)政廳散裝水泥專項(xiàng)資金征管的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)收盡收，提高專項(xiàng)資金的征收率。加強(qiáng)核對(duì)稽查，防止專項(xiàng)資金漏征。嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定減免專項(xiàng)資金行為。對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，及時(shí)返退專項(xiàng)資金，既要做到應(yīng)退必退，又要防止專項(xiàng)資金流失。提升工作效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。兩級(jí)散辦要加強(qiáng)問題研究和情況溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)合力，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)“十二五”全市散裝水泥工作的良好開端。
認(rèn)真落實(shí)《江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例》，搶抓城市化進(jìn)程步伐加快機(jī)遇，配合我市新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)需要，在全面“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”的良好基礎(chǔ)上，逐步啟動(dòng)砂漿“禁現(xiàn)”工作，加快推進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)散工作的深入開展，共同推進(jìn)全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿三位一體發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”期間發(fā)散工作的良好開局。
二、工作目標(biāo)
1．全年完成散裝水泥供應(yīng)量950萬(wàn)噸，平均散裝率86%。鎮(zhèn)江市和各轄市（區(qū)）城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水泥散裝化，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始普及散裝水泥。
2．全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量550萬(wàn)立方米。鎮(zhèn)江市和各轄市（區(qū)）城區(qū)建設(shè)工程基礎(chǔ)和主體全部使用預(yù)拌混凝土，農(nóng)村新市鎮(zhèn)建設(shè)開始規(guī)?；褂妙A(yù)拌混凝土。
3．普通預(yù)拌砂漿供應(yīng)量爭(zhēng)取達(dá)到10萬(wàn)噸，鎮(zhèn)江市區(qū)正式啟動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作。
4．全市散裝水泥專項(xiàng)資金征收率達(dá)到90%以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）加大《條例》執(zhí)行力度
一是加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，讓全社會(huì)了解《條例》，理解《條例》，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；二是抓緊對(duì)以前的政策文件和措施辦法進(jìn)行梳理，并加以修訂完善，使之符合《條例》的要求；三是依據(jù)《條例》，加大執(zhí)法力度。規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法內(nèi)容，增加執(zhí)法頻次，對(duì)違法現(xiàn)象依法給予處罰；四是散裝水泥主管部門與住建、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合，切實(shí)履行《條例》規(guī)定職責(zé)。
（二）加快推廣預(yù)拌砂漿
一是幫助已建成的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)完善軟硬件建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，抓好用戶培訓(xùn)，主動(dòng)積極地開拓市場(chǎng)。市散辦適時(shí)配合建設(shè)主管部門和經(jīng)信委召開全市預(yù)拌砂漿推廣會(huì)，促進(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)方和使用方的對(duì)接；二是要按照《條例》要求積極實(shí)施禁現(xiàn)，市經(jīng)信委將積極和建設(shè)管理部門商議，擇機(jī)出臺(tái)文件劃定“禁現(xiàn)”時(shí)間和范圍；三是兩級(jí)散辦配合建設(shè)主管部門盡快落實(shí)預(yù)拌砂漿政策，積極將預(yù)拌砂漿要求納入預(yù)算、招投標(biāo)、造價(jià)、審圖、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；四是市散辦要規(guī)劃好“十二五”期間預(yù)拌砂漿的發(fā)展，加快培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，滿足城區(qū)快速增長(zhǎng)的建設(shè)需要，對(duì)新建企業(yè)要依照高規(guī)格、低污染、高產(chǎn)量、低能耗的要求，嚴(yán)格把關(guān)，做好企業(yè)的備案管理。五是丹陽(yáng)和揚(yáng)中兩市加大對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持，合理規(guī)劃培育當(dāng)?shù)氐念A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
（三）縱深推進(jìn)農(nóng)村發(fā)散
各轄市（區(qū)）散裝水泥主管部門，要提高對(duì)農(nóng)村發(fā)散重要性的認(rèn)識(shí)，將農(nóng)村發(fā)散納入到本部門的發(fā)展規(guī)劃中，并進(jìn)行目標(biāo)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)散辦的機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證一定數(shù)量的專職人員，賦予一定的自主權(quán)，保證足夠的經(jīng)費(fèi)支出；改進(jìn)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收管理工作，杜絕違反《條例》的免征、緩征和挪用行為，增加農(nóng)村散裝水泥設(shè)施的投入。各轄市（區(qū)）散裝水泥主管部門及其管理機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的宣傳，在縣級(jí)城區(qū)加大對(duì)使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的查處力度，并逐步推廣預(yù)拌砂漿；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)散的調(diào)研，制定科學(xué)有效的實(shí)施方案，鼓勵(lì)新市鎮(zhèn)建設(shè)全面使用商品混凝土，減少使用袋裝水泥，鼓勵(lì)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立散裝水泥配送服務(wù)站。切實(shí)開展“發(fā)展散裝水泥模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”創(chuàng)建活動(dòng)，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）禁現(xiàn)和散裝水泥進(jìn)村到戶積累經(jīng)驗(yàn)。
（四）繼續(xù)加大資金投入
積極采取多種方式，繼續(xù)加大發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金的投入，市級(jí)專項(xiàng)資金投入將在上年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增。兩級(jí)散辦充分利用專項(xiàng)資金的導(dǎo)向作用，優(yōu)選項(xiàng)目給予扶持。重點(diǎn)對(duì)預(yù)拌砂漿、列入示范帶頭的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。要極積幫助企業(yè)向上爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。有條件的地區(qū)可以組建散裝水泥服務(wù)中心，添置設(shè)備，提供相關(guān)人員培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝推廣、散裝水泥和預(yù)拌砂漿運(yùn)輸?shù)热轿坏姆?wù)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
結(jié)合“十二五”規(guī)劃的修訂完善，全面開展行業(yè)普查，準(zhǔn)確掌握行業(yè)情況；組織赴先進(jìn)地區(qū)考察、學(xué)習(xí)，開拓視野；宣傳工作的重點(diǎn)由散辦系統(tǒng)向政府部門和相關(guān)企業(yè)兩頭延伸。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和省財(cái)政廳散裝水泥專項(xiàng)資金征管的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)、應(yīng)收盡收，提高專項(xiàng)資金的征收率。加強(qiáng)核對(duì)稽查，防止專項(xiàng)資金漏征。嚴(yán)格按規(guī)定辦事，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定減免專項(xiàng)資金行為。對(duì)符合規(guī)定的項(xiàng)目，及時(shí)返退專項(xiàng)資金，既要做到應(yīng)退必退，又要防止專項(xiàng)資金流失。提升工作效能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)黨建精神文明建設(shè)，預(yù)防腐敗，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。兩級(jí)散辦要加強(qiáng)問題研究和情況溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)合力，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)“十二五”全市散裝水泥工作的良好開端。
